《全球移民契约》的重要理念、主要特点及其对中国的启示
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摘要
论文阐述了《全球移民契约》的重要理念、主要特点以及《全球移民契约》对中国的借鉴意义。论文认为,2018年12月在联合国大会获得通过的《全球移民契约》,是联合国首个关于国际移民各方面事务共同方针的全球协议。其提出了国际移民是全球化世界的一个决定性特征,对所有人有益,促进和确保安全、有序和正常移民,让所有人都能受益,采取全面办法和通过国际合作解决国际移民问题等重要理念。《全球移民契约》具有以国际法为基础,以人为核心,以开展现实的出于尊重的国际移民问题辩论为前提,以权威为约束力等主要特点。《全球移民契约》对中国具有以下几个方面借鉴意义:以全面发展中国国际移民事业为出发点;丰富规制国际移民的基本考虑;实现保护国际移民(侨)人权与维护国家和公共安全的有机平衡等。
This paper expounds the key concepts and main features of the Global Compact for Migration(GCFM) and discusses its important implications for China. Approved by the United Nations General Assembly in December 2018, the GCFM is the first global agreement of the UN on common guidelines for all aspects of international migration. Based on international legal obligations and centering around people, the GCFM addresses the fact that international migration is a decisive feature of a globalized world, which benefits all through people's orderly movement and international cooperation. The GCFM may be significant to China in the following domains: developing China's international migration, enhancing its mechanism for regulating international migrants, balancing China's national security and protection of migrants with human rights.
This paper expounds the key concepts and main features of the Global Compact for Migration(GCFM) and discusses its important implications for China. Approved by the United Nations General Assembly in December 2018, the GCFM is the first global agreement of the UN on common guidelines for all aspects of international migration. Based on international legal obligations and centering around people, the GCFM addresses the fact that international migration is a decisive feature of a globalized world, which benefits all through people's orderly movement and international cooperation. The GCFM may be significant to China in the following domains: developing China's international migration, enhancing its mechanism for regulating international migrants, balancing China's national security and protection of migrants with human rights.
引文
[1]Louise Arbour:“Closing remarks at GCM:Statement by Louise Arbour, Special Representative of the SecretaryGeneral for International Migration”, 11 December 2018, https://www.un.org/en/conf/migration/assets/pdf/GCMStatements/closingremarksarbour.pdf,4 January 2019.
[2]侯晓晨:《〈移民问题全球契约〉通过,外交部:中国将循序渐进落实》,2018年12月11日,https://www.dzwww.com/xinwen/guojixinwen/201812/t20181211_18168829.htm,2019年1月4日浏览。
[3]李明欢:《国际移民政策研究》,厦门:厦门大学出版社,2011年,第3页。
[4]United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division, Trends in International Migrant Stock:The 2017 Revision, United Nations Database, POP/DB/MIG/Stock/Rev.2017.
[5]Elisa Mosler Vidal and Jasper Dag Tjaden,Global Migration Indicators 2018:Insights From The Global Migration Data Portal,Berlin Global Migration Data Analysis Centre, International Organization for Migration,2018,pp.20,21.
[6]António Guterres,“UN Secretary-General on the Adoption of the Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration”,19 December 2019, https://www.un.org/sg/en/content/sg/statement/2018-12-19/un-secretary-generalthe-adoption-of-the-global-compact-for-safe-orderly-and-regular-migration,4 January 2019.
[7]龚向和、袁立:《以人为核心度量发展的四个维度》,《河北法学》2008年第4期。
[8]张秀明、密素敏:《国际移民的最新发展及其特点——兼析国际移民与华侨华人的概念》,《华侨华人历史研究》2014年第3期。
[9]何志鹏:《作为软法的〈世界人权宣言〉的规范理性》,《现代法学》2018年第5期。
[10]国家统计局:《2017年国民经济和社会发展统计公报》,2018年2月28日,http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201802/t20180228_1585631.html,2019年1月4日浏览。
[11]UNDP, Human Development Indices and Indicators:2018 Statistical Update,New York:the United Nations Development Programme,2018, p.23.
