新时代发展农业生产性服务业的新要求
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摘要
党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大判断和实施乡村振兴战略的重大决策部署,农业生产性服务业被寄予厚望,也迎来发展机遇。结合社会主要矛盾变化和实施乡村振兴战略的需要,分析农业生产性服务业发展的新要求。农业生产性服务业要通过夯实农业生产能力基础、破解农业创新驱动瓶颈、推动农业产业转型升级、完善现代农业经营体系,为农业高质量发展提供有效支撑;通过成为现代乡村产业体系的新引擎、乡村产业深度融合的粘合剂、乡村就业创业置业的新选择,为乡村产业全面振兴提供源头活水;通过发展小农户的紧缺服务业务、开辟小农户的服务成长路径、创新小农户的服务联结机制、适应小农户的生产经营方式,为小农户衔接现代农业提供桥梁纽带;通过探索创新推进农业资源保护和清洁生产、增加农业生态产品的服务业务,为贯彻绿色发展理念提供有效抓手;通过形成服务链条、搭建服务平台、完善金融服务,为合力推进乡村振兴提供有效渠道。
The 19 th National Congress of the Communist Party of China made a judgment on the entry of socialism with Chinese characteristics into a new era and made a decision on pursuing rural vitalization strategy. Agricultural productive service industry has been placed high expectations and ushered in development opportunities. Based on the changes of the main social contradictions and the needs of implementing the rural vitalization strategy, the new requirements for the development of agricultural productive service industry were analyzed. It was believed that agricultural productive service industry should strive to become a powerful support for agricultural high-quality development by consolidating foundation of agricultural production capacity, breaking bottleneck of agricultural innovation, promoting the upgrading of agricultural industry, and improving the modern agricultural management system; a source of full revitalization of rural industry by becoming the new engine of modern rural industry system, the bond of the deep integration of rural industry, and new choice of rural employment and entrepreneurship; a bridge link between small farmers and modern agriculture through developing the service business, making service growth path, innovating service connection mechanism of small farmers, and adapting to the production and operation mode of small farmers; an effective grasp of implementing the green development through exploring and innovating service business of promoting agricultural resources protection and cleaner production, increasing agricultural ecological products; channels for joint efforts to support rural revitalization by forming service chain, building service platform and improving financial services.
The 19 th National Congress of the Communist Party of China made a judgment on the entry of socialism with Chinese characteristics into a new era and made a decision on pursuing rural vitalization strategy. Agricultural productive service industry has been placed high expectations and ushered in development opportunities. Based on the changes of the main social contradictions and the needs of implementing the rural vitalization strategy, the new requirements for the development of agricultural productive service industry were analyzed. It was believed that agricultural productive service industry should strive to become a powerful support for agricultural high-quality development by consolidating foundation of agricultural production capacity, breaking bottleneck of agricultural innovation, promoting the upgrading of agricultural industry, and improving the modern agricultural management system; a source of full revitalization of rural industry by becoming the new engine of modern rural industry system, the bond of the deep integration of rural industry, and new choice of rural employment and entrepreneurship; a bridge link between small farmers and modern agriculture through developing the service business, making service growth path, innovating service connection mechanism of small farmers, and adapting to the production and operation mode of small farmers; an effective grasp of implementing the green development through exploring and innovating service business of promoting agricultural resources protection and cleaner production, increasing agricultural ecological products; channels for joint efforts to support rural revitalization by forming service chain, building service platform and improving financial services.
引文
[1]韩长赋.从五个方面推进乡村振兴战略实施[EB/OL].[2018-4-10].http://www.banyuetan.org/chcontent/zx/yw/2018410/248505.shtml.
[2]姜长云.关于实施乡村振兴战略的若干重大战略问题探讨[J].经济纵横,2019(1):10-18,2.
[3]芦千文,文洪星.农业服务户分化与小农户衔接现代农业的路径设计[J].农林经济管理学报,2018,17(6):650-659.
[4]芦千文.农业生产性服务业发展研究述评[J].当代经济管理,2019,41(3):38-44.
[5]芦千文.涉农平台经济:典型案例、作用机理与发展策略[J].西北农林科技大学学报(社会科学版),2018,18(5):63-71.
[6]芦千文.农业产业化龙头企业发展涉农平台经济的作用、问题和对策[J].农业经济与管理,2018(3):76-84.
[7]中共中央国务院.乡村振兴战略规划(2018-2022年)[EB/OL].[2018-9-26].http://politics.people.com.cn/n1/2018/0926/c1001-30315263.html
[8]中共中央办公厅国务院办公厅.关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见[EB/OL].[2019-2-21].http://www.gov.cn/zheng ce/2019-02/21/content_5367487.htm
[9]中共中央国务院.关于实施乡村振兴战略的意见[EB/OL].[2018-2-5].http://www.moa.gov.cn/ztzl/yhwj2018/zxgz/201802/t20180205_6136444.htm.
[10]中共中央国务院.关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见[EB/OL].[2019-2-20].http://www.moa.gov.cn/ztzl/jj2019zyyhwj/2019zyyhwj/201902/t20190220_6172154.htm.
