清末民国县政变革的理论思辨

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	作者：张雷 关键词：清末民国 ; 县政治理模式 ; 县政职责 ; 县政立法 中文刊名：SQSZ 英文刊名：Journal of Shangqiu Normal University 机构：商丘师范学院法学院; 出版日期：2018-01-11 出版单位：商丘师范学院学报 年：2018 期：v.34;No.277 基金：2011年度国家级社科基金项目“南京国民政府县政研究(1927-1937)”(项目编号:11BZS065);; 2014年度河南省高校科技创新人才(人文社科)支持计划;; 2015年度教育部青年项目“近代北京审判机关研究:1907-1937”(项目编号:15YJC770046) 语种：中文; 页：SQSZ201801013 页数：4 CN：01 ISSN：41-1303/Z 分类号：80-83

摘要

近代以降,社会急剧转型的需要与西学东渐的影响,致使中国县政发生了诸多变化。在县政理念上,尽管出现自治倾向,但重官利而轻民益的宗旨并没有彻底改变;在县政治理模式上,小政府模式逐渐被打破,大量西方的基层社会管理模式被借鉴,但农耕文明的社会现实并没有彻底改变;在县级政权职责上,捍卫国家利益的功能有所加强,而维护社会福利的职能却被忽略;在县政立法上,呈现出重个体而轻体系的弊端。尽管不能否认此时县政变革取得了一定进步,但统治阶层治理国家能力的孱弱注定近代中国县制变革之路步履维艰与任重而道远。
        

引文

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    (1)近年来,温铁军提出的中国古代“皇权不下县”观点备受学界关注与认可。然而,也有学者对此持不同认识,诸如杨念群、胡恒等学者认为,中国古代社会“皇权不下县”应只是一种表象,皇权对国家的控制应该是无处不在的。