需求溢出理论:一种以孔孟治道为核心逻辑的公共管理基础理论
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摘要
为解决学科内零散知识的整合问题和地方知识与普世知识的转化问题,中国的公共管理学需要一种扎根本土文化的基础理论。作为近年来国内学者提出的一套系统化的原创公共管理理论,需求溢出理论的核心逻辑是循义利他,也就是作为孔孟治道的"居仁由义"。该理论包含公共管理价值论、主体论、客体论、手段论(资源配置论)、知识体系论(学科论)五个理论版块,并在政府职能定位、民生政策、心灵治理、公共利益立法、养老、宗教、基层治理、公共财政、非营利组织等实践问题上有所应用和检验。
To solve the problem of the integration of scattered knowledge and the transformation between local knowledge and universal knowledge within the discipline of Public Administration,Chinese Public Administration calls for a basic theory which roots in Chinese local culture.The Need Spillover Theory,a systematic and original public administration theory put forward by domestic scholars in recent years,is consistent with the core logic of altruism by justice,that is,'occupies the mercy by benignity'(Ju Ren You Yi)in Chinese Confucian governance.The theory includes five theoretical sections:value theory,subject theory,object theory,instrument theory(resource allocation theory),and knowledge system theory(discipline theory).It has been successful applied and tested on many practical issues,such as definition of government functions,civics livelihood policy,mentality governance,public interest legislation,pension,religion,grassroots governance,public finance,and non-profit organizations.
To solve the problem of the integration of scattered knowledge and the transformation between local knowledge and universal knowledge within the discipline of Public Administration,Chinese Public Administration calls for a basic theory which roots in Chinese local culture.The Need Spillover Theory,a systematic and original public administration theory put forward by domestic scholars in recent years,is consistent with the core logic of altruism by justice,that is,'occupies the mercy by benignity'(Ju Ren You Yi)in Chinese Confucian governance.The theory includes five theoretical sections:value theory,subject theory,object theory,instrument theory(resource allocation theory),and knowledge system theory(discipline theory).It has been successful applied and tested on many practical issues,such as definition of government functions,civics livelihood policy,mentality governance,public interest legislation,pension,religion,grassroots governance,public finance,and non-profit organizations.
引文
[1]刘太刚.公共管理学基础理论与公共管理学内外部学科关系探讨——基于需求溢出理论的分析[J].江苏行政学院学报,2012(4):99- 106.
[2]刘太刚.公共管理学重述:需求溢出理论的逻辑思路及基本观点[J].中国行政管理,2012(8):52- 58.
[3]刘太刚.需求溢出理论与公共管理学基础理论的构建[J].北京行政学院学报,2012(3):35- 40.
[4]刘太刚.为公共管理立心:公共性、需求正义及传宗人理性——需求溢出理论的公共管理价值基准论[J].江苏行政学院学报,2014(5):99- 108.
[5]刘太刚.公共利益法治论——基于需求溢出理论的分析[J].法学家,2011(6):1- 14.
[6]刘太刚.人类组织化生存:动因、图景与未来——需求溢出理论的广义社会组织论[J].求索,2017(1):11- 26.
[7]刘太刚.对公共事务概念的主流观点的商榷——兼论需求溢出理论的双层公共事务观[J].政治学研究,2016(1):82- 94.
[8]刘太刚.公共管理之器、术、道——需求溢出理论的公共管理资源论及公共管理学知识体系论.江苏行政学院学报,2013(6):91- 98.
[9]刘太刚.对传统公共物品理论的破与立——兼论后公共物品时代的政府职能定位理论[J].北京行政学院学报,2011(3):12- 17.
[10]刘太刚.公共物品理论的反思——兼论需求溢出理论下的民生政策思路[J].中国行政管理,2011(9):22- 27.
[11]刘太刚.公共利益的认定标准及立法思路——以公共利益的概念功能为视角[J].国家行政学院学报,2012(1):67- 71.
[12]刘太刚.心灵治理:公共管理学的新边疆——基于需求溢出理论和传统中国心灵治理范式的分析[J].中国行政管理,2016(10):61- 67.
[13]刘太刚.再论需求溢出理论的心灵治理观——对张乾友教授商榷文的致谢和反商榷[J].中国行政管理,2017(8):79- 83.
[14]刘太刚.公共管理视角下的财政本质与财政公共性——需求溢出理论的公权保障论[J].中国行政管理,2018(4):135- 141.
[15]刘太刚.我国经济发展与环境保护的囚徒困境及脱困之道——兼论需求溢出理论的公共管理学发展观[J].天津行政学院学报,2016(2):3- 8.
[16]刘太刚,吴峥嵘,龚志文.我国养老问题研究的理论工具评析 ——兼论需求溢出理论作为我国养老制度总体理论的适用性[J].江苏行政学院学报,2016(4):66- 75.
[17]龚志文,刘太刚.我国失独家庭养老保障的差异化制度设计研究——基于需求溢出理论的视角[J].学习论坛,2015(7):55- 59.
[18]刘太刚.社会治理体系现代化中的宗教利用分析——基于治理现代化的视角及需求溢出理论的逻辑[J].中共贵州省委党校学报,2016(1):94- 100.
[19]刘太刚,龚志文.对宗教的治理与利用宗教进行社会治理——基于需求溢出理论对宗教的治理认知[J].华东政法大学学报,2017(2):32- 39.
[20]刘太刚.需求溢出理论下非营利组织的社会角色及政策优惠[J].天津行政学院学报,2011(4):54- 59.
