深度贫困民族地区提高脱贫质量的路径研究
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摘要
提高深度贫困民族地区的脱贫质量是目前脱贫攻坚的关键。文章在界定"脱贫质量"的基础上,给出了脱贫质量的分析框架,分析了深度贫困民族地区贫困的特殊性,提出了深度贫困民族地区提高脱贫质量的路径选择及相关政策建议。文章提出的提高深度贫困民族地区脱贫质量的路径选择是:持续高速和包容的经济增长是提高脱贫质量的基础;禀赋结构升级是深度贫困地区提高脱贫质量的最优先选择,包括切实加强农村基层组织建设,有效提高农村的组织资本,切实加强农村幼儿教育、基础教育与职业教育水平,实施农村基础设施建设三年大决战;助推产业发展,提高产业的益贫性,为高质量脱贫提供产业支撑;建立激励相容的长效机制,激发内生动力,是提高脱贫质量的根本;完善多层次社会保障/保险体系,筑牢高质量脱贫的底线基础;建立2020年后深度贫困民族地区的持续发展援助体系。
引文
[1]新华社. 2017年末我国农村贫困人口减少到3046万人,http://www. gov. cn/xinwen/2018-02/01/content_5262917. htm.
[2]习近平.提高脱贫质量聚焦深贫地区扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进[DB/OL]. http://www. xinhuanet. com/politics/2018-02/14/c_1122418496. htm.
[3]中办国办印发意见支持深度贫困地区脱贫攻坚[DB/OL]. http://www. xinhuanet. com/politics/2017-11/21/c_1121990069. htm.
[4]刘永富答深度贫困地区的脱贫攻坚:全国共确定334个深度贫困县[DB/OL]. http://m. people. cn/n4/2018/0307/c204743-10642238. html.
[5]联合国. 2010年人类发展报告[DB/OL]. http://www. un.org/zh/development/hdr/2010/.
[6]王艳慧,王小林,赵文吉,张建晨等.基于GIS的多维贫困精准识别与评价[M].北京:科学出版社,2015.
[7]中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定[DB/OL].http://www. gov. cn/zhengce/2015-12/07/content_5020963. htm.
[8]“十三五”脱贫攻坚规划[DB/OL]. http://www. gov. cn/zhengce/content/2016-12/02/content_5142197. htm.
[9]中共中央办公厅、国务院办公厅.关于建立贫困退出机制的意见[DB/OL]. http://www. gov. cn/gongbao/content/2016/content_5073709. htm.
[10]四川省脱贫攻坚领导小组办公室.四川省2017年15个计划摘帽贫困县第三方评估工作手册[Z].
[11][印度]阿玛蒂亚·森,让·德雷兹著.印度:经济发展与社会机会[M].北京:社会科学文献出版社,2006.
[12]郑长德.“三区”“三州”深度贫困地区脱贫奔康与可持续发展研究[J].民族学刊,2017(6).
[13]怒江:贫困发生率5年下降近33%[DB/OL]. http://news. 163. com/17/1009/08/D09SUBBN000187VG. html.
[14]张江.决战深度贫困:临夏之方[J].中国扶贫,2017(15).
[15]郑长德,单德朋著.减贫与发展(2017)[M].北京:中国经济出版社,2017.
[16]怒江州2016年脱贫攻坚综述:摘贫穷之帽奔小康之道[DB/OL]. http://www. yn. xinhuanet. com/2016ynnews/20170227/3666911_c. html.
[17]怒江州每年农村贫困人口减少3. 3万人以上[DB/OL].http://xw. kunming. cn/a/2017-09/29/content_4789859. htm.
[18]凉山州政府工作报告(2017年)[DB/OL]. http://www.yanyuan. gov. cn/yuanyan/zfgzbg33/4502412/index. html.
[19]催马扬鞭只争朝夕——临夏州脱贫攻坚工作综述[DB/OL]. http://www. gs. xinhuanet. com/news/2018-03/06/c_1122492079. htm.
[20]新疆聚焦南疆四地州百万深度贫困人口精准扶贫[DB/OL]. http://f. china. com. cn/2018-05/25/content_51519317. htm.
