我国养老保险精算管理研究——基于国际养老保险精算平衡制度的借鉴
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摘要
本文在分析养老保险精算管理的政策背景、现实意义的基础上,比较研究了发达国家养老保险精算管理的基本制度,结合我国养老保险精算管理现实状况,在借鉴国外先进经验的基础上,提出完善我国养老保险精算管理制度的政策建议。文章认为,我国应当借鉴发达国家做法,建立健全养老保险精算法治框架,以精算管理推进养老保险改革和制度完善,强化养老保险精算运行的基础保障,并合理划定财政责任,促使养老保险自求平衡。
Based on the analysis of the policy background and practical significance of the actuarial management of the endowment insurance, this paper makes a comparative study of the basic systems in developed countries. On the basis of actuarial management of China's endowment insurance and the advanced experience of foreign countries, this paper puts forward some policy suggestions. The article holds that China should learn from the practices of developed countries, establish and improve the framework of the actuarial rule of endowment insurance, promote the reform and system improvement of endowment insurance by actuarial management, strengthen the basic guarantee of the actuarial operation of old-age insurance, and reasonably delimitate financial responsibility to promote the self-balancing.
Based on the analysis of the policy background and practical significance of the actuarial management of the endowment insurance, this paper makes a comparative study of the basic systems in developed countries. On the basis of actuarial management of China's endowment insurance and the advanced experience of foreign countries, this paper puts forward some policy suggestions. The article holds that China should learn from the practices of developed countries, establish and improve the framework of the actuarial rule of endowment insurance, promote the reform and system improvement of endowment insurance by actuarial management, strengthen the basic guarantee of the actuarial operation of old-age insurance, and reasonably delimitate financial responsibility to promote the self-balancing.
引文
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[27]王晓军.对城镇职工养老保险制度长期精算平衡状况的分析[J].人口与经济,2001(S1):39-41.
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[32]杨一心,何文炯.养老保险缴费年限增加能够有效改善基金状况吗?--基于现行制度的代际赡养和同代自养之精算分析[J].人口研究,2016,40(03):18-29.
[33]杨翠迎,冯广刚.上海市基本养老保险制度三大改革的基金精算评估[J].上海财经大学学报,2013,15(03):66-73+90.
(1)日本在二战以后,为了加快重建,效仿西方福利国家,将所有成年居民纳入了国民年金制度体系,建立了现收现付制养老保险制度。但随着1990年年代经济泡沫破灭,这种高福利的社会养老保险制度难以为继。
(2)2009年以前,补贴额为当年国民年金给付额的1/3,2009年起提高至1/2。补贴所需财源一般通过调整其他预算项目资金或发行临时国债来筹集,2012年决定提高消费税税率并将增税部分作为永久性稳定财源专门用于包括养老保险在内的社会保障支出。2014财年,日本包括养老在内的社会保障支出占中央财政的比重达到了31.8%。实际上,自上世纪80年代后期起,养老保险补贴支出占社保支出的比重就已经最大并逐年递增。由于长期依靠国债筹资补贴社会保障支出,日本债务余额增幅越来越大。到2014年,国债占当年财政收入的比重达到43.0%,政府债务累计余额占GDP比重高达231.9%,严重拖累经济增长。
[2]曹园,机关事业单位养老保险新政对财政支出影响的精算分析[J].保险研究,2015(12):114-122.
[3]曹艳春,路锦非.长期精算模型下上海基本养老保险制度整合的财政压力测试[J].华东经济管理,2010,24(05):153-157.
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[26]王晓军.对我国不同地区养老保险基金的短期精算分析[J].人口与经济,2006(03):67-71.
[27]王晓军.对城镇职工养老保险制度长期精算平衡状况的分析[J].人口与经济,2001(S1):39-41.
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[32]杨一心,何文炯.养老保险缴费年限增加能够有效改善基金状况吗?--基于现行制度的代际赡养和同代自养之精算分析[J].人口研究,2016,40(03):18-29.
[33]杨翠迎,冯广刚.上海市基本养老保险制度三大改革的基金精算评估[J].上海财经大学学报,2013,15(03):66-73+90.
(1)日本在二战以后,为了加快重建,效仿西方福利国家,将所有成年居民纳入了国民年金制度体系,建立了现收现付制养老保险制度。但随着1990年年代经济泡沫破灭,这种高福利的社会养老保险制度难以为继。
(2)2009年以前,补贴额为当年国民年金给付额的1/3,2009年起提高至1/2。补贴所需财源一般通过调整其他预算项目资金或发行临时国债来筹集,2012年决定提高消费税税率并将增税部分作为永久性稳定财源专门用于包括养老保险在内的社会保障支出。2014财年,日本包括养老在内的社会保障支出占中央财政的比重达到了31.8%。实际上,自上世纪80年代后期起,养老保险补贴支出占社保支出的比重就已经最大并逐年递增。由于长期依靠国债筹资补贴社会保障支出,日本债务余额增幅越来越大。到2014年,国债占当年财政收入的比重达到43.0%,政府债务累计余额占GDP比重高达231.9%,严重拖累经济增长。