暗战:中美会谈背后的台美交涉(1955.8—1956.1)
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摘要
1955年8月中美大使级会谈开始后的半年间,在中美谈判会场之外,台美间的交涉悄然进行。对于中美谈判,台当局是高度紧张的"局外方"。中美会谈是否会涉及金马"外岛",会谈是否会升为外长级,在美留学生遣返是否会扩大到全体侨民,会谈是否会造成别国对中华人民共和国的承认,放弃武力声明是否无碍于中共解放台湾的政策等,此类问题在台湾当局看来皆为关系重大之事,而美国或持有不同主张,或不肯对外明确表态,或虽有表态但已造成对台不利的事实。这些问题有一个共同的核心,那就是"两个中国"问题。美国欲以两面手法和模糊态度游移于国共之间,达到自身利益最大化。台当局在诸多具体问题甚至若干细微表述上的外交努力虽出自反共利己目的,但亦应肯定其在一个中国问题上的苦守与坚持。表面上看这场"暗战"收效微弱,然而,国共之间反对"两个中国"的默契更进了一步。
During the six months since the ambassadorial-level talks between China and the United States started in August 1955,negotiations between Taiwan Authorities and the United States had been secretly conducted outside the venue for Sino-US talks.On the Sino-US negotiations,Taiwan authorities were "outsider party" with highly charged emotions.Whether the talks would involve the "outer islands" of Kinmen and Matsu,whether the talks would be promoted to the level of foreign ministers,whether the repatriation of overseas students in the United States would be extended to all overseas nationals,whether the talks would cause the recognition of the People's Republic of China by other countries and whether the declaration of renouncing force would not influence the CCP's policy of liberating Taiwan and so on.Such problems were all matters of major importance to Taiwan authorities.However,the United States either held different opinions or refused to make it clear to the public,or it had already caused adverse facts on Taiwan despite of U.S.statement.These issues had a common core,that was,the "two Chinas" issue.The United States wanted to move between the KMT and the CCP with double-faced tactics and vague attitudes in order to maximize its own interests.Although the diplomatic efforts made by the Taiwan authorities in many specific issues and even some subtle expressions were acting out of anti-Communist and self-interest,their hard work and persistence on the one-China issue should also be approved.On the surface,this "secret fight" had a weak result,while the unwritten understanding between the KMT and the CCP against "two Chinas" took a step further.
During the six months since the ambassadorial-level talks between China and the United States started in August 1955,negotiations between Taiwan Authorities and the United States had been secretly conducted outside the venue for Sino-US talks.On the Sino-US negotiations,Taiwan authorities were "outsider party" with highly charged emotions.Whether the talks would involve the "outer islands" of Kinmen and Matsu,whether the talks would be promoted to the level of foreign ministers,whether the repatriation of overseas students in the United States would be extended to all overseas nationals,whether the talks would cause the recognition of the People's Republic of China by other countries and whether the declaration of renouncing force would not influence the CCP's policy of liberating Taiwan and so on.Such problems were all matters of major importance to Taiwan authorities.However,the United States either held different opinions or refused to make it clear to the public,or it had already caused adverse facts on Taiwan despite of U.S.statement.These issues had a common core,that was,the "two Chinas" issue.The United States wanted to move between the KMT and the CCP with double-faced tactics and vague attitudes in order to maximize its own interests.Although the diplomatic efforts made by the Taiwan authorities in many specific issues and even some subtle expressions were acting out of anti-Communist and self-interest,their hard work and persistence on the one-China issue should also be approved.On the surface,this "secret fight" had a weak result,while the unwritten understanding between the KMT and the CCP against "two Chinas" took a step further.
