城乡建设用地增减挂钩政策执行扭曲分析——基于尼斯坎南修正模型的视角
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摘要
在尼斯坎南模型基础上,基于中国地方政府依赖土地财政的实际情况,对模型进行了修正,并结合收入和成本分析,测算出了城乡建设用地增减挂钩政策执行扭曲程度。分析表明中国土地财政、国家垄断征收权、土地指标管控制度等通过影响模型中的收入和成本,进而影响政策执行效果。因此,今后土地制度改革的方向应着眼于降低地方财政依赖、加大推行多元化主体的供地方式、建立具有充分竞争性的土地指标交易市场。
On the basis of the Niskanen model,the model is modified based on the actual situation of local government relying on land finance. Based on the analysis of income and cost,the author calculates the degree of distortion of the policy of the hook of increase of urban construction land and rural residential land. The analysis shows that China's land finance,state monopoly expropriation power,land index control system and so on affect the income and cost of the model,thus affecting the policy implementation effect. Therefore,the future direction of land system reform should focus on reducing the local financial dependence,promoting the diversified supply way,and establishing the market with fully competitive land index.
On the basis of the Niskanen model,the model is modified based on the actual situation of local government relying on land finance. Based on the analysis of income and cost,the author calculates the degree of distortion of the policy of the hook of increase of urban construction land and rural residential land. The analysis shows that China's land finance,state monopoly expropriation power,land index control system and so on affect the income and cost of the model,thus affecting the policy implementation effect. Therefore,the future direction of land system reform should focus on reducing the local financial dependence,promoting the diversified supply way,and establishing the market with fully competitive land index.
引文
[1]G C EdwardsⅢ,I Skarkansky.The Policy Predicament[M].San Francisco:W.H.Freeman Co.,1978.
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[5]吕苑鹃.增减挂钩:“体检”过关了吗?——城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查结果透析[J].辽宁地质,2011,(8):28-32.
[6]崔世泉.大学学费定价行为分析——基于尼斯坎南混合官僚模型的研究[J].现辽宁教育研究,2014,(4):76-80.
[7]郭云喜,曾省晖,夏春雷,等.对中国宏观税负的判断——基于政府收支和宏观调控视角[J].金融与经济,2017,(2):4-12.
[8]彭博,蒋中一.农村初中阶段民办教育产生机制研究[J].农村经济,2008,(2):112-115.
[9]董四平,李冰,杨婷婷,等.公立医院规模扩张的公共经济学解释与对策[J].中国卫生政策研究,2013,6(9):36-40.
[10]江克忠,许艳红.财政分权、预算外收入扩张与公共品供给——基于中国省级面板数据的实证研究[J].甘肃行政学院学报,2013,(5):98-108.
[11]W Niskanen.Bureaucracy and representative government[M].Chicago:Aldine Atherton,1971.
[12]W Niskanen.Bureaucrats and Politicians[J].Journal of Law and Economics,1975,18(3):617-643.
[13]黄佩华.中国:国家发展与地方财政[M].北京:中信出版社,2003.
[14]马骏,周超,於莉.尼斯坎南模型:理论争论与经验研究[J].武汉大学学报:哲学社会科学版,2005,58(5):674-680.
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[16]陶然,汪晖.中国尚未完成之转型中的土地制度改革:挑战与出路[J].国际经济评论,2010,(2):93-123.
[17]卢洪友,袁光平,陈思霞,等.土地财政根源:“竞争冲动”还是“无奈之举”——来自中国地市的经验证据[J].经济社会体制比较,2011,(1):88-98.
[18]刘守英.以地谋发展模式的风险与改革[J].国际经济评论,2012,(2):92-109.
[19]王蕾.透视新型城镇化进程中的土地改革趋势[N].中国国土资源报,2013-10-21(03).
(1)集体建设用地仍在试点阶段,本文不考虑。
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[18]刘守英.以地谋发展模式的风险与改革[J].国际经济评论,2012,(2):92-109.
[19]王蕾.透视新型城镇化进程中的土地改革趋势[N].中国国土资源报,2013-10-21(03).
(1)集体建设用地仍在试点阶段,本文不考虑。