绿色发展的基层实践及其困境——以内蒙古M水库社区发展及环境变迁为例
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摘要
绿色发展落实基层的实践中,既需要理论叙事的宏观话语,更需要基层生态环境的切实改善。本文以内蒙古M水库社区发展及环境变迁为观察视角,通过对该社区自1958年建设之初60余年的发展及环境变迁历程分析,发现以"水库社区"为代表的基层在落实绿色发展中,存在国家政策实施项目制导向、社区居民利益驱动、基层建设人才缺乏、绿色发展文化与理念缺失等困境,实现"青山绿水"的绿色发展需针对困境,实事求是、因地制宜开展。
In order to implement green development at the grass-roots level,we not only require make policies on macro-level,but also need to improve the local ecological environment effectively. This paper takes the development and environmental changes of the M reservoir community in Inner Mongolia as an observation perspective,through the analysis of more than 50 years of development and the environmental change process of the community which was constructed since the beginning of 1958,and finds that the"reservoir community"which was the grass-roots representative has the predicament of project implementation oriented towards national policy,community residents' action driven by business interests,lack of talents of grassroots construction,deficiency in green development culture and concept in the implementation of green development. To achieve the goal of green development which means"lucid waters and lush mountains",we must carry out policies according to local conditions realistically.
In order to implement green development at the grass-roots level,we not only require make policies on macro-level,but also need to improve the local ecological environment effectively. This paper takes the development and environmental changes of the M reservoir community in Inner Mongolia as an observation perspective,through the analysis of more than 50 years of development and the environmental change process of the community which was constructed since the beginning of 1958,and finds that the"reservoir community"which was the grass-roots representative has the predicament of project implementation oriented towards national policy,community residents' action driven by business interests,lack of talents of grassroots construction,deficiency in green development culture and concept in the implementation of green development. To achieve the goal of green development which means"lucid waters and lush mountains",we must carry out policies according to local conditions realistically.
引文
[1]马克思恩格斯全集[M].北京:人民出版社,1971.
[2]通辽市水利勘察设计院.莫力庙水库除险加固初步设计报告[R].2002:2.
[3]李石,咏九,向滔.走自给自足的道路--莫力庙水库亦工亦农调查报告[J].中国水利,1964(19):12-16.
[4]王志勇,姜慧玲,武术.兴建莫力庙水库城市供水工程的必要性和可行性[J].内蒙古水利,2004(2):104-105.
[5]宝音吉日嘎拉,吉格米德.莫力庙水库及其邻近地区鸟类调查研究[J].内蒙古民族大学学报(自然科学版),2006(6):656-658.
[6]张研.清代州县政权控制乡村的具体考察--以同治年间广宁县知县杜凤治日记为中心[M].郑州:大象出版社,2011.
[7]胡恒.皇权不下县?--清代县辖政区与基层社会治理[M].北京:北京师范大学出版社,2015.
[8]黄树民.林村的故事--1949年后的中国农村变革[M].素兰,纳日碧力戈,译.北京:生活、读书、新知三联书店,2002.
[9]孙月飞.中国癌症村的地理分布研究[D].武汉:华中师范大学,2009.
[10]梁鸿.中国在梁庄[M].北京:中信出版社,2014.
[11]习近平谈治国理政(第二卷)[M].北京:外文出版社,2017.
