整体性治理视角下共享单车治理路径探究
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摘要
共享单车作为新时代的绿色出行方式,通过互联网+租赁自行车的模式,解决了人们出行"最后一公里"的问题,在"创新、协调、绿色、开放、共享"的发展理念下,实现了低碳出行、共建共享共商的时代要求。但伴随其发展,乱停乱放、市场准入不规范、治理主体合作意识低、"公地悲剧"等社会问题大量出现。作为公共服务最为主要的提供者和接受者,政府、市场与社会三方主体,应基于整体性视角,对共享单车乱象进行治理,完善城市治理体系建设,推进国家治理体系和治理能力的现代化。
As a green travel mode in the new era,the "last kilometer"problem is solved w ith shared bicycles through the Internet + rental bicycle model. This low-carbon travel mode meets the requirement of joint construction and sharingin the new era and the"innovative,coordinative,green,open and sharing "concept of development. But along with its development,some social problems arise,such asrandom parking,ill regulations for market entry access,low cooperation aw areness of governance body,"the common tragedy"of shared bicycles and so on. As the main provider and recipient of public service,the government,the market and the society should govern the chaos of shared cycles in the holistic perspective,and improve the urban governance system,thusmodernizing the national governance system and governance capability.
As a green travel mode in the new era,the "last kilometer"problem is solved w ith shared bicycles through the Internet + rental bicycle model. This low-carbon travel mode meets the requirement of joint construction and sharingin the new era and the"innovative,coordinative,green,open and sharing "concept of development. But along with its development,some social problems arise,such asrandom parking,ill regulations for market entry access,low cooperation aw areness of governance body,"the common tragedy"of shared bicycles and so on. As the main provider and recipient of public service,the government,the market and the society should govern the chaos of shared cycles in the holistic perspective,and improve the urban governance system,thusmodernizing the national governance system and governance capability.
引文
[1]中共十九大开幕,习近平代表十八届中央委员会作报告[EB/OL].[2017-10-18].http://www.china.com.cn.
[2]交通运输部发布共享单车规范文件征求意见稿[R/OL].[2017-05-23].http://www.gov.cn/xinwen/2017-05/23/content_5196005.htm.
[3]交通部:共享单车押金问题已经制定初步的政策文件[EB/OL].[2018-02-12].http://auto.sina.com.cn/news/2018-02-12/detail-ifyrkuxt5669882.shtml.
[4]竺乾威.从新公共管理到整体性治理[J].中国行政管理,2008(10):52.
[5]曾凡军,韦彬.整体性治理:服务型政府的治理逻辑[J].广东行政学院学报,2010(1).
[6]韩兆柱,杨洋.整体性治理理论研究及应用[J].教学与研究,2013(6):81.
[7]韩兆柱,张丹丹.整体性治理理论研究:历程、现状及发展趋势[J].燕山大学学报(哲学社会科学版),2017(18):40.
[8]韩兆柱,杨洋.整体性治理理论研究及应用[J].教学与研究,2013(6):82.
[9]竺乾威.从新公共管理到整体性治理[J].中国行政管理,2008(10):52.
[10]曾凡军,韦彬.整体性治理:服务型政府的治理逻辑[J].广东行政学院学报,2010(1).
[11]DAHL R A.The Science of Public Administration:Three Problem[J].Public Administration Review,1947(7):1-11.
[12]王光荣.共享单车的交通价值与发展路径[J].城市交通,2017(4):72.
[13]冉湖,杨其光,鲁威元.共享单车:共享经济爆发的新风口[M].北京:民主与建设出版社,2017:78.
[14]交通运输部:正督促ofo畅通退押渠道,加快线上退押进度[EB/OL].[2018-12-21].https://baijiahao.baidu.com/s?id=1620431595146251126&wfr=spider&for=pc.
[15]十部门出台共享单车新规:不鼓励发展互联网租赁电动自行车[EB/OL].[2017-08-03].http://www.chinanews.com/jingwei/08-03/66049.shtml.
[16]刘然,张旭霞.城市公共空间中共享单车的负外部性治理:解读、困境与规制路径[J].学习论坛,2018,34(1):71.
[17]38万辆!南京公布共享单车上限现有数量已超限[EB/OL].[2018-03-07].http://jiangsu.sina.com.cn/news/general/2018-03-07/detail-ifxipenn9953187.shtml.
[18]上海破解“共享单车”无序停放难题[EB/OL].[2017-02-24].http://www.shjcw.gov.cn/shjs/node5/node34/u1ai107253.html.
[19]艾媒报告:2018中国共享单车发展现状专题研究[R/OL].[2018-12-25].http://www.iimedia.cn/63243.html.
[20]刘然,张旭霞.城市公共空间中共享单车的负外部性治理:解读、困境与规制路径[J].学习论坛,2018,34(1):73.
[21]张晨彤.北京网约车准入机制和政府监管研究[D].北京:首都经贸大学,2014:8
[22]杨新华,聂颖.共享单车的规制路径研究[J].现代商业,2017(35):35.
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[24]熊珺.“共享单车”乱象与多中心合作治理共享单车[J].法制与社会,2017(25):146.
[25]首家进入法国的共享单车公司宣布退出[EB/OL].[2018-02-28].http://news.sina.com.cn/o/2018-02-28/doc-ifyrzinh0294937.shtml.
[26]埃莉诺·奥斯特罗姆.公共事物的治理之道[M].上海:上海三联书店,2000:11.
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[28]王政贻,何得桂.共享单车发展面临的公共性问题与治理路径:基于公共产品理论的视角分析[J].价格理论与实践,2017(8):419.
[29]住琼全国政协委员康耀红建议:加快制定《共享单车投放和使用条例》[EB/OL].[2018-03-09].http://www.sohu.com/a/225172109_100122968.
[30]曾凡军.基于整体性治理的政府组织协调机制研究[M].武汉:武汉大学出版社,2012:87.
[31]韩保中.全观性治理研究[J].公共行政学报,2009(31).
[32]Bentley A.The Process of Government[J].Evanston:PrincipiaPress,1949:111-116.
[33]尚小华.从共享单车展望协同消费模式的创新和培育[J].齐齐哈尔师范高等专科学校学报,2018(1):61.
[34]施新玲,施歌,李家勋.加快构建以信用为核心的共享单车规范发展体系[J].现代商业,2017(25):160.
[35]韩兆柱,翟文康.大数据时代背景下整体性治理理论应用研究[J].行政论坛,2015(6):24-25.
[36]刘波,李娜.网络化治理:面向中国地方政府的理论与实践[M].北京:清华大学出版社,2014:20.
[37]马骁,王晓珊.共享单车的政府监管措施研究[J].当代经济,2017(14):15.
[38]彭锦鹏.全观型治理:理论与制度化策略[J].政治学科学论丛,2005(23).
[39]曾凡军.基于整体性治理的政府组织协调机制研究[M].武汉:武汉大学出版社,2012:117.
[40]Perri,6.Diana Leat.Kimberly Selter and Gerry Stoker.Towards Holistic Governance:the New Reform Agenda[M].New York:Palgrave,2002:241.
[2]交通运输部发布共享单车规范文件征求意见稿[R/OL].[2017-05-23].http://www.gov.cn/xinwen/2017-05/23/content_5196005.htm.
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