[21]刘太刚,刘开君.居委会“去行政化”:错误理论误导下的“骑士战风车”——基于需求溢出理论的广义社会组织论的逻辑[J].北京师范大学学报(社会科学版),2017(3):118- 125.
[22]刘太刚,吴峥嵘.个人的公益捐赠越多越好吗?——基于中美两国的比较和需求溢出理论资源效率论的维度[J].江苏行政学院学报,2017(4):59- 66.
[23]刘太刚,龚志文.差别化续期:城市住宅建设用地使用权期限制度的演变、纷争与走向[J].公共管理与政策评论,2016(2):46- 58.
[24]刘太刚.城市住宅建设用地使用权续期的制度设计与抉择——构建带免费续期面积的累进制缴费续期制度[J].求索,2016(7):12- 18.
(1)“居仁由义,大人之事备矣。”语出《孟子·尽心上》。笔者认为,孟子所谓的大人之事,就是公共之事或公共管理之事。
(2)笔者在此所定义的群商,即CQ(Community Quotient),是指个人与其他人和睦相处并互助合作的意识和能力。
(3)有关儒家核心价值的普世性,笔者有专文阐述——《儒家核心价值的普世性及治理儒学的提出》,尚未发表。
[2]刘太刚.公共管理学重述:需求溢出理论的逻辑思路及基本观点[J].中国行政管理,2012(8):52- 58.
[3]刘太刚.需求溢出理论与公共管理学基础理论的构建[J].北京行政学院学报,2012(3):35- 40.
[4]刘太刚.为公共管理立心:公共性、需求正义及传宗人理性——需求溢出理论的公共管理价值基准论[J].江苏行政学院学报,2014(5):99- 108.
[5]刘太刚.公共利益法治论——基于需求溢出理论的分析[J].法学家,2011(6):1- 14.
[6]刘太刚.人类组织化生存:动因、图景与未来——需求溢出理论的广义社会组织论[J].求索,2017(1):11- 26.
[7]刘太刚.对公共事务概念的主流观点的商榷——兼论需求溢出理论的双层公共事务观[J].政治学研究,2016(1):82- 94.
[8]刘太刚.公共管理之器、术、道——需求溢出理论的公共管理资源论及公共管理学知识体系论.江苏行政学院学报,2013(6):91- 98.
[9]刘太刚.对传统公共物品理论的破与立——兼论后公共物品时代的政府职能定位理论[J].北京行政学院学报,2011(3):12- 17.
[10]刘太刚.公共物品理论的反思——兼论需求溢出理论下的民生政策思路[J].中国行政管理,2011(9):22- 27.
[11]刘太刚.公共利益的认定标准及立法思路——以公共利益的概念功能为视角[J].国家行政学院学报,2012(1):67- 71.
[12]刘太刚.心灵治理:公共管理学的新边疆——基于需求溢出理论和传统中国心灵治理范式的分析[J].中国行政管理,2016(10):61- 67.
[13]刘太刚.再论需求溢出理论的心灵治理观——对张乾友教授商榷文的致谢和反商榷[J].中国行政管理,2017(8):79- 83.
[14]刘太刚.公共管理视角下的财政本质与财政公共性——需求溢出理论的公权保障论[J].中国行政管理,2018(4):135- 141.
[15]刘太刚.我国经济发展与环境保护的囚徒困境及脱困之道——兼论需求溢出理论的公共管理学发展观[J].天津行政学院学报,2016(2):3- 8.
[16]刘太刚,吴峥嵘,龚志文.我国养老问题研究的理论工具评析 ——兼论需求溢出理论作为我国养老制度总体理论的适用性[J].江苏行政学院学报,2016(4):66- 75.
[17]龚志文,刘太刚.我国失独家庭养老保障的差异化制度设计研究——基于需求溢出理论的视角[J].学习论坛,2015(7):55- 59.
[18]刘太刚.社会治理体系现代化中的宗教利用分析——基于治理现代化的视角及需求溢出理论的逻辑[J].中共贵州省委党校学报,2016(1):94- 100.
[19]刘太刚,龚志文.对宗教的治理与利用宗教进行社会治理——基于需求溢出理论对宗教的治理认知[J].华东政法大学学报,2017(2):32- 39.
[20]刘太刚.需求溢出理论下非营利组织的社会角色及政策优惠[J].天津行政学院学报,2011(4):54- 59.
[21]刘太刚,刘开君.居委会“去行政化”:错误理论误导下的“骑士战风车”——基于需求溢出理论的广义社会组织论的逻辑[J].北京师范大学学报(社会科学版),2017(3):118- 125.
[22]刘太刚,吴峥嵘.个人的公益捐赠越多越好吗?——基于中美两国的比较和需求溢出理论资源效率论的维度[J].江苏行政学院学报,2017(4):59- 66.
[23]刘太刚,龚志文.差别化续期:城市住宅建设用地使用权期限制度的演变、纷争与走向[J].公共管理与政策评论,2016(2):46- 58.
[24]刘太刚.城市住宅建设用地使用权续期的制度设计与抉择——构建带免费续期面积的累进制缴费续期制度[J].求索,2016(7):12- 18.
(1)“居仁由义,大人之事备矣。”语出《孟子·尽心上》。笔者认为,孟子所谓的大人之事,就是公共之事或公共管理之事。
(2)笔者在此所定义的群商,即CQ(Community Quotient),是指个人与其他人和睦相处并互助合作的意识和能力。
(3)有关儒家核心价值的普世性,笔者有专文阐述——《儒家核心价值的普世性及治理儒学的提出》,尚未发表。