中国—东盟在南海区域海上执法合作机制的构——基于新时代总体国家安全观
|
摘要
南海海域的安全受到传统海上执法冲突和海洋非传统安全威胁的挑战,中国与东盟国家在此区域虽然已有不少合作,但政治分歧、域外势力的干涉、机制本身的不完善和自身执法能力的落后在一定程度上阻碍了机制效用的最大限度发挥。对此,中国要以新时代总体国家安全观精神为导向,不仅提高自身的软实力和硬实力水平,力求在国际执法合作中游刃有余,还应发挥积极的倡导作用;与东盟国家平等协商,努力达成在南海海上执法合作的框架性协议;建立海上执法合作委员会和海上执法合作指挥部,负责海上执法合作计划的磋商与实施;建立海上信息交流机制、海上执法人员培训机制和纠纷解决机制,提高海上执法的合作质量,以期为中国海洋强国战略的实施和坚决维护我国主权、安全和发展利益提供一定的支持。
引文
[1]习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL].(2017-10-28)[2017-11-26].http://cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html.
[2]中央国家安全委员会第一次会议召开习近平发表重要讲话[EB/OL].(2014-04-15)[2017-11-26].http://www.gov.cn/xinwen/2014-04/15/content_2659641.htm.
[3]Daniel J Dzurek.Boundary and Resource Disputes in the South China Sea[J].Ocean Yearbook Online,1985,5(1):254-284.
[4]龚迎春.争议海域的权利冲突及其解决途径[J].中国海洋法学评论,2008(2):78-89.
[5]郑远民,朱红梅.非传统安全威胁下国际法律新秩序的构建[M].北京:法律出版社,2014:15-16.
[6]安刚.如何理解“南海行为准则”框架文件的达成[J].世界知识,2017(17):30-33.
[7]周菁,李红.2016—2017年中国—东盟货物贸易数量分析与预测——年度分析系列报告之十三[R].东南亚纵横,2017(4):3-8.
[8]马克思恩格斯文集:第十卷[M].北京:北京人民出版社,2009:596.
[9]曼瑟尔·奥尔森.集体行动的逻辑[M].陈郁,等译.上海:上海人民出版社,1995:2.
[10]Chr is Rahman,Mar tin Tsamenyi.A Strategic Perspective on Security and Naval Issues in the South China Sea[J].Ocean Development and International Law,2010,41(4):315-333.
[11]Re CAAP Information Sharing Centre[DB/OL].[2017-12-08].http://w w w.recaap.org/Desktop Modules/Bring2mind/DMX/Download.aspx?Command=Core_Download&Entry Id=579&Portal Id=0&Tab Id=78.
[12]Rex W.Tillerson.Remarks on"Defining Our Relat ionsh ip With Ind ia for the Nex t Centur y",Secretar y of State,Washington,DC.October 18,2017[EB/OL].(2017-10-27)[2017-11-26].https://www.state.gov/secretary/remarks/2017/10/274913.htm.
[13]任远喆,刘汉青.南海地区非传统安全合作与中国的角色[J]边界与海洋研究,2017(3):80-95.
[14]习近平在印尼国会发表演讲:携手建设中国—东盟命运共同体[EB/OL].(2013-10-03)[2017-12-11].http://politics.people.com.cn/n/2013/1003/c1024-23101573.html.
[15]Xiangqian Gong.Building of the New Maritime Silk Road:Its Constraints and Prospects[J].Journal of East Asia and International Law,2014,7(1):235-242.
[16]白桂梅.国际法[M].北京:北京大学出版社,2015:531-533.
