“以服务换不诉”的入法考量
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摘要
适用刑罚应当以存在刑罚必要为前提,而被追诉人的刑罚必要性,会随着诉讼阶段的推进发生动态的变化。"以服务换不诉",强调程序的教育作用,能够督促犯罪嫌疑人在社会服务中进行自我教育,使刑罚的改造目的在审查起诉阶段以非刑事化的方式提前实现。但是,"以服务换不诉"目前仍处于法律规定的空白区域,这项具有明显积极意义的非制度性实践,面临欠缺法律依据的现实困境。最高人民检察院取得立法机关的授权后,可以在全国范围内推行工作试点,明确"以服务换不诉"的适用规则,以司法创新推动立法完善。
The application of penalty should be based on the necessity of punishment,while the necessity of pun-ishment of the accused will change dynamically with the advance of the litigation stage."Exchange service for non-pros-ecution"emphasizes the educational function of procedure,the suspects are self educated in social services,the purposeof transform can be achieved in a decriminalization way at the stage of investigation and prosecution. However,"ex-change service for non-prosecution"is in the blank area stipulated by law. This non-institutional practice,which hasobvious positive effect,is faced with the dilemma of lack of legal basis. After the Supreme People's Procuratorate hasobtained the authorization of the legislature,it can carry out pilot work nationwide,clarify the applicable procedures of"exchange service for non-prosecution",promotinglegislative perfection with judicial innovation.
The application of penalty should be based on the necessity of punishment,while the necessity of pun-ishment of the accused will change dynamically with the advance of the litigation stage."Exchange service for non-pros-ecution"emphasizes the educational function of procedure,the suspects are self educated in social services,the purposeof transform can be achieved in a decriminalization way at the stage of investigation and prosecution. However,"ex-change service for non-prosecution"is in the blank area stipulated by law. This non-institutional practice,which hasobvious positive effect,is faced with the dilemma of lack of legal basis. After the Supreme People's Procuratorate hasobtained the authorization of the legislature,it can carry out pilot work nationwide,clarify the applicable procedures of"exchange service for non-prosecution",promotinglegislative perfection with judicial innovation.
引文
[1]迈克尔·桑德尔.公正:该如何做是好[M].朱慧玲,译.北京:中信出版社,2011:37.
[2]贝卡利亚.论犯罪与刑罚[M].黄风,译.北京:北京大学出版社,2008:29.
[3]史朝霞,马力珍,侯书钊,等.人民检察院刑事诉讼规则(试行)[M].北京:中国检察出版社,2012:140-141.
[4]汪岳.认真对待公权力———洛克权力理论的启示[J].沈阳师范大学学报:社会科学版,2015(6):49-51.
[5]许德风.法教义学的应用[J].中外法学,2013(5):937-973.
[6]左卫民.范式转型与中国刑事诉讼制度改革———基于实证研究的讨论[J].中国法学,2009(2):118-127.
[7]万毅,林喜芬.现代刑事诉讼法的“帝王”原则:程序法定原则重述[J].当代法学,2006(1):26-35.
[8]王伟雪.中华人民共和国刑事诉讼法(新旧对照)[M].北京:中国检察出版社,2018:47.
[9]最高人民法院审判委员会.最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释[J].人民检察,2006(3):63-64.
[10]张明楷.刑法学[M].北京:法律出版社,2016:634.
[11]曾文科.免除刑罚制度的比较考察[J].法学研究,2017(6):146-163.
[12]最高人民检察院检察委员会.最高人民检察院关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见[J].人民检察,2007(4):59-61.
(1)在张某危险驾驶案中,犯罪嫌疑人张某在事发后及时将被害人送到医院治疗并主动赔偿,归案后能如实供述,按照检察机关要求参与“爱心顺风车”公益组织,担任交通劝导员、进行交通规章宣传等公益服务。在张某完成30小时的社会服务后,根据公安机关和公益组织作出的评估报告,人民检察院对张某作出不起诉决定。参见黄君君.不起诉≠免处罚,瑞安检察院详解“醉驾不起诉”[EB/OL].(2017-12-05)[2018-05-27].https://zj.zjol.com.cn/news/821482.html.
