农村社区公共服务合作供给机制创新研究——以西北民族地区为例
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摘要
公共服务的质量关乎着少数民族地区人民的生活,也关系着民族地区的稳定与发展。在我国西北民族地区的农村社区中,由于自然环境恶劣、公共服务供给主体单一、农民需求表达渠道不畅、财政投入不足等原因,公共服务供给一直存在成本高、层次低、内容单调、资金匮乏等问题。因此,必须以居民为中心,综合发挥政府、市场、社会组织、专业社工以及社区居民等公共服务主体的功能,多中心协作的公共服务供给机制,健全农民需求表达及事后评价机制,并加大财政支持的力度,以此实现我国西北民族地区农村社区公共服务合作供给机制创新发展,满足西北民族地区农民的需求。
The quality of public service not only concerns people's life in minority areas,but also concerns the stability and development of ethnic groups. In the rural communities in minority areas of northwest China,the supply of public services has been faced with such problems as high cost,low level,monotonous content and lack of funds due to the harsh natural environment,the single supply of public services,the poor expression channels for farmers' demand,and insufficient financial input. Therefore,in order to realize the innovative development of mechanism of cooperation supply for public service in rural communities,to meet the needs of farmers in minority areas of northwest China,it is necessary to take the residents as the center and comprehensively exert the functions of public service entities such as the government,the market,social organizations,professional social workers,and community residents, and the multi-center collaborative public service supply mechanism, to improve the expression channel for farmers' demand,post-evaluation mechanism and increase financial support.
The quality of public service not only concerns people's life in minority areas,but also concerns the stability and development of ethnic groups. In the rural communities in minority areas of northwest China,the supply of public services has been faced with such problems as high cost,low level,monotonous content and lack of funds due to the harsh natural environment,the single supply of public services,the poor expression channels for farmers' demand,and insufficient financial input. Therefore,in order to realize the innovative development of mechanism of cooperation supply for public service in rural communities,to meet the needs of farmers in minority areas of northwest China,it is necessary to take the residents as the center and comprehensively exert the functions of public service entities such as the government,the market,social organizations,professional social workers,and community residents, and the multi-center collaborative public service supply mechanism, to improve the expression channel for farmers' demand,post-evaluation mechanism and increase financial support.