[21]郑长德.中国少数民族地区包容性绿色发展研究[M].北京:中国经济出版社,2016.
[22]Bartik,Timothy J. 2011. Investing in Kids:Early Childhood Programs and Local Economic Development. Kalamazoo,MI:W. E.Upjohn Institute for Employment Research.
[23]理查德·泰勒,卡斯·桑斯坦.助推[M].北京:中信出版集团,2015.
[24]郑长德.绣好藏区彝区脱贫攻坚这朵“民生之花”[N].四川日报,http://www. newssc. org时间:2018-05-23.
[25]马边县全力推进“四项扶贫基金”政策落地见效[DB/OL].四川省扶贫移民网. http://www. scfpym. gov. cn/show. aspx? id=60002.
(1)数据根据《云南统计年鉴》(2017)计算。
(2)根据西藏、四省藏区、新疆南疆四地州、四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州等深度贫困地区2017年政府工作报告计算。
(3)感谢六盘水市政府办公室提供的资料。
[2]习近平.提高脱贫质量聚焦深贫地区扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进[DB/OL]. http://www. xinhuanet. com/politics/2018-02/14/c_1122418496. htm.
[3]中办国办印发意见支持深度贫困地区脱贫攻坚[DB/OL]. http://www. xinhuanet. com/politics/2017-11/21/c_1121990069. htm.
[4]刘永富答深度贫困地区的脱贫攻坚:全国共确定334个深度贫困县[DB/OL]. http://m. people. cn/n4/2018/0307/c204743-10642238. html.
[5]联合国. 2010年人类发展报告[DB/OL]. http://www. un.org/zh/development/hdr/2010/.
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[8]“十三五”脱贫攻坚规划[DB/OL]. http://www. gov. cn/zhengce/content/2016-12/02/content_5142197. htm.
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[10]四川省脱贫攻坚领导小组办公室.四川省2017年15个计划摘帽贫困县第三方评估工作手册[Z].
[11][印度]阿玛蒂亚·森,让·德雷兹著.印度:经济发展与社会机会[M].北京:社会科学文献出版社,2006.
[12]郑长德.“三区”“三州”深度贫困地区脱贫奔康与可持续发展研究[J].民族学刊,2017(6).
[13]怒江:贫困发生率5年下降近33%[DB/OL]. http://news. 163. com/17/1009/08/D09SUBBN000187VG. html.
[14]张江.决战深度贫困:临夏之方[J].中国扶贫,2017(15).
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[17]怒江州每年农村贫困人口减少3. 3万人以上[DB/OL].http://xw. kunming. cn/a/2017-09/29/content_4789859. htm.
[18]凉山州政府工作报告(2017年)[DB/OL]. http://www.yanyuan. gov. cn/yuanyan/zfgzbg33/4502412/index. html.
[19]催马扬鞭只争朝夕——临夏州脱贫攻坚工作综述[DB/OL]. http://www. gs. xinhuanet. com/news/2018-03/06/c_1122492079. htm.
[20]新疆聚焦南疆四地州百万深度贫困人口精准扶贫[DB/OL]. http://f. china. com. cn/2018-05/25/content_51519317. htm.
[21]郑长德.中国少数民族地区包容性绿色发展研究[M].北京:中国经济出版社,2016.
[22]Bartik,Timothy J. 2011. Investing in Kids:Early Childhood Programs and Local Economic Development. Kalamazoo,MI:W. E.Upjohn Institute for Employment Research.
[23]理查德·泰勒,卡斯·桑斯坦.助推[M].北京:中信出版集团,2015.
[24]郑长德.绣好藏区彝区脱贫攻坚这朵“民生之花”[N].四川日报,http://www. newssc. org时间:2018-05-23.
[25]马边县全力推进“四项扶贫基金”政策落地见效[DB/OL].四川省扶贫移民网. http://www. scfpym. gov. cn/show. aspx? id=60002.
(1)数据根据《云南统计年鉴》(2017)计算。
(2)根据西藏、四省藏区、新疆南疆四地州、四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州等深度贫困地区2017年政府工作报告计算。
(3)感谢六盘水市政府办公室提供的资料。