引文
(1)大陆学界有不少对中美会谈的研究,如陶文钊:《有张有弛:1954—1958年的中美关系》,《社会科学研究》1996年第6期;章百家、贾庆国:《对抗中的方向盘、缓冲器和测试仪:从中国的角度看中美大使级会谈》,《当代中国史研究》2000年第1期,等,但未见对中美会谈背景下台美关系的考察。台湾地区张淑雅:《文攻武吓下的退缩:美国决定与中共举行大使级谈判的过程分析,1954—1955》(《“中央研究院”近代史研究所集刊》第25期,1996年6月),主要探讨中美走向会谈的过程。西方世界,特别是美国学界对中美会谈的研究多以大国视角出发,忽视台湾方面的因素,不再一一提及。
(2)顾维钧电“外交部”,1955年7月28日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0053。
(3)顾维钧电叶公超,1955年7月26日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0057。
(4)《艾森豪曾保证未背弃盟邦》,《中央日报》1955年8月3日,第1版。
(5)“外交部”电顾维钧,1955年8月5日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0043。
(6)《各国重视中美会谈和我释放美间谍的决定》,《人民日报》1955年8月4日,第4版。
(7)《“中央日报”》1955年8月3日,第1版。
(8)陶文钊:《中美关系史 1949—1972》(修订本)第2卷,上海人民出版社2016年版,第202页。
(9)《蒋介石日记》手稿,1955年9月11日。
(10)《蒋介石日记》手稿,1955年9月反省录,10月1日上星期反省录。
(11)1955年4月下旬,美国曾派专员赴台,游说蒋介石主动撤出金门、马祖。
(12)《各国重视周总理关于我国外交政策报告》,《人民日报》1955年8月2日,第4版。
(13)《我国提前释放美间谍的决定引起广泛反响》,《人民日报》1955年8月3日,第4版。
(14)顾维钧电“外交部”,1955年7月27日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0055。
(15)顾维钧电“外交部”,1955年8月9日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0040。
(16)《蒋介石日记》手稿,1955年8月13日,上星期反省录。
(17)顾维钧电“外交部”,1955年9月30日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0021。
(18)中国社科院近代史所译:《顾维钧回忆录》第12分册,中华书局1993年版,第423页。
(19)沈昌焕电叶公超,1955年9月24日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0024。
(20)顾维钧电“外交部”,1955年9月26日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0023。
(21)顾维钧电“外交部”,1955年10月20日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0017;顾维钧函蒋廷黻,1955年11月9日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0014。
(22)备忘录,1956年1月25日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0011。
(23)Memorandum From the Secretary of State to the President,April 1,1955, FRUS,1955—1957.China ,Volume II ,p.443.
(24)Telegram From Ambassador U.Alexis Johnson to the Department of State,Aug.2,1955,United States Department of State.Glennon,John P.,Editor, FRUS,1955—1957.China,Volume III,Washington,D.C.: U.S.Government Printing Office,1955—1957,p.9.
(25)“外交部”电“驻美大使馆”,1955年8月6日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0042。
(26)顾维钧电“外交部”,1955年8月5日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0039;顾维钧电“外交部”,1955年8月9日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0040。
(27)顾维钧电“外交部”,1955年8月11日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0037。
(28)“驻美大使馆电驻纽约使馆”,1955年8月12日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0036。
(29)顾维钧电“外交部”,1955年8月26日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0029。
(30)《中华人民共和国和美利坚合众国两国大使协议的声明关于双方平民回国问题》,中华人民共和国外交部编:《中华人民共和国条约集(1955)》第4集,法律出版社1958年版,第1页。
(31)顾维钧电“外交部”,1955年9月10日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0026。
(32)王炳南:《中美会谈九年回顾》,世界知识出版社1985年版,第46页。
(33)《各国重视中美会谈和我释放美间谍的决定》,《人民日报》1955年8月4日,第4版。
(34)“外交部”电“驻美大使馆”,1955年8月6日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0042。
(35)顾维钧电“外交部”,1955年8月26日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0029。
(36)《美政策仍不变》、《艾森豪强调中美友谊》,《“中央日报”》1955年8月6日,第1版。
(37)中国社科院近代史所译:《顾维钧回忆录》第12分册,第415页。
(38)沈昌焕电叶公超,1955年10月18日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0018;顾维钧电“外交部”,1955年10月20日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0017。
(39)顾维钧电“外交部”,1955年7月28日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0053;顾维钧电“外交部”,1955年7月29日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0052。
(40)②《中华人民共和国外交部发言人发表声明公布中美会谈的经过并说明中国方面的立场》,《人民日报》1956年1月19日,第1版。
(41)US State Department Declaration,Department of State Bulletin,January 21,1956,pp.164—166.
(42)“驻美大使馆”电“外交部”,1956年1月21日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0009。
(43)顾维钧电“外交部”,1955年10月20日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0017。
(44)叶公超电顾维钧,1955年11月16日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0012。
(45)中国社科院近代史所译:《顾维钧回忆录》第12分册,第642页。
(46)“备忘录”,1956年1月25日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0011。
(47)在会谈开始前,杜勒斯就曾口授约翰逊,尽可能地将会谈持续下去。见Letter From the Secretary of State to Ambassador U.Alexis Johnson,July 29,1955,注1, FRUS,1955—1957.China ,Volume II ,p.685.
