1959年以来中国政府应对联合国涉藏活动的历史考察
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摘要
1959年以来,中国政府在联合国围绕涉藏问题与西方反华势力和"藏独"分裂势力进行了卓有成效的斗争。20世纪五六十年代,在美国的策动下,联合国大会先后通过第1353号、第1723号和第2079号涉藏决议案。中国政府主要通过外交交涉和宣传手段应对,并取得了积极的效果。1991年以来,中国作为联合国安理会常任理事国,合理利用联合国相关程序和规则,团结广大发展中国家,多次挫败西方反华势力和非政府组织的涉藏反华活动,有效地维护了中国的核心利益,在一定程度上遏制了西方反华势力和达赖集团利用联合国策动"西藏问题"国际化的企图。与此同时,中国政府通过认真履行联合国框架下的相关国际公约义务,不仅宣传了西藏人权事业取得的重要成就,同时还驳斥了部分西方国家、非政府组织以及达赖集团对中国西藏"人权状况"的攻击,为争夺国际话语权和主动权做出了重要努力。
Since 1959, the Chinese government had waged a fruitful struggle against Western antiChina forces and "Tibetan independence" separatist forces involving Tibet-related issues in the United Nations. In the 1950 s and 1960 s, under the instigation of the United States, the General Assembly of the United Nations successively adopted resolutions 1353, 1723 and 2079 concerning Tibet. The Chinese government had responded mainly through diplomatic negotiations and propaganda and had achieved positive results. Since 1991, as a permanent member of the United Nations Security Council, the Chinese government had made rational use of the relevant procedures and rules of the United Nations, united the developing countries, repeatedly frustrated anti-China activities involving Tibet by some Western countries and non-governmental organizations, effectively safeguarded China's core interests and curbed the attempts of Western countries and the Dalai clique by using the United Nations to make "Tibet problem" internationalized to a certain extent. At the same time, by conscientiously fulfilling its obligations of the relevant international conventions under the framework of the United Nations, the Chinese Government not only publicized the important achievements made in the cause of human rights in Tibet, but also refuted the attacks from some Western countries, non-governmental organizations and the Dalai Group on the "human rights situation" in Tibet, which made important efforts to gain rights of voice and initiative.
Since 1959, the Chinese government had waged a fruitful struggle against Western antiChina forces and "Tibetan independence" separatist forces involving Tibet-related issues in the United Nations. In the 1950 s and 1960 s, under the instigation of the United States, the General Assembly of the United Nations successively adopted resolutions 1353, 1723 and 2079 concerning Tibet. The Chinese government had responded mainly through diplomatic negotiations and propaganda and had achieved positive results. Since 1991, as a permanent member of the United Nations Security Council, the Chinese government had made rational use of the relevant procedures and rules of the United Nations, united the developing countries, repeatedly frustrated anti-China activities involving Tibet by some Western countries and non-governmental organizations, effectively safeguarded China's core interests and curbed the attempts of Western countries and the Dalai clique by using the United Nations to make "Tibet problem" internationalized to a certain extent. At the same time, by conscientiously fulfilling its obligations of the relevant international conventions under the framework of the United Nations, the Chinese Government not only publicized the important achievements made in the cause of human rights in Tibet, but also refuted the attacks from some Western countries, non-governmental organizations and the Dalai Group on the "human rights situation" in Tibet, which made important efforts to gain rights of voice and initiative.