(1)水库防洪主要面向通辽城区40万人口,农村60万人的生命财产和近100万亩农田,此外,通辽电厂等主要工厂以及通让、通霍、通大、通郑、通京、通集6条铁路干线和303、111公路干线的防洪保护也有赖此水库。西辽河上游来水标准P=1%时,Q=2172 m3/s,莫力庙水库分洪200m3/s,入库洪量8037万m3;P=2%时,Q=1808 m3/s,莫力庙水库分洪200m3/s,入库洪量7998万m3,数据引自通辽市水利勘察设计院:《莫力庙水库除险加固初步设计报告》,2002年,内部资料。
(2)水库灌区设计灌溉面积61.6万亩,有效灌溉面积46.9万亩,历史最大灌溉面积46.7万亩,是辽河流域全国玉米商品粮主产区的重要灌溉保障。数据截止时间为1998年。
(1)国营农场是国家投资建立的农业经济组织,为社会主义全民所有制的农业企业。20世纪80年代以后,在经济体制改革中,国营农场一般均趋向于一业为主、多种经营的方向发展;同时,借鉴集体经济实行家庭联产承包责任制的经验,在保持所有制不变的前提下,实行由户承包经营的组织形式,这类模式在东北、西北等汉族和少数民族杂居区域较为常见。在内蒙古东部地区,存在数量众多的国营农场类机构,水库社区只是其中之一。此类机构一般自新中国建立初期开始筹建,至20世纪80年代初期形成一定规模,并发挥了良好的经济和社会效益,至改革开放以后,则呈现不同的发展路径。
(2)如为防止沙漠中流动沙丘淤积库区,利用水库蓄水后四周地下水位提升的有利条件,在周边植树造林,固定沙丘,并探索出“苗圃到处游”的沙丘造林方式,选择平坦地方建苗圃,绿化好苗圃后再搬家,扩大母树面积,提高成活率;因为库区风浪大,为防止风浪对沙坝的侵蚀冲刷,在广泛扩建沙质缓坡的同时,大量栽种河柳,同时,为防止风剥坝石,采用植物覆盖办法,在坝面种植杈杆蒿、宿根草等沙坝植物;同时,为避免鼠类对大坝的破坏,开展一定范围内的集中灭鼠行动。
(1)发展渔业为旅游产业和淡水鱼加工提供基础保障,这一时期的水库社区经过景区改造,建设了“荷塘月色”“响水人家”“大漠凉亭”等“沙湖八景”。游客到景区可以品尝鲜鱼、乘船观景、观赏荷花、游泳垂钓、沙滩洗浴等,同时,渔场、罐头厂等也直接创造效益。
(2)水库管理处经营收入由1978年的30万元增加到1988年的90万元,居民人均收入从1978年的300元增加到1988年800元。95%以上的职工住上了砖瓦房,安上了自来水,90%以上的住户购买了电视机、洗衣机,部分居民还购置了汽车、摩托车、拖拉机。
(3)如仅就M水库周边的鸟类栖居情况为例,库区原有鸟类100余种,水库干涸后基本绝迹,自2003年陆续补水以后,栖息鸟类达到42种,但是远未恢复到干涸前程度。
(1)随着农业机械化的普遍推广,大范围承包土地的工业化种植模式在辽河平原区域已经极为普遍,传统小农生产的农业模式基本解体,水库社区居民往往将分配到手的土地以较低的价格出租给外地或本地的土地承包人,土地承包人采用机械化种植方式,耕种几百亩甚至上千亩土地,获得规模种植利润。而水库社区居民则通过打零工等其他方式补充土地收益的不足。
(2)当前中国有197个癌症村记录了村名或得已确认,有2处分别描述为10多个村庄和20多个村庄,还有9处区域不能确认癌症村数量,这样,中国癌症村的数量应该超过247个,分布在中国大陆的27个省份。
(1)根据笔者对水库社区工作人员巩某、水库社区租地大户杨某等已在城区购房的居民访谈整理。目前,社区居民中在城区购房的户数约占水库社区总户数的60%。
[2]通辽市水利勘察设计院.莫力庙水库除险加固初步设计报告[R].2002:2.
[3]李石,咏九,向滔.走自给自足的道路--莫力庙水库亦工亦农调查报告[J].中国水利,1964(19):12-16.
[4]王志勇,姜慧玲,武术.兴建莫力庙水库城市供水工程的必要性和可行性[J].内蒙古水利,2004(2):104-105.
[5]宝音吉日嘎拉,吉格米德.莫力庙水库及其邻近地区鸟类调查研究[J].内蒙古民族大学学报(自然科学版),2006(6):656-658.
[6]张研.清代州县政权控制乡村的具体考察--以同治年间广宁县知县杜凤治日记为中心[M].郑州:大象出版社,2011.
[7]胡恒.皇权不下县?--清代县辖政区与基层社会治理[M].北京:北京师范大学出版社,2015.
[8]黄树民.林村的故事--1949年后的中国农村变革[M].素兰,纳日碧力戈,译.北京:生活、读书、新知三联书店,2002.
[9]孙月飞.中国癌症村的地理分布研究[D].武汉:华中师范大学,2009.
