地上权利之重构
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  • 英文篇名:Restructure of the Rights over Cemetery
  • 作者:袁治杰
  • 英文作者:YUAN Zhijie;
  • 关键词:墓地 ; 墓地使用权 ; 物权
  • 英文关键词:Cemetery;;The cemetery use right;;Property right
  • 中文刊名:CJFX
  • 英文刊名:Law and Economy
  • 机构:北京师范大学法学院;
  • 出版日期:2018-09-15
  • 出版单位:财经法学
  • 年:2018
  • 期:No.23
  • 基金:第一作者指导后三位作者进行“国家级大学生创新创业训练计划项目”的成果
  • 语种:中文;
  • 页:CJFX201805008
  • 页数:25
  • CN:05
  • ISSN:10-1281/D
  • 分类号:95-119
摘要
私人墓地占用大量耕地,公益性公墓和经营性公墓二元体制关系不洽,墓地上权利体系不完善,实践中墓地纠纷频发,这都表明我国在墓地法律规制上存在严重问题。基于对"死者安息之所"与"生者祭奠之处"这种墓地属性的认知,全面重构墓地上权利体系显得尤为必要。在理性对待清代墓地制度、罗马法、德国法、英国法、美国法以及韩国法上关于墓地的法律规制及对墓地上权利性质争论的基础上,立足于我国现阶段土地法制框架,确立墓地上的三元权利结构,国家或集体土地所有权隐而不彰,墓园经营者土地使用权在墓地使用目的范围内永续存在,墓地购买者获得物权性墓地使用权。这种基本框架的完善有助于墓地功能的实现,也有助于在基本结构明晰的基础上建构细致的权利体系。
        Private graves occupy a large sum of farmland.The dual system of public cemetery and for-profit cemetery shows an unfavorable internal consistency.The right system of cemetery remains imperfect and relevant disputes come up frequently in practice.All these facts indicate that some serious problems persist in the legal regulation of cemetery.Given the recognition that cemetery is by nature valued as the place for decedents to rest and for livings to sacrifice,a restructure of the right system of cemetery appears to be of essence.In regard to the abundant academic discussions and empirical researches concerning cemetery regulation in Qing dynasty,ancient Rome,Germany,Britain,the United States and South Korea,their methods of legal regulation and the nature of rights of cemetery deserve to have a reference.Based on the legal framework of land at present stage,we should establish a three-dimension right system:the land-ownership towards state owned land or collective-owned land remains under cover;the land use right owned by business operators is sustainable within the purpose of cemetery use;and a property right to use the cemetery is obtained by the purchaser of graves.The perfection of the basic framework contributes to the realization of the cemetery function and the establishment of a more detailed right system.
引文
[1]王彦,周陈华.移风易俗应尊重公序良俗[N].人民法院报,2012-11-09
    [2]强世功.文学中的法律:安提戈涅、窦娥和鲍西娅——女权主义的法律视角及检讨[J].比较法研究,1996(1).
    [3]Fustel de Coulanges.La CitéAntique-étude sur le Culte,le Droit,les Institutions de la Grèce et de Rome[M].Cambridge University Press,2009.
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    [1]参见王彦、周陈华:“移风易俗应尊重公序良俗”,载《人民法院报》2012年11月9日,第02版。
    [2]强世功:“文学中的法律:安提戈涅、窦娥和鲍西娅---女权主义的法律视角及检讨”,《比较法研究》1996年第1期,第33页。See Fustel de Coulanges,La CitéAntique-étude sur le Culte,le Droit,les Institutions de la Grèce et de Rome,Cambridge University Press,2009,p.8.
    [3][古希腊]索福克勒斯:《索福克勒斯悲剧二种》,罗念生译,人民文学出版社1979年版,“译本序”第13页。
    [4]参见[日]滋贺秀三:《中国家族法原理》,张建国、李力译,法律出版社2003年版,第103页。
    [5]同上,第113页。
    [6]同上,第92页。
    [7]参见[意]彼得罗·彭梵得:《罗马法教科书》,黄风译,中国政法大学出版社1992年版,第184~186页。
    [8]“墓主”概念的使用往往不明确,有指称墓穴中的死人的,也有指称死者在世亲属的,参见何小平:《清代习惯法---墓地所有权研究》,人民出版社2012年版,第90页。如安徽、湖北和江西等省的殡葬条例里面的“墓主”概念指称的就是死者的在世亲属,为了明确起见,本文墓主指称墓穴中的死者。
    [9]See Brophy A.L.,Grave Matters:The Ancient Rights of the Graveyard,Brigham Young University Law Review6,2006,p.1470.