(48)参见冯琳:《美国“两个中国”的实践与主张及台湾当局的抗争(1954—1955)》,《社会科学研究》2017年第3期,第145—154页。
(2)顾维钧电“外交部”,1955年7月28日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0053。
(3)顾维钧电叶公超,1955年7月26日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0057。
(4)《艾森豪曾保证未背弃盟邦》,《中央日报》1955年8月3日,第1版。
(5)“外交部”电顾维钧,1955年8月5日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0043。
(6)《各国重视中美会谈和我释放美间谍的决定》,《人民日报》1955年8月4日,第4版。
(7)《“中央日报”》1955年8月3日,第1版。
(8)陶文钊:《中美关系史 1949—1972》(修订本)第2卷,上海人民出版社2016年版,第202页。
(9)《蒋介石日记》手稿,1955年9月11日。
(10)《蒋介石日记》手稿,1955年9月反省录,10月1日上星期反省录。
(11)1955年4月下旬,美国曾派专员赴台,游说蒋介石主动撤出金门、马祖。
(12)《各国重视周总理关于我国外交政策报告》,《人民日报》1955年8月2日,第4版。
(13)《我国提前释放美间谍的决定引起广泛反响》,《人民日报》1955年8月3日,第4版。
(14)顾维钧电“外交部”,1955年7月27日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0055。
(15)顾维钧电“外交部”,1955年8月9日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0040。
(16)《蒋介石日记》手稿,1955年8月13日,上星期反省录。
(17)顾维钧电“外交部”,1955年9月30日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0021。
(18)中国社科院近代史所译:《顾维钧回忆录》第12分册,中华书局1993年版,第423页。
(19)沈昌焕电叶公超,1955年9月24日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0024。
(20)顾维钧电“外交部”,1955年9月26日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0023。
(21)顾维钧电“外交部”,1955年10月20日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0017;顾维钧函蒋廷黻,1955年11月9日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0014。
(22)备忘录,1956年1月25日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0011。
(23)Memorandum From the Secretary of State to the President,April 1,1955, FRUS,1955—1957.China ,Volume II ,p.443.
(24)Telegram From Ambassador U.Alexis Johnson to the Department of State,Aug.2,1955,United States Department of State.Glennon,John P.,Editor, FRUS,1955—1957.China,Volume III,Washington,D.C.: U.S.Government Printing Office,1955—1957,p.9.
(25)“外交部”电“驻美大使馆”,1955年8月6日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0042。
(26)顾维钧电“外交部”,1955年8月5日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0039;顾维钧电“外交部”,1955年8月9日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0040。
(27)顾维钧电“外交部”,1955年8月11日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0037。
(28)“驻美大使馆电驻纽约使馆”,1955年8月12日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0036。
(29)顾维钧电“外交部”,1955年8月26日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0029。
(30)《中华人民共和国和美利坚合众国两国大使协议的声明关于双方平民回国问题》,中华人民共和国外交部编:《中华人民共和国条约集(1955)》第4集,法律出版社1958年版,第1页。
(31)顾维钧电“外交部”,1955年9月10日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0026。
(32)王炳南:《中美会谈九年回顾》,世界知识出版社1985年版,第46页。
(33)《各国重视中美会谈和我释放美间谍的决定》,《人民日报》1955年8月4日,第4版。
(34)“外交部”电“驻美大使馆”,1955年8月6日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0042。
(35)顾维钧电“外交部”,1955年8月26日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0029。
(36)《美政策仍不变》、《艾森豪强调中美友谊》,《“中央日报”》1955年8月6日,第1版。
(37)中国社科院近代史所译:《顾维钧回忆录》第12分册,第415页。
(38)沈昌焕电叶公超,1955年10月18日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0018;顾维钧电“外交部”,1955年10月20日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0017。
(39)顾维钧电“外交部”,1955年7月28日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0053;顾维钧电“外交部”,1955年7月29日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0052。
(40)②《中华人民共和国外交部发言人发表声明公布中美会谈的经过并说明中国方面的立场》,《人民日报》1956年1月19日,第1版。
(41)US State Department Declaration,Department of State Bulletin,January 21,1956,pp.164—166.
(42)“驻美大使馆”电“外交部”,1956年1月21日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0009。
(43)顾维钧电“外交部”,1955年10月20日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0017。
(44)叶公超电顾维钧,1955年11月16日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0012。
(45)中国社科院近代史所译:《顾维钧回忆录》第12分册,第642页。
(46)“备忘录”,1956年1月25日,“顾维钧档案”,档号:Koo-0150-B117-0011。
(47)在会谈开始前,杜勒斯就曾口授约翰逊,尽可能地将会谈持续下去。见Letter From the Secretary of State to Ambassador U.Alexis Johnson,July 29,1955,注1, FRUS,1955—1957.China ,Volume II ,p.685.
(48)参见冯琳:《美国“两个中国”的实践与主张及台湾当局的抗争(1954—1955)》,《社会科学研究》2017年第3期,第145—154页。