[10]梁鸿.中国在梁庄[M].北京:中信出版社,2014.
[11]习近平谈治国理政(第二卷)[M].北京:外文出版社,2017.
(1)水库防洪主要面向通辽城区40万人口,农村60万人的生命财产和近100万亩农田,此外,通辽电厂等主要工厂以及通让、通霍、通大、通郑、通京、通集6条铁路干线和303、111公路干线的防洪保护也有赖此水库。西辽河上游来水标准P=1%时,Q=2172 m3/s,莫力庙水库分洪200m3/s,入库洪量8037万m3;P=2%时,Q=1808 m3/s,莫力庙水库分洪200m3/s,入库洪量7998万m3,数据引自通辽市水利勘察设计院:《莫力庙水库除险加固初步设计报告》,2002年,内部资料。
(2)水库灌区设计灌溉面积61.6万亩,有效灌溉面积46.9万亩,历史最大灌溉面积46.7万亩,是辽河流域全国玉米商品粮主产区的重要灌溉保障。数据截止时间为1998年。
(1)国营农场是国家投资建立的农业经济组织,为社会主义全民所有制的农业企业。20世纪80年代以后,在经济体制改革中,国营农场一般均趋向于一业为主、多种经营的方向发展;同时,借鉴集体经济实行家庭联产承包责任制的经验,在保持所有制不变的前提下,实行由户承包经营的组织形式,这类模式在东北、西北等汉族和少数民族杂居区域较为常见。在内蒙古东部地区,存在数量众多的国营农场类机构,水库社区只是其中之一。此类机构一般自新中国建立初期开始筹建,至20世纪80年代初期形成一定规模,并发挥了良好的经济和社会效益,至改革开放以后,则呈现不同的发展路径。
(2)如为防止沙漠中流动沙丘淤积库区,利用水库蓄水后四周地下水位提升的有利条件,在周边植树造林,固定沙丘,并探索出“苗圃到处游”的沙丘造林方式,选择平坦地方建苗圃,绿化好苗圃后再搬家,扩大母树面积,提高成活率;因为库区风浪大,为防止风浪对沙坝的侵蚀冲刷,在广泛扩建沙质缓坡的同时,大量栽种河柳,同时,为防止风剥坝石,采用植物覆盖办法,在坝面种植杈杆蒿、宿根草等沙坝植物;同时,为避免鼠类对大坝的破坏,开展一定范围内的集中灭鼠行动。
(1)发展渔业为旅游产业和淡水鱼加工提供基础保障,这一时期的水库社区经过景区改造,建设了“荷塘月色”“响水人家”“大漠凉亭”等“沙湖八景”。游客到景区可以品尝鲜鱼、乘船观景、观赏荷花、游泳垂钓、沙滩洗浴等,同时,渔场、罐头厂等也直接创造效益。
(2)水库管理处经营收入由1978年的30万元增加到1988年的90万元,居民人均收入从1978年的300元增加到1988年800元。95%以上的职工住上了砖瓦房,安上了自来水,90%以上的住户购买了电视机、洗衣机,部分居民还购置了汽车、摩托车、拖拉机。
(3)如仅就M水库周边的鸟类栖居情况为例,库区原有鸟类100余种,水库干涸后基本绝迹,自2003年陆续补水以后,栖息鸟类达到42种,但是远未恢复到干涸前程度。
(1)随着农业机械化的普遍推广,大范围承包土地的工业化种植模式在辽河平原区域已经极为普遍,传统小农生产的农业模式基本解体,水库社区居民往往将分配到手的土地以较低的价格出租给外地或本地的土地承包人,土地承包人采用机械化种植方式,耕种几百亩甚至上千亩土地,获得规模种植利润。而水库社区居民则通过打零工等其他方式补充土地收益的不足。
(2)当前中国有197个癌症村记录了村名或得已确认,有2处分别描述为10多个村庄和20多个村庄,还有9处区域不能确认癌症村数量,这样,中国癌症村的数量应该超过247个,分布在中国大陆的27个省份。
(1)根据笔者对水库社区工作人员巩某、水库社区租地大户杨某等已在城区购房的居民访谈整理。目前,社区居民中在城区购房的户数约占水库社区总户数的60%。