(1)具体包括:第十条(在外国已经受过刑罚处罚的);第十九条(又聋又哑的人或者盲人犯罪的);第二十条第二款(防卫过当);第二十一条第二款(避险过当);第二十二条第二款(犯罪预备);第二十四条第二款(犯罪中止,没有造成损害的);第二十七条第二款(从犯);第二十八条(胁从犯);第三十七条(犯罪情节轻微不需要判处刑罚的);第六十七条第一款、第六十七条第二款(自首且犯罪较轻的);第六十八条(有重大立功表现的);第一百六十四条第四款(行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的);第二百七十六条之一第三款(拒不支付劳动报酬尚未造成严重后果,在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬,并依法承担相应赔偿责任的);第三百五十一条第三款(非法种植罂粟或者其他毒品原植物,在收获前自动铲除的);第三百八十三条第三款(犯贪污罪,在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃,避免、减少损害结果发生,贪污数额较大或者有其他较重情节的);第三百八十六条(犯受贿罪,根据受贿所得金额和情节,有《刑法》第三百八十三条第三款规定情形的);第三百九十条第二款(行贿人在被追诉前主动交代行贿行为,犯罪较轻,对侦破重大案件起关键作用,或者有重大立功表现的);第三百九十二条第二款(介绍贿赂人在被追诉前主动交代介绍贿赂行为的)。
(1)具体包括《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》第三条;《最高人民法院关于审理毒品犯罪案件适用法律若干问题的解释》第六条第三款;《最高人民法院关于常见犯罪的量刑指导意见(二)(试行)》第一条第一款第三项等。
[2]贝卡利亚.论犯罪与刑罚[M].黄风,译.北京:北京大学出版社,2008:29.
[3]史朝霞,马力珍,侯书钊,等.人民检察院刑事诉讼规则(试行)[M].北京:中国检察出版社,2012:140-141.
[4]汪岳.认真对待公权力———洛克权力理论的启示[J].沈阳师范大学学报:社会科学版,2015(6):49-51.
[5]许德风.法教义学的应用[J].中外法学,2013(5):937-973.
[6]左卫民.范式转型与中国刑事诉讼制度改革———基于实证研究的讨论[J].中国法学,2009(2):118-127.
[7]万毅,林喜芬.现代刑事诉讼法的“帝王”原则:程序法定原则重述[J].当代法学,2006(1):26-35.
[8]王伟雪.中华人民共和国刑事诉讼法(新旧对照)[M].北京:中国检察出版社,2018:47.
[9]最高人民法院审判委员会.最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释[J].人民检察,2006(3):63-64.
[10]张明楷.刑法学[M].北京:法律出版社,2016:634.
[11]曾文科.免除刑罚制度的比较考察[J].法学研究,2017(6):146-163.
[12]最高人民检察院检察委员会.最高人民检察院关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见[J].人民检察,2007(4):59-61.
(1)在张某危险驾驶案中,犯罪嫌疑人张某在事发后及时将被害人送到医院治疗并主动赔偿,归案后能如实供述,按照检察机关要求参与“爱心顺风车”公益组织,担任交通劝导员、进行交通规章宣传等公益服务。在张某完成30小时的社会服务后,根据公安机关和公益组织作出的评估报告,人民检察院对张某作出不起诉决定。参见黄君君.不起诉≠免处罚,瑞安检察院详解“醉驾不起诉”[EB/OL].(2017-12-05)[2018-05-27].https://zj.zjol.com.cn/news/821482.html.
(1)具体包括:第十条(在外国已经受过刑罚处罚的);第十九条(又聋又哑的人或者盲人犯罪的);第二十条第二款(防卫过当);第二十一条第二款(避险过当);第二十二条第二款(犯罪预备);第二十四条第二款(犯罪中止,没有造成损害的);第二十七条第二款(从犯);第二十八条(胁从犯);第三十七条(犯罪情节轻微不需要判处刑罚的);第六十七条第一款、第六十七条第二款(自首且犯罪较轻的);第六十八条(有重大立功表现的);第一百六十四条第四款(行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的);第二百七十六条之一第三款(拒不支付劳动报酬尚未造成严重后果,在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬,并依法承担相应赔偿责任的);第三百五十一条第三款(非法种植罂粟或者其他毒品原植物,在收获前自动铲除的);第三百八十三条第三款(犯贪污罪,在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃,避免、减少损害结果发生,贪污数额较大或者有其他较重情节的);第三百八十六条(犯受贿罪,根据受贿所得金额和情节,有《刑法》第三百八十三条第三款规定情形的);第三百九十条第二款(行贿人在被追诉前主动交代行贿行为,犯罪较轻,对侦破重大案件起关键作用,或者有重大立功表现的);第三百九十二条第二款(介绍贿赂人在被追诉前主动交代介绍贿赂行为的)。
(1)具体包括《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》第三条;《最高人民法院关于审理毒品犯罪案件适用法律若干问题的解释》第六条第三款;《最高人民法院关于常见犯罪的量刑指导意见(二)(试行)》第一条第一款第三项等。