引文
(1)刘书明:《民族地区农民公共服务需求类型与结构差异》,《甘肃社会科学》2016年第6期。
(2)蒋莉莉:《西部民族地区小城镇公共服务供需问题研究》,《贵州社会科学》2018年第6期。
(3)白维军、刘喜银:《流动型社会保障服务:内涵界定、要素分析与路径选择》,《中国行政管理》2014年第9期。
(4)刘书明:《多元合作公共服务供给理论与民族地区农民需求表达机制---基于甘肃省临夏回族自治州的实证研究》,《财政研究》2016年第9期。
(5)陈自强:《大数据视野中的西部民族地区政府公共服务能力建设》,《社会科学家》2017年第4期。
(1)党秀云、辛斐:《新时期民族地区公共服务管理面临的问题与战略选择》,《中央民族大学学报》(哲学社会科学版)2010年第6期。
(2)黄伟、高玉:《少数民族地区公共服务建设的难点及对策》,《公共管理科学》2010年第5期。
(3)王智慧、潘雅婷:《边境民族地区公共服务有效供给模式及对策研究》,《云南民族大学学报》(哲学社会科学版)2016年第4期。
(4)朴婷姬、李筱竹等:《反贫困:推进民族地区基本公共服务均等化的思考---以武陵山片区为例》,《贵州民族研究》2016年第11期。
(1)刘书明:《民族地区农村公共服务需求类型与结构差异》,《甘肃社会科学》2016年第6期。
(1)王妮丽:《民族自治县政府基本公共服务研究》,博士学位论文,云南大学,2015年。
(2)王超:《我国北方民族地区某市财政支出结构变化分析》,《中国集体经济》2018年第17期。
(3)萨缪尔森、诺德豪斯:《经济学》,北京:人民邮电出版社,2008年,第25页。
(4)伏润民、常斌:《我国地区间公共事业发展成本差异评价研究》,《经济研究》2010年第4期。
(1)李慧凤:《社区治理与社会管理体制创新》,博士学位论文,浙江大学,2011年。
(1)埃莉诺·奥斯特罗姆:《公共事物的治理之道》,于逊达、陈旭升译,上海:上海三联书店,2006年,第10页。
(2)彭艳:《民族自治县县级政府农村基本公共服务供给研究》,博士学位论文,云南大学,2013年。
(3)E·S·萨瓦斯:《民营化与私人部门的伙伴关系》,周志忍等译,北京:中国人民大学出版社,2002年,第253页。
(1)戴维·伊斯顿:《政治生活的系统分析》,王浦劬译,北京:华夏出版社,1999年,第75页。
(2)焦武旸旸:《农村公共物品政府供给模式研究---以山西省运城市为例》,硕士学位论文,山西财经大学,2018年。
(1)参见汪杰贵:《我国农民自组织公共参与制度的系统改进》,《马克思主义与现实》2018年第2期。
(2)阿瑟·奥沙利文:《城市经济学》,苏晓燕等译,北京:北京大学出版社,2008年,第71-72页。
(2)蒋莉莉:《西部民族地区小城镇公共服务供需问题研究》,《贵州社会科学》2018年第6期。
(3)白维军、刘喜银:《流动型社会保障服务:内涵界定、要素分析与路径选择》,《中国行政管理》2014年第9期。
(4)刘书明:《多元合作公共服务供给理论与民族地区农民需求表达机制---基于甘肃省临夏回族自治州的实证研究》,《财政研究》2016年第9期。
(5)陈自强:《大数据视野中的西部民族地区政府公共服务能力建设》,《社会科学家》2017年第4期。
(1)党秀云、辛斐:《新时期民族地区公共服务管理面临的问题与战略选择》,《中央民族大学学报》(哲学社会科学版)2010年第6期。
(2)黄伟、高玉:《少数民族地区公共服务建设的难点及对策》,《公共管理科学》2010年第5期。
(3)王智慧、潘雅婷:《边境民族地区公共服务有效供给模式及对策研究》,《云南民族大学学报》(哲学社会科学版)2016年第4期。
(4)朴婷姬、李筱竹等:《反贫困:推进民族地区基本公共服务均等化的思考---以武陵山片区为例》,《贵州民族研究》2016年第11期。
(1)刘书明:《民族地区农村公共服务需求类型与结构差异》,《甘肃社会科学》2016年第6期。
(1)王妮丽:《民族自治县政府基本公共服务研究》,博士学位论文,云南大学,2015年。
(2)王超:《我国北方民族地区某市财政支出结构变化分析》,《中国集体经济》2018年第17期。
(3)萨缪尔森、诺德豪斯:《经济学》,北京:人民邮电出版社,2008年,第25页。
(4)伏润民、常斌:《我国地区间公共事业发展成本差异评价研究》,《经济研究》2010年第4期。
(1)李慧凤:《社区治理与社会管理体制创新》,博士学位论文,浙江大学,2011年。
(1)埃莉诺·奥斯特罗姆:《公共事物的治理之道》,于逊达、陈旭升译,上海:上海三联书店,2006年,第10页。
(2)彭艳:《民族自治县县级政府农村基本公共服务供给研究》,博士学位论文,云南大学,2013年。
(3)E·S·萨瓦斯:《民营化与私人部门的伙伴关系》,周志忍等译,北京:中国人民大学出版社,2002年,第253页。
(1)戴维·伊斯顿:《政治生活的系统分析》,王浦劬译,北京:华夏出版社,1999年,第75页。
(2)焦武旸旸:《农村公共物品政府供给模式研究---以山西省运城市为例》,硕士学位论文,山西财经大学,2018年。
(1)参见汪杰贵:《我国农民自组织公共参与制度的系统改进》,《马克思主义与现实》2018年第2期。
(2)阿瑟·奥沙利文:《城市经济学》,苏晓燕等译,北京:北京大学出版社,2008年,第71-72页。