[12]刘国福:《引进外国人才政策:严峻形势、重大挑战和未来发展》,《国家行政学院学报》2018年第4期。
[13]党芳莉:《全球化时代中国地方媒体对在华非洲人的媒体报道研究:以广州报刊为例》,《西安文理学院学报(社会科学版)》2016年第1期。
[14]刘国福:《中国国际移民的新形势、新挑战和新探索》,《山东大学学报(哲学社会科学版)》2015年第1期。
[15]许又声:《国务院关于华侨权益保护工作情况的报告》,中国侨网,2018年4月26日,http://www.chinaqw.com/sqfg/2018/04-26/187402.shtml。
[16]曹云华主编:《2018年世界侨情报告》,暨南大学出版社,2014年,第452页。
[17]伍策、高峰:《2017出境游大数据:中国公民出境游1.3亿人次》,2018年4月27日,http://travel.china.com.cn/txt/2018-04/27/content_50976602.htm,2019年1月5日浏览。
[18]张烁:《1978年到2017年间83.73%留学人员选择回国发展,十八大以来回流态势迅猛》,《人民日报》2018年3月31日。
[19]商务部对外投资和经济合作司:《2018年1~11月中国对外劳务合作业务简明统计》,2018年12月19日,http://hzs.mofcom.gov.cn/article/date/201812/20181202818122.shtml,2019年1月5日浏览。
[20]孙霞:《中国海外利益的政治风险与侨务公共外交》,《华侨华人历史研究》2012年第2期。
[2]侯晓晨:《〈移民问题全球契约〉通过,外交部:中国将循序渐进落实》,2018年12月11日,https://www.dzwww.com/xinwen/guojixinwen/201812/t20181211_18168829.htm,2019年1月4日浏览。
[3]李明欢:《国际移民政策研究》,厦门:厦门大学出版社,2011年,第3页。
[4]United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division, Trends in International Migrant Stock:The 2017 Revision, United Nations Database, POP/DB/MIG/Stock/Rev.2017.
[5]Elisa Mosler Vidal and Jasper Dag Tjaden,Global Migration Indicators 2018:Insights From The Global Migration Data Portal,Berlin Global Migration Data Analysis Centre, International Organization for Migration,2018,pp.20,21.
[6]António Guterres,“UN Secretary-General on the Adoption of the Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration”,19 December 2019, https://www.un.org/sg/en/content/sg/statement/2018-12-19/un-secretary-generalthe-adoption-of-the-global-compact-for-safe-orderly-and-regular-migration,4 January 2019.
[7]龚向和、袁立:《以人为核心度量发展的四个维度》,《河北法学》2008年第4期。
[8]张秀明、密素敏:《国际移民的最新发展及其特点——兼析国际移民与华侨华人的概念》,《华侨华人历史研究》2014年第3期。
[9]何志鹏:《作为软法的〈世界人权宣言〉的规范理性》,《现代法学》2018年第5期。
[10]国家统计局:《2017年国民经济和社会发展统计公报》,2018年2月28日,http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201802/t20180228_1585631.html,2019年1月4日浏览。
[11]UNDP, Human Development Indices and Indicators:2018 Statistical Update,New York:the United Nations Development Programme,2018, p.23.
[12]刘国福:《引进外国人才政策:严峻形势、重大挑战和未来发展》,《国家行政学院学报》2018年第4期。
[13]党芳莉:《全球化时代中国地方媒体对在华非洲人的媒体报道研究:以广州报刊为例》,《西安文理学院学报(社会科学版)》2016年第1期。
[14]刘国福:《中国国际移民的新形势、新挑战和新探索》,《山东大学学报(哲学社会科学版)》2015年第1期。
[15]许又声:《国务院关于华侨权益保护工作情况的报告》,中国侨网,2018年4月26日,http://www.chinaqw.com/sqfg/2018/04-26/187402.shtml。
[16]曹云华主编:《2018年世界侨情报告》,暨南大学出版社,2014年,第452页。
[17]伍策、高峰:《2017出境游大数据:中国公民出境游1.3亿人次》,2018年4月27日,http://travel.china.com.cn/txt/2018-04/27/content_50976602.htm,2019年1月5日浏览。
[18]张烁:《1978年到2017年间83.73%留学人员选择回国发展,十八大以来回流态势迅猛》,《人民日报》2018年3月31日。
[19]商务部对外投资和经济合作司:《2018年1~11月中国对外劳务合作业务简明统计》,2018年12月19日,http://hzs.mofcom.gov.cn/article/date/201812/20181202818122.shtml,2019年1月5日浏览。
[20]孙霞:《中国海外利益的政治风险与侨务公共外交》,《华侨华人历史研究》2012年第2期。