引文
[1]《斥美国对西藏的阴谋》,《人民日报》1950年11月22日。
[2]《一三五三(十四).西藏问题》,文件编号:A/RES/1353(ⅩⅣ),21 October,1959,p.1,联合国正式文件系统网,https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/140/53/img/NR014053.pdf?OpenElement,2018年1月25日。
[3]《我国政府关于联大第十四届会议通过“西藏问题”非法决议的声明及处理等》,外交部档案馆:113-00273-02(1)。
[4]《我对第十四届联大拟非法讨论“西藏问题”的对策及准备》,外交部档案馆:113-00273-01(1)。
[5]《就英国政府投票赞成“西藏问题”列入联大议程向英提出口头严重抗议及我在联大代表团问题的态度》,外交部档案馆:110-01064-03。
[6]《就美国操纵联合国大会通过侵犯我国主权的非法决议我外交部发表声明提出强烈抗议》,《人民日报》1961年12月22日。
[7]《在美国操纵下煽动反华浪潮联大通过所谓“西藏问题”提案社会主义国家代表抗议联大敌视中国干涉中国内政美国代表透露美国要在西藏使奴隶制复辟的野心》,《人民日报》1961年12月23日。
[8]《美国印度又在联大就“西藏问题”演出反华丑剧大多数代表不是反对和弃权就是不参加投票》,《人民日报》1965年12月21日。
[9]陈积敏:《中美围绕联合国“涉藏”议案的外交斗争》,《外交评论》2010年第2期。
[10]《人权委员会第四十八届会议议程项目12:在世界任何地区、特别是在殖民地和其他未独立国家和领土上人权和基本自由遭受侵犯的问题西藏局势秘书长按照防止歧视及保护少数小组委员会第1991/10号决议提交的说明》及附件,文件编号:E/CN.4/1992/37,5February,1992,p.1,联合国正式文件系统网,https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G92/103/82/img/G9210382.pdf?OpenElement,2018年1月25日。
[11]张植荣:《国际关系与西藏问题》,旅游教育出版社1994年版,第309页。
[12]《非政府组织委员会2003年常会审议特别报告》,文件编号:E/C.2/2003/3,31 March,2003,pp.5~6,联合国正式文件系统网,https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N03/316/89/pdf/N0331689.pdf?OpenElement,2018年1月25日。
[13]《非政府组织委员会2002年常会报告》,文件编号:E/2002/71(PartⅡ),3 July,2002,pp.33,34,联合国正式文件系统网,https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N02/459/90/pdf/N0245990.pdf?OpenElement,2018年1月25日。
[14]《2002年1月21日中国常驻联合国代表给秘书长的信的附件中国立场文件:不认可“国际支持西藏运动”参与可持续发展问题世界首脑会议》,文件编号:E/CN.17/2002/PC.2/19,27 March,2002,pp.2~3,联合国正式文件系统网,https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N02/241/44/pdf/N0224144.pdf?OpenElement,2018年1月25日。
[15]《2002年3月25日中国常驻联合国代表给秘书长的信的附件中国立场文件:不认可“西藏正义中心”参与可持续发展问题世界首脑会议》,文件编号:A/CONF.199/PC/12,1,April,2002,p.2,联合国正式文件系统网,https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N02/304/89/pdf/N0230489.pdf?OpenElement,2018年1月25日。
[16]《可持续发展委员会为作为可持续发展问题世界首脑会议筹备委员会的报告》,文件编号:A/CONF.199/PC/14,p.2,联合国正式文件系统网,https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N02/339/67/pdf/N0233967.pdf?OpenElement,2018年1月25日。
[17]《2002年5月14日中国常驻联合国代表给秘书长的信中国立场文件:不认可“西藏人权和民主中心”参与可持续发展问题世界首脑会议》,文件编号:A/CONF.199/PC/19,15May,2002,p.2,联合国正式文件系统网,https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N02/383/47/pdf/N0238347.pdf?OpenElement,2018年1月25日。
[18]《可持续发展委员会作为可持续发展问题世界首脑会议的筹备委员会第四届会议议程项目7:报告草稿》,文件编号:A/CONF.199/PC/L.6,1 June,2002,pp.5~6,联合国正式文件系统网,https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/LTD/N02/407/33/pdf/N0240733.pdf?OpenElement,2018年1月25日。
[19]《缔约国按照〈公约〉第九条提交的报告》,文件编号:CERD/C/357/Add.4(PartI),3 April,2001,pp.6~9,联合国正式文件系统网,https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G01/412/22/pdf/G0141222.pdf?OpenElement,2018年1月25日。
