推进重大监督事项案件化若干问题思考——以侦查监督工作为视角
|
摘要
重大监督事项案件化的提出,符合当前司法改革之趋势,是解决侦查监督工作困境和瓶颈的一剂良药。重大监督事项案件化符合侦查监督规律,是程序公平正义应有之义,有利于强化侦查监督意识、规范侦查监督工作、提升侦查监督品质。这需要在确定合理范围、规范办案流程、强化外部保障等方面构建相关制度和机制,确保重大监督事项案件化的实现。
The filing of the major supervision items conforms to the trend of the current judicial reform, and is the method to solve the difficulties and bottlenecks of the investigation supervision work. The supervision of major supervision cases is in accordance with the law of investigation and supervision, is the proper meaning of procedural fairness and justice, is conducive to strengthening the consciousness of investigation supervision, standardizing the supervision of investigation and supervision, and improving the quality of investigation supervision. It requires the establishment of the relevant system and mechanism in determining the reasonable scope, standardizing the process of handling cases, strengthening external security and so on, to ensure the realization of the case of major oversight matters.
The filing of the major supervision items conforms to the trend of the current judicial reform, and is the method to solve the difficulties and bottlenecks of the investigation supervision work. The supervision of major supervision cases is in accordance with the law of investigation and supervision, is the proper meaning of procedural fairness and justice, is conducive to strengthening the consciousness of investigation supervision, standardizing the supervision of investigation and supervision, and improving the quality of investigation supervision. It requires the establishment of the relevant system and mechanism in determining the reasonable scope, standardizing the process of handling cases, strengthening external security and so on, to ensure the realization of the case of major oversight matters.
引文
[1]http://www.spp.gov.cn/ztk/2016/sswjcgzghfzgy/index.shtml[2017-10-01].
[2]提高侦查监督法治化现代化水平[N].检察日报,2016-11-06.
[3]黄河,赵学武.侦查监督的现状、问题及发展方向[J].侦查监督指南,2016(4):26.
[4]王珍祥.推进侦查监督工作案件化的机制构想[J].中国检察官,2016(10).
[5]郭兴莲,陈运红.刑罚变更执行检察监督权之构造[J].人民检察,2012(6):65.
[6]吉米·边沁.立法理论[M].北京:中国人民公安大学出版社,2004:186.
[7]候智,刘庆利,等.检察权运行保障机制研究[J].人民检察,2014(3):17.
(1)有的学者将诉讼监督规律表述为“知情、调查、确认、纠正、反馈”,有的学者将诉讼监督规律表述为“发现、核实、纠正”,有的学者将诉讼监督规律概括为“依法、有效、平衡协调”。参见范宏昕:《刑事诉讼监督规律至探析》,载《时代法学》,2014年12月,第61页;俞波涛:《新形势下的检察工作趋势与发展》,载《人民检察》,2014年第4期,第9页;龙宗智:《探讨检察规律深化理论研究》,载《人民检察》2011年第3期,第43页。笔者认为,侦查监督属于诉讼监督,也应遵循“知情、调查、纠正、反馈”、“依法”、“有效”等内在规律。
(1)摘自上海铁路运输检察院内网侦监科2016年年终总结。
(1)上海市青浦区人民检察院积极探索诉讼监督与诉讼职能的分离,建立了诉讼监督中心,专门履行诉讼监督职责,对监督线索进行统一管理。但实践中大多数检察机关并没有成立诉讼监督中心,故在条件未成熟的情况下,可以由控申部门先负责线索统一受理。
(2)尽管《刑事诉讼规则》对检察机关在立案、侦查活动监督中的调查权力予以明确规定,但《刑事诉讼规则》只是检察机关的内部文件,对外效力有所欠缺。
(1)《刑事诉讼法》第98条规定“人民检察院在审查逮捕工作中,如果发现公安机关的侦查活动有违法情况,应当通知公安机关予以纠正,公安机关应当将纠正情况通知人民检察院。”但是并没有规定,如果公安机关不将纠正情况通知检察机关的后果。
[2]提高侦查监督法治化现代化水平[N].检察日报,2016-11-06.
[3]黄河,赵学武.侦查监督的现状、问题及发展方向[J].侦查监督指南,2016(4):26.
[4]王珍祥.推进侦查监督工作案件化的机制构想[J].中国检察官,2016(10).
[5]郭兴莲,陈运红.刑罚变更执行检察监督权之构造[J].人民检察,2012(6):65.
[6]吉米·边沁.立法理论[M].北京:中国人民公安大学出版社,2004:186.
[7]候智,刘庆利,等.检察权运行保障机制研究[J].人民检察,2014(3):17.
(1)有的学者将诉讼监督规律表述为“知情、调查、确认、纠正、反馈”,有的学者将诉讼监督规律表述为“发现、核实、纠正”,有的学者将诉讼监督规律概括为“依法、有效、平衡协调”。参见范宏昕:《刑事诉讼监督规律至探析》,载《时代法学》,2014年12月,第61页;俞波涛:《新形势下的检察工作趋势与发展》,载《人民检察》,2014年第4期,第9页;龙宗智:《探讨检察规律深化理论研究》,载《人民检察》2011年第3期,第43页。笔者认为,侦查监督属于诉讼监督,也应遵循“知情、调查、纠正、反馈”、“依法”、“有效”等内在规律。
(1)摘自上海铁路运输检察院内网侦监科2016年年终总结。
(1)上海市青浦区人民检察院积极探索诉讼监督与诉讼职能的分离,建立了诉讼监督中心,专门履行诉讼监督职责,对监督线索进行统一管理。但实践中大多数检察机关并没有成立诉讼监督中心,故在条件未成熟的情况下,可以由控申部门先负责线索统一受理。
(2)尽管《刑事诉讼规则》对检察机关在立案、侦查活动监督中的调查权力予以明确规定,但《刑事诉讼规则》只是检察机关的内部文件,对外效力有所欠缺。
(1)《刑事诉讼法》第98条规定“人民检察院在审查逮捕工作中,如果发现公安机关的侦查活动有违法情况,应当通知公安机关予以纠正,公安机关应当将纠正情况通知人民检察院。”但是并没有规定,如果公安机关不将纠正情况通知检察机关的后果。