摘要
高新技术产业对于供给侧改革意义重大,而其资金需求则需要财政补贴的大力支持。但是,财政补贴是一把"双刃剑",在有效裨益产业结构转型的同时,也会削弱企业的创新和竞争动力并可能扭曲市场机制,由此需谨防补贴功能异化。纵观高新技术产业的补贴实践发现,国家层面立法功能定位偏差问题以及行政法规缺失和被代位问题十分严重,地方层面政府的文件制定和规则实施的偏向性问题也较为突出,财政补贴的法治化不足。由此,亟需以法治理念修正立法功能定位,并加快出台行政法规和清理越位规章文件,以构建科学、合理的中央规范体系。同时,应当在完善公平竞争和竞争中立审查制度的基础上,加大审查介入力度,以确保地方政府的中立性和公正性。
引文
[1]冯辉.新能源汽车产业政府补贴的法律规制研究[J].政治与法律,2017(12).
[2]王彦明,王业辉.政府补贴的法理与规制进路[J].河南社会科学,2015(12).
[3]Guo D,Guo Y,Jiang K.Government-subsidized R&D and firm innovation:Evidence from China[J].Research Policy,2016(06).
[4]钱昇,武健.政府补贴对知识溢出条件下竞争企业R&D合作收益的影响[J].东岳论丛,2007(06).
[5]刘伟.财政补贴的竞争法审查及其改进——兼论《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》[J].财经理论与实践,2018(05).
[6]郭迎锋,顾炜宇,乌天玥,王立勇.政府资助对企业R&D投入的影响——来自我国大中型工业企业的证据[J].中国软科学,2016(03).
[7]康志勇.政府补贴促进了企业专利质量提升吗?[J].科学学研究,2018(01).
[8]财政补贴不是骗子和投机者的盛宴,没有补贴就活不下去的企业就不该存在[EB/OL].2018-12-22.https://m.sohu.com/a/234955853_313480/?pvid=000115_3w_a,2018-6-10.
[9]陶园.试论我国财政补贴的法律规制[J].合肥学院学报(综合版),2016(03).
[10]汪永福,华国庆.论财政补贴的裁量属性与预算规制[J].华北电力大学学报(社会科学版),2017(03).
[11]于左,李相.应加快对新能源汽车补贴政策进行公平竞争审查[J].中国价格监管与反垄断,2016(09).
[12]陈王乐.行政行为中相关因素的探析[D].上海:华东政法大学,2010.
[13]詹镇荣.给付行政之法律保留密度再思考[J].月旦法学,2008(06).
[14]华国庆,盛钧俣.政府补贴之治:逻辑要理与机制构建[J].学术界,2018(06).
[15]朱静洁.我国行政性垄断的公平竞争审查规制研究[J].价格理论与实践,2017(06).
[16]王彦明,王业辉.政府补贴的法理与规制进路[J].河南社会科学,2015(12).