[20]罗艳华:《联合国对国际人权保护机制的构建及中国的参与》,《国际政治研究》2015年第6期。
[21]《中国驻联合国日内瓦办事处常驻代表2001年3月30日致联合国人权事务高级专员的信》,文件编号:E/CN.4/2001/149,30 March,2001,pp.2,3,联合国正式文件系统网,https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G01/123/27/pdf/G0112327.pdf?OpenElement,2018年1月25日。
[22]《当代各种形式种族主义、种族歧视、仇外心理和相关的不容忍问题特别报告员莫里斯·格莱莱·阿汉汉佐先生根据人权委员会第2001/5号决议提交的报告》,文件编号:E/CN.4/2002/24,13 February,2002,pp.28~31,联合国正式文件系统网,https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G02/108/30/pdf/G0210830.pdf?OpenElement,2018年1月25日。
[23]《中国关于〈儿童权利公约〉执行情况的第二次报告(1996~2001年)》,文件编号:CRC/C/83/Add.9,15 July,2005,p.103,联合国正式文件系统网,https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G05/428/16/pdf/G0542816.pdf?OpenElement,2018年1月25日。
(1)相关研究参见陈积敏:《中美围绕联合国“涉藏”议案的外交斗争》,《外交评论》2010年第2期;郭永虎:《20世纪中叶联合国关于“西藏问题”的无效外交尝试--美国操纵联合国干涉西藏探析》,《西藏研究》2002年第4期;等等。
(2)在讨论创建联合国时,苏联提议其加盟共和国全部加入联合国,遭到英美等国家的反对,经过博弈,最终同意白俄罗斯和乌克兰作为联合国创始成员国,并在联合国大会享有投票权。
(1)社论指出:“西藏是中国领土不可分割的一部分。西藏的事务,完全是中国的内政,任何国家、任何国际组织都无权过问。联合国宪章明文规定,不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项。但是,联合国大会在美国的挟持下却一而再、再而三地讨论所谓‘西藏问题’。这一次联合国大会就这个问题作出的决议,也象过去的决议一样,是对中国内政的粗暴干涉,是对中国人民的恶毒诽谤,是完全非法的、无效的。”
(1)指《联合国宪章》。B即“国际支持西藏运动”、“西藏正义中心”和“西藏人权和民主中心”。
(1) 2006年3月,联合国大会通过建立人权理事会的决定,取代人权委员会。
[2]《一三五三(十四).西藏问题》,文件编号:A/RES/1353(ⅩⅣ),21 October,1959,p.1,联合国正式文件系统网,https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/140/53/img/NR014053.pdf?OpenElement,2018年1月25日。
[3]《我国政府关于联大第十四届会议通过“西藏问题”非法决议的声明及处理等》,外交部档案馆:113-00273-02(1)。
[4]《我对第十四届联大拟非法讨论“西藏问题”的对策及准备》,外交部档案馆:113-00273-01(1)。
[5]《就英国政府投票赞成“西藏问题”列入联大议程向英提出口头严重抗议及我在联大代表团问题的态度》,外交部档案馆:110-01064-03。
[6]《就美国操纵联合国大会通过侵犯我国主权的非法决议我外交部发表声明提出强烈抗议》,《人民日报》1961年12月22日。
[7]《在美国操纵下煽动反华浪潮联大通过所谓“西藏问题”提案社会主义国家代表抗议联大敌视中国干涉中国内政美国代表透露美国要在西藏使奴隶制复辟的野心》,《人民日报》1961年12月23日。
[8]《美国印度又在联大就“西藏问题”演出反华丑剧大多数代表不是反对和弃权就是不参加投票》,《人民日报》1965年12月21日。
[9]陈积敏:《中美围绕联合国“涉藏”议案的外交斗争》,《外交评论》2010年第2期。
[10]《人权委员会第四十八届会议议程项目12:在世界任何地区、特别是在殖民地和其他未独立国家和领土上人权和基本自由遭受侵犯的问题西藏局势秘书长按照防止歧视及保护少数小组委员会第1991/10号决议提交的说明》及附件,文件编号:E/CN.4/1992/37,5February,1992,p.1,联合国正式文件系统网,https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G92/103/82/img/G9210382.pdf?OpenElement,2018年1月25日。
[11]张植荣:《国际关系与西藏问题》,旅游教育出版社1994年版,第309页。
[12]《非政府组织委员会2003年常会审议特别报告》,文件编号:E/C.2/2003/3,31 March,2003,pp.5~6,联合国正式文件系统网,https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N03/316/89/pdf/N0331689.pdf?OpenElement,2018年1月25日。
[13]《非政府组织委员会2002年常会报告》,文件编号:E/2002/71(PartⅡ),3 July,2002,pp.33,34,联合国正式文件系统网,https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N02/459/90/pdf/N0245990.pdf?OpenElement,2018年1月25日。
