论新时代党内巡视制度的问题与对策
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摘要
党内巡视制度是我党进行党内监督的重要制度,该制度在长期的实践中不断发展和完善。在党的十九大召开后,伴随着我国国家监察体制改革的步伐,党内巡视制度在新时期的实践工作中面临着挑战,如何在新时代发展和完善党内巡视制度,做到与国家监察法契合成为该阶段的工作重点和难点。
The system of intra-party inspection is the important system for our party to carry out inner party supervision. Thesystem has been developing and improving continuously in the long-run practice. After the 19 th CPC National Congress, withthe pace of China's state supervision system reform, the party inspection system is facing challenges in the new era. How todevelop and perfect the intra-party inspection system in the new era and achieve the agreement with the state supervisionlaw has become the focus and difficulty of this stage.
The system of intra-party inspection is the important system for our party to carry out inner party supervision. Thesystem has been developing and improving continuously in the long-run practice. After the 19 th CPC National Congress, withthe pace of China's state supervision system reform, the party inspection system is facing challenges in the new era. How todevelop and perfect the intra-party inspection system in the new era and achieve the agreement with the state supervisionlaw has become the focus and difficulty of this stage.
引文
[1]中央档案馆.中共中央文件选集(1927)(第三册)[M].北京:中共中央党校出版社,1989:472-473.
[2]陈永红.党内巡视制度的早期探索[N].中国组织人事报,2017-09-01.
[3]唐勤.党内巡视制度的历史演进[J].重庆社会科学,2014(4):80-87.
[4]中共中央组织部.中国共产党巡视工作条例[M].北京:法律出版社,2017.
[5]龙宗智.监察与司法协调衔接的法规范分析[J].政治与法律,2018(1):2-18.
[6]张国芝.巡视工作存在的问题及对策[J].领导科学,2012(24):16-17.
[7]贾绍俊.让巡视监督成为构建全面从严治党新常态的重要动力——以《中国共产党巡视工作条例》为例[J].新西部,2017(33):76-77.
(1)引用自“决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利--在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告”,http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2017-10/28/nw.D110000renmrb_20171028_3-01.htm。
(2)引用自“兑现庄严政治承诺-党的历史上首次一届任期内中央巡视全覆盖”,http://www.ccdi.gov.cn/special/zyxszt/bjzl_zyxs/201706/t20170622_101537.html。
(3)引用自“十八大以来省区市党委巡视全覆盖,你知道发现了多少问题吗”,http://www.ccdi.gov.cn/special/zyxszt/bjzl_zyxs/201706/t20170622_101538.html。
(4)引用自“四川彭州:实施巡察专报制度,传导整改压力”,http://www.ccdi.gov.cn/xsxc/201803/t20180313_166155.html。
(5)引用自“广东惠州:启动异地交叉巡察”,http://www.ccdi.gov.cn/xsxc/201801/t20180122_162306.html。
(6)引用自“关于《中华人民共和国监察法(草案)》的说明”,http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2018-03/21/content_2052363.htm。
(7)《国家监察法》第十一条:监察委员会依照法律规定履行监督、调查、处置职责:(一)对公职人员开展廉政教育,对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查;(二)对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查;(三)对违法的公职人员依法作出政务处分决定;对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责;对涉嫌职务犯罪的,将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉;向监察对象所在单位提出监察建议。
(8)《国家监察法》第十二条:各级监察委员会可以向本级中国共产党机关、国家机关、法律法规授权或者委托管理公共事务的组织和单位以及所管辖的行政区域、国有企业等派驻或者派出监察机构、监察专员。监察机构、监察专员对派驻或者派出它的监察委员会负责。第十三条:派驻或者派出的监察机构、监察专员根据授权,按照管理权限依法对有关单位和行政区域的公职人员进行监督,提出监察建议;依法对公职人员进行调查、处置。
(9)引用自“焦作通报三起不配合巡视巡察工作典型案件”,http://www.hnsjct.gov.cn/sitesources/hbsjcj/page_pc/xsxc/article7d1077254ba442feaef544a633544c85.html。
(10)习近平:《在中央政治局会议审议巡视工作条例修订稿时的讲话》(2015年6月26日)。
(11)引用自“把制度优势转化为治理效能之二--从完善配套制度看纪法贯通、法法衔接”,http://www.ccdi.gov.cn/toutiao/201804/t20180413_169862.html。
(12)习近平:《在中央政治局常委会审议〈关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告〉时的讲话》(2013年4月25日)。
[2]陈永红.党内巡视制度的早期探索[N].中国组织人事报,2017-09-01.
[3]唐勤.党内巡视制度的历史演进[J].重庆社会科学,2014(4):80-87.
[4]中共中央组织部.中国共产党巡视工作条例[M].北京:法律出版社,2017.
[5]龙宗智.监察与司法协调衔接的法规范分析[J].政治与法律,2018(1):2-18.
[6]张国芝.巡视工作存在的问题及对策[J].领导科学,2012(24):16-17.
[7]贾绍俊.让巡视监督成为构建全面从严治党新常态的重要动力——以《中国共产党巡视工作条例》为例[J].新西部,2017(33):76-77.
(1)引用自“决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利--在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告”,http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2017-10/28/nw.D110000renmrb_20171028_3-01.htm。
(2)引用自“兑现庄严政治承诺-党的历史上首次一届任期内中央巡视全覆盖”,http://www.ccdi.gov.cn/special/zyxszt/bjzl_zyxs/201706/t20170622_101537.html。
(3)引用自“十八大以来省区市党委巡视全覆盖,你知道发现了多少问题吗”,http://www.ccdi.gov.cn/special/zyxszt/bjzl_zyxs/201706/t20170622_101538.html。
(4)引用自“四川彭州:实施巡察专报制度,传导整改压力”,http://www.ccdi.gov.cn/xsxc/201803/t20180313_166155.html。
(5)引用自“广东惠州:启动异地交叉巡察”,http://www.ccdi.gov.cn/xsxc/201801/t20180122_162306.html。
(6)引用自“关于《中华人民共和国监察法(草案)》的说明”,http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2018-03/21/content_2052363.htm。
(7)《国家监察法》第十一条:监察委员会依照法律规定履行监督、调查、处置职责:(一)对公职人员开展廉政教育,对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查;(二)对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查;(三)对违法的公职人员依法作出政务处分决定;对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责;对涉嫌职务犯罪的,将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉;向监察对象所在单位提出监察建议。
(8)《国家监察法》第十二条:各级监察委员会可以向本级中国共产党机关、国家机关、法律法规授权或者委托管理公共事务的组织和单位以及所管辖的行政区域、国有企业等派驻或者派出监察机构、监察专员。监察机构、监察专员对派驻或者派出它的监察委员会负责。第十三条:派驻或者派出的监察机构、监察专员根据授权,按照管理权限依法对有关单位和行政区域的公职人员进行监督,提出监察建议;依法对公职人员进行调查、处置。
(9)引用自“焦作通报三起不配合巡视巡察工作典型案件”,http://www.hnsjct.gov.cn/sitesources/hbsjcj/page_pc/xsxc/article7d1077254ba442feaef544a633544c85.html。
(10)习近平:《在中央政治局会议审议巡视工作条例修订稿时的讲话》(2015年6月26日)。
(11)引用自“把制度优势转化为治理效能之二--从完善配套制度看纪法贯通、法法衔接”,http://www.ccdi.gov.cn/toutiao/201804/t20180413_169862.html。
(12)习近平:《在中央政治局常委会审议〈关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告〉时的讲话》(2013年4月25日)。