(1)受农业产业特性和保障农业安全重要性的影响,多数农业科技创新具有很强的公共性,一般性的技术创新也具有不同程度的公益性,决定了农业创新主体主要是高等院校、科研单位等政府主导的公益性机构。一般性的农业技术创新,多数也需要依托高等院校或科研单位。而农业创新应用主体主要是农业经营主体和涉农企业。
(2)综合文件原文内容,农业生产性服务业是乡村新型服务业的重要组成,包括“统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设,加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设”;“支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务”;推进重要农产品全产业链大数据建设,实施“互联网+”农产品出村进城工程等。
(3)该文件提出提升小农户发展能力、提高小农户组织化程度、拓展小农户增收空间、健全面向小农户的社会化服务体系、完善小农户扶持政策五方面措施。健全面向小农户的社会化服务体系的具体措施包括发展农业生产性服务业、加快推进农业生产托管服务、推进面向小农户产销服务、实施互联网+小农户计划、提升小城镇服务小农户功能五条。其中,提升小城镇服务小农户功能与农业生产性服务业相关,如提升小城镇服务农资农技、农产品交易等功能,合理配置集贸市场、物流集散地、农村电商平台等设施。
(4)主要是在乡镇或村里设置服务站点的农业服务超市、现代农业服务中心等。
(5)根据2018年中央一号文件和《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,农村专业人才队伍有农业科研人员、农技推广人员、乡村教师、大学生村官、农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等;社会各界人才有企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等。
(6)按照文件要求,重点领域包括农田水利、农业科技研发、高端农机装备制造、农产品加工业、智慧农业产品技术研发推广、农产品冷链仓储物流及烘干等,以及休闲农业、乡村旅游、特色民宿和农村康养等产业;重点主体包括农业产业化龙头企业、农业产业化联合体,重点平台包括现代农业产业园、农业产业强镇等。
[2]姜长云.关于实施乡村振兴战略的若干重大战略问题探讨[J].经济纵横,2019(1):10-18,2.
[3]芦千文,文洪星.农业服务户分化与小农户衔接现代农业的路径设计[J].农林经济管理学报,2018,17(6):650-659.
[4]芦千文.农业生产性服务业发展研究述评[J].当代经济管理,2019,41(3):38-44.
[5]芦千文.涉农平台经济:典型案例、作用机理与发展策略[J].西北农林科技大学学报(社会科学版),2018,18(5):63-71.
[6]芦千文.农业产业化龙头企业发展涉农平台经济的作用、问题和对策[J].农业经济与管理,2018(3):76-84.
[7]中共中央国务院.乡村振兴战略规划(2018-2022年)[EB/OL].[2018-9-26].http://politics.people.com.cn/n1/2018/0926/c1001-30315263.html
[8]中共中央办公厅国务院办公厅.关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见[EB/OL].[2019-2-21].http://www.gov.cn/zheng ce/2019-02/21/content_5367487.htm
[9]中共中央国务院.关于实施乡村振兴战略的意见[EB/OL].[2018-2-5].http://www.moa.gov.cn/ztzl/yhwj2018/zxgz/201802/t20180205_6136444.htm.
[10]中共中央国务院.关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见[EB/OL].[2019-2-20].http://www.moa.gov.cn/ztzl/jj2019zyyhwj/2019zyyhwj/201902/t20190220_6172154.htm.
(1)受农业产业特性和保障农业安全重要性的影响,多数农业科技创新具有很强的公共性,一般性的技术创新也具有不同程度的公益性,决定了农业创新主体主要是高等院校、科研单位等政府主导的公益性机构。一般性的农业技术创新,多数也需要依托高等院校或科研单位。而农业创新应用主体主要是农业经营主体和涉农企业。
(2)综合文件原文内容,农业生产性服务业是乡村新型服务业的重要组成,包括“统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设,加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设”;“支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务”;推进重要农产品全产业链大数据建设,实施“互联网+”农产品出村进城工程等。
(3)该文件提出提升小农户发展能力、提高小农户组织化程度、拓展小农户增收空间、健全面向小农户的社会化服务体系、完善小农户扶持政策五方面措施。健全面向小农户的社会化服务体系的具体措施包括发展农业生产性服务业、加快推进农业生产托管服务、推进面向小农户产销服务、实施互联网+小农户计划、提升小城镇服务小农户功能五条。其中,提升小城镇服务小农户功能与农业生产性服务业相关,如提升小城镇服务农资农技、农产品交易等功能,合理配置集贸市场、物流集散地、农村电商平台等设施。
(4)主要是在乡镇或村里设置服务站点的农业服务超市、现代农业服务中心等。
(5)根据2018年中央一号文件和《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,农村专业人才队伍有农业科研人员、农技推广人员、乡村教师、大学生村官、农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等;社会各界人才有企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等。
(6)按照文件要求,重点领域包括农田水利、农业科技研发、高端农机装备制造、农产品加工业、智慧农业产品技术研发推广、农产品冷链仓储物流及烘干等,以及休闲农业、乡村旅游、特色民宿和农村康养等产业;重点主体包括农业产业化龙头企业、农业产业化联合体,重点平台包括现代农业产业园、农业产业强镇等。