    [10]参见陈华文:《丧葬史》,上海文艺出版社1999年版,第54页。
    [11]参见张满飚:“‘一亩三分地’跟坟地有关”,《文史博览》2013年第7期,第32~33页。
    [12]参见[日]森田成满:《清代中国土地法研究》,牛杰译,法律出版社2012年版,第8~16页。
    [13]参见前南京国民政府司法行政部:《民事习惯调查报告录》,中国政法大学出版社2005年版,第18、28、260页等。
    [14][清]沈之奇:《大清律辑注》(下),怀效锋、李俊点校,法律出版社2000年版,第625页。
    [15]“棺柩浮厝”指因惑于风水,不及时下葬的行为。
    [16]参见马建石、杨育棠主编:《大清律例通考校注》,中国政法大学出版社1992年版,第560页。
    [17]参见魏顺光:“清代政府关于坟产的法律规定”,《求索》2013年第1期,第93页。
    [18]同上注。
    [19]前注[12],森田成满书,第172页。
    [20]同上注。
    [21]参见前注[4],滋贺秀三书,第88~100页,第217~230页。
    [22]“家”指没有赋予权利能力的团体,是家族意义上的“家”。参见前注[12],森田成满书,第174页。
    [23]卖契中出卖的标的是墓地,卖主明文承诺或认可买主有权在所买的墓地上葬坟。参见前注[8],何小平书,第21页。
    [24]参见杨立民:“清代涉坟土地的类型及流转原因辨析”,《甘肃政法学院学报》2013年第3期,第22页。
    [25]参见前注[17],魏顺光文,第93~94页。
    [26]本免责例文颁布于嘉庆二十二年(1817年),“其子孙因贫卖地,留坟祭扫,并未平治,又非盗卖者,不在此例”。
    [27]参见前注[16],马建石、杨育棠书,第756页。
    [28]参见田涛、郑秦点校:《大清律例》,法律出版社1999年版,第248页。
    [29]参见前注[12],森田成满书,第196~197页。
    [30]Kaser Max,Das R9mische Privatrecht,erster Abschnitt,2.Aufl.,1971,C.H.Beck Verlag,S.379.
    [31]Jung Georg,Das Recht der Erbbegr?bnisse mit besonderer Berücksichtigung des in Bayern geltenden Rechtes,1906,kgl.bayer-Hof u.Univ.-Buchdruckerei von Junge&Sohn,S.8ff.
    [32]Kaser Max,Das R9mische Privatrecht,zweiter Abschnitt,2.Aufl.,1975,C.H.Beck Verlag,S.245.
    [33]参见前注[31],Jung Georg书,第13、14页。
    [34]同上,第16、17页。
    [35]同上,第17、18页。
    [36]RGZ,12,280,284.
    [37]Kiwitz Heinrich,Das Bestattungsrecht in Preu?en,1932,Kommunal Schriften Verlag,S.26.
    [38]同上,第44页。
    [39]同上,第46、48页。
    [40]同上,第48页。
    [41]参见前注[31],Jung Georg书,第35~37页。
    [42]NJW1958,59;Gaedke/Diefenbach/Barthel,Handbuch des Friedhofs-und Bestattungsrechts,11.Aufl.,2015,Carl Heymanns Verlag,S.250.
    [43]Gaedke/Diefenbach/Barthel,Handbuch des Friedhofs-und Bestattungsrechts,11.Aufl.,S.267~276.
    [44]See Dowling A.,Exclusive Rights of Burial,Northern Ireland Legal Quarterly43(3),1992,p.289.
    [45]See Jackson Percival E.,The Law of Cadavers and Burial and Burial Places,Prentice-Hall,1950,p.354.
    [46]参见前注[44],Dowling A.文,第290页。
    [47]See Dowling A.,Exclusive Rights of Burial and the Law of Real Property,Legal Studies18(4),1998,p.440.
    [48]对特许权的基本论述可参见April Stroud,Making sense of land law,Palgrave Macmillan,2013,pp.327~334.
    [49]参见前注[47],Dowling A.文,第442~452页。
    [50]See Morgan G.,Easements in Gross Revisited,Anglo-American Law Review28(2),1999,pp.220~240.
    [51]参见前注[45],Jackson Percival E.书,第241~248页。
    [52]同上,第250~259页。
    [53]同上,第353~360页。
    [54]同上,第360、361页。
    [55]同上,第361~362页。
    [56]See Robert S.,The Cemetery Lot:Rights and Restrictions,University of Pennsylvania Law Review109(3),1961,p.380.
    [57]参见前注[45],Jackson Percival E.书,第364~366页。
    [58]参见前注[56],Robert S.文,第395页。
    [59]参见[韩]金玄卿:“论韩国民法对所有权的限制---以坟墓基地权为视角”,《河北法学》2010年第6期,第169~174页。
    [60]上述三个版本的农业六十条均参见黄道霞编:《建国以来农业合作化史料汇编》,中共党史出版社1992年版,第632、640、732页。
    [61]参见肖泽晟:“墓地上的宪法权利”,《法学》2011年第7期,第70~79页。
    [62]出于简洁的考虑,下文引用相关省份具体规定时候不再明确指明相关条例的出处和具体条文。
    [63]参见吴鹏:“民政部回应墓地满20年续费”,载《新京报》2011年4月3日,第A03版。
    [64]参见安徽省地方税务局纳税咨询:“再问经营性公墓税收政策?”,2011年5月3日,载http://www.ah-l-tax.gov.cn/portal/bsfu/zx/1303845423242136.htm,最后访问时间:2016年7月11日。
    [65]参见潘跃:“墓地使用年限可延长”,载《人民日报》2011年4月5日,第3版。
    [66]参见张力、公杰:“现行法律体系下的经营性墓地法律问题研究”,《河北法学》2016年第2期,第19~28页。
    [67]参见陈国军:“论墓地的权利属性---债权抑或物权”,《政治与法律》2014年第3期,第29~37页。
    [68]MüKoBGB/Bieber BGB§544Rn.1,2016,6.Aufl.
    [69]Staudinger,BGB-Neubearbeitung2006,Emmerich,§544Rn.5.
    [70]参见杜智娜:“爱新觉罗后裔与村民的墓地纷争”,《法律与生活》2013年第21期,第8~10页。

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