[14]《2002年1月21日中国常驻联合国代表给秘书长的信的附件中国立场文件:不认可“国际支持西藏运动”参与可持续发展问题世界首脑会议》,文件编号:E/CN.17/2002/PC.2/19,27 March,2002,pp.2~3,联合国正式文件系统网,https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N02/241/44/pdf/N0224144.pdf?OpenElement,2018年1月25日。
[15]《2002年3月25日中国常驻联合国代表给秘书长的信的附件中国立场文件:不认可“西藏正义中心”参与可持续发展问题世界首脑会议》,文件编号:A/CONF.199/PC/12,1,April,2002,p.2,联合国正式文件系统网,https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N02/304/89/pdf/N0230489.pdf?OpenElement,2018年1月25日。
[16]《可持续发展委员会为作为可持续发展问题世界首脑会议筹备委员会的报告》,文件编号:A/CONF.199/PC/14,p.2,联合国正式文件系统网,https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N02/339/67/pdf/N0233967.pdf?OpenElement,2018年1月25日。
[17]《2002年5月14日中国常驻联合国代表给秘书长的信中国立场文件:不认可“西藏人权和民主中心”参与可持续发展问题世界首脑会议》,文件编号:A/CONF.199/PC/19,15May,2002,p.2,联合国正式文件系统网,https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N02/383/47/pdf/N0238347.pdf?OpenElement,2018年1月25日。
[18]《可持续发展委员会作为可持续发展问题世界首脑会议的筹备委员会第四届会议议程项目7:报告草稿》,文件编号:A/CONF.199/PC/L.6,1 June,2002,pp.5~6,联合国正式文件系统网,https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/LTD/N02/407/33/pdf/N0240733.pdf?OpenElement,2018年1月25日。
[19]《缔约国按照〈公约〉第九条提交的报告》,文件编号:CERD/C/357/Add.4(PartI),3 April,2001,pp.6~9,联合国正式文件系统网,https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G01/412/22/pdf/G0141222.pdf?OpenElement,2018年1月25日。
[20]罗艳华:《联合国对国际人权保护机制的构建及中国的参与》,《国际政治研究》2015年第6期。
[21]《中国驻联合国日内瓦办事处常驻代表2001年3月30日致联合国人权事务高级专员的信》,文件编号:E/CN.4/2001/149,30 March,2001,pp.2,3,联合国正式文件系统网,https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G01/123/27/pdf/G0112327.pdf?OpenElement,2018年1月25日。
[22]《当代各种形式种族主义、种族歧视、仇外心理和相关的不容忍问题特别报告员莫里斯·格莱莱·阿汉汉佐先生根据人权委员会第2001/5号决议提交的报告》,文件编号:E/CN.4/2002/24,13 February,2002,pp.28~31,联合国正式文件系统网,https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G02/108/30/pdf/G0210830.pdf?OpenElement,2018年1月25日。
[23]《中国关于〈儿童权利公约〉执行情况的第二次报告(1996~2001年)》,文件编号:CRC/C/83/Add.9,15 July,2005,p.103,联合国正式文件系统网,https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G05/428/16/pdf/G0542816.pdf?OpenElement,2018年1月25日。
(1)相关研究参见陈积敏:《中美围绕联合国“涉藏”议案的外交斗争》,《外交评论》2010年第2期;郭永虎:《20世纪中叶联合国关于“西藏问题”的无效外交尝试--美国操纵联合国干涉西藏探析》,《西藏研究》2002年第4期;等等。
(2)在讨论创建联合国时,苏联提议其加盟共和国全部加入联合国,遭到英美等国家的反对,经过博弈,最终同意白俄罗斯和乌克兰作为联合国创始成员国,并在联合国大会享有投票权。
(1)社论指出:“西藏是中国领土不可分割的一部分。西藏的事务,完全是中国的内政,任何国家、任何国际组织都无权过问。联合国宪章明文规定,不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项。但是,联合国大会在美国的挟持下却一而再、再而三地讨论所谓‘西藏问题’。这一次联合国大会就这个问题作出的决议,也象过去的决议一样,是对中国内政的粗暴干涉,是对中国人民的恶毒诽谤,是完全非法的、无效的。”
(1)指《联合国宪章》。B即“国际支持西藏运动”、“西藏正义中心”和“西藏人权和民主中心”。
(1) 2006年3月,联合国大会通过建立人权理事会的决定,取代人权委员会。