(1)又称“九段线”“U型线”“传统海疆线”等,是中国对南海海域权益边界的划分,由9条断续线组成的U形线,线内区域为中国南海。因此,九段线区分了南中国海(面积350万平方公里)与中国南海(面积210万平方公里)。参见:贾宇《南海“断续线”的法律地位》,载于《中国边疆史地研究》2005年第二期。
(1)《南海各方行为宣言》是中国与东盟签署的第一份有关南海问题的政治文件,宣言倡导在海洋环保、海上搜寻与救助、打击跨国犯罪等方面加强声索国之间的合作,对维护中国主权权益,保持南海地区和平与稳定,增进中国与东盟互信具有重要的积极意义。
(1)“东盟外交新理念”是安倍政府在重新分析东南亚地区形势和东盟国家战略地位的基础上,为了跟随美国的“亚太战略”提出的更加密切与东盟国家关系,特别是安全合作的新外交政策。其主要目的还是为了增强在南海区域的影响力,让东海、南海两海联动,遏制中国的发展。
[2]中央国家安全委员会第一次会议召开习近平发表重要讲话[EB/OL].(2014-04-15)[2017-11-26].http://www.gov.cn/xinwen/2014-04/15/content_2659641.htm.
[3]Daniel J Dzurek.Boundary and Resource Disputes in the South China Sea[J].Ocean Yearbook Online,1985,5(1):254-284.
[4]龚迎春.争议海域的权利冲突及其解决途径[J].中国海洋法学评论,2008(2):78-89.
[5]郑远民,朱红梅.非传统安全威胁下国际法律新秩序的构建[M].北京:法律出版社,2014:15-16.
[6]安刚.如何理解“南海行为准则”框架文件的达成[J].世界知识,2017(17):30-33.
[7]周菁,李红.2016—2017年中国—东盟货物贸易数量分析与预测——年度分析系列报告之十三[R].东南亚纵横,2017(4):3-8.
[8]马克思恩格斯文集:第十卷[M].北京:北京人民出版社,2009:596.
[9]曼瑟尔·奥尔森.集体行动的逻辑[M].陈郁,等译.上海:上海人民出版社,1995:2.
[10]Chr is Rahman,Mar tin Tsamenyi.A Strategic Perspective on Security and Naval Issues in the South China Sea[J].Ocean Development and International Law,2010,41(4):315-333.
[11]Re CAAP Information Sharing Centre[DB/OL].[2017-12-08].http://w w w.recaap.org/Desktop Modules/Bring2mind/DMX/Download.aspx?Command=Core_Download&Entry Id=579&Portal Id=0&Tab Id=78.
[12]Rex W.Tillerson.Remarks on"Defining Our Relat ionsh ip With Ind ia for the Nex t Centur y",Secretar y of State,Washington,DC.October 18,2017[EB/OL].(2017-10-27)[2017-11-26].https://www.state.gov/secretary/remarks/2017/10/274913.htm.
[13]任远喆,刘汉青.南海地区非传统安全合作与中国的角色[J]边界与海洋研究,2017(3):80-95.
[14]习近平在印尼国会发表演讲:携手建设中国—东盟命运共同体[EB/OL].(2013-10-03)[2017-12-11].http://politics.people.com.cn/n/2013/1003/c1024-23101573.html.
[15]Xiangqian Gong.Building of the New Maritime Silk Road:Its Constraints and Prospects[J].Journal of East Asia and International Law,2014,7(1):235-242.
[16]白桂梅.国际法[M].北京:北京大学出版社,2015:531-533.
(1)又称“九段线”“U型线”“传统海疆线”等,是中国对南海海域权益边界的划分,由9条断续线组成的U形线,线内区域为中国南海。因此,九段线区分了南中国海(面积350万平方公里)与中国南海(面积210万平方公里)。参见:贾宇《南海“断续线”的法律地位》,载于《中国边疆史地研究》2005年第二期。
(1)《南海各方行为宣言》是中国与东盟签署的第一份有关南海问题的政治文件,宣言倡导在海洋环保、海上搜寻与救助、打击跨国犯罪等方面加强声索国之间的合作,对维护中国主权权益,保持南海地区和平与稳定,增进中国与东盟互信具有重要的积极意义。
(1)“东盟外交新理念”是安倍政府在重新分析东南亚地区形势和东盟国家战略地位的基础上,为了跟随美国的“亚太战略”提出的更加密切与东盟国家关系,特别是安全合作的新外交政策。其主要目的还是为了增强在南海区域的影响力,让东海、南海两海联动,遏制中国的发展。