中国长期照护政策体系建设的进展、挑战与发展方向
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摘要
"十三五"以来,中国长期照护政策体系快速发展完善。本文基于Gilbert和Terrell的社会政策分析框架梳理新阶段中国长期护理体系建设的新进展、面临的新挑战及今后发展方向。研究认为,目前长期照护体系面临失能老年人口基础数据信息不一致、长期照护服务体系发展不均衡以及医养结合资源分散错配等挑战。同时,在揭示当前长期照护体系现状及挑战的基础上,提出从战略高度把握长期照护体系建设布局的发展方向。
Since the 13th Five-Year Plan, China's long-termcare system has developed rapidly. Based on the social policy analysis framework proposed by Gilbert and Terrell, this paper discusses progress, challenges and future development direction of China's long-term care system in terms of funds and services. The study believes that the current long-term care system faces some challenges such as inconsistency in the data of the disabled elderly population,unbalanced development of long-termcare service system and dispersed and mismatcheddistribution of medical resources and service resources, etc. At the same time, on the basis of revealing the status quo and challenges of the current long-term care system, this paper proposes to orient the development direction of the construction layout of the long-term care systemfrom a strategic perspective.
Since the 13th Five-Year Plan, China's long-termcare system has developed rapidly. Based on the social policy analysis framework proposed by Gilbert and Terrell, this paper discusses progress, challenges and future development direction of China's long-term care system in terms of funds and services. The study believes that the current long-term care system faces some challenges such as inconsistency in the data of the disabled elderly population,unbalanced development of long-termcare service system and dispersed and mismatcheddistribution of medical resources and service resources, etc. At the same time, on the basis of revealing the status quo and challenges of the current long-term care system, this paper proposes to orient the development direction of the construction layout of the long-term care systemfrom a strategic perspective.
引文
[1]中华人民共和国中央人民政府.国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知[Z].2017.
[2]国家卫生计生委.“十三五”健康老龄化规划[EB/OL].2017.
[3]乌丹星.老龄长期照护体系构建方式与产业机遇[EB/OL].(2015-05-13). http://www. 360doc. com/content/15/0513/17/20625606_470231845. shtml
[4]Gilbert N, T P Gilbert,等.社会福利政策引论[M].上海:华东理工大学出版社,2013.
[5]赵亚平.社会政策分析架构下的社区居家养老服务浅析——以北京市西城区为例[J].中共郑州市委党校学报,2010(2):87-89.
[6]窦影.老年长期照护服务体系完善与社会资本干预——基于失智症老年人的分析[J].社会保障研究,2017(4):63-69.
[7]国家应对人口老龄化战略研究长期照料服务制度研究课题组.长期照料服务制度研究[M].北京:华龄出版社,2014.
[8]杨菊华,王苏苏,杜声红.中国长期照护保险制度的地区比较与思考[J].中国卫生政策研究,2018, 11(4):1-10.
[9]彭希哲,宋靓裙,黄剑焜.中国失能老人长期照护服务使用的影响因素分析——基于安德森健康行为模型的实证研究[J].人口研究,2017, 41(4):46-59.
[10]杜鹏,王永梅.全面小康社会与老年长期照护:问题与对策[J].中国民政,2016(17):19-21.
[11]张文娟,魏蒙.中国老年人的失能水平到底有多高?——多个数据来源的比较[J].人口研究,2015,39(3):34-47.
[12]周晶.长期照护保险制度:日本经验及对中国的启示[J].社会建设,2017, 4(5):23-36.
[13]唐钧.“医养结合”可能对长期照护产生误导[J].中国医疗保险,2017(10):25-26.
[14]韩秉志.以结构思维破解养老难[N]. 2015-08-03.
[15]杨燕绥,陈诚诚.银色经济条件下的医疗服务体系重构——辨析老年长期照护与医疗服务的关系[J].国家行政学院学报,2017(2):46-51.
[16]甄炳亮.从案例看农村养老服务的出路[EB/OL].(2017-11-28). http://www. xue63. com/toutiaojy/20171229G09CAU00. html
[17]Organization W H, Group W B. World report on disability[J]. Journal of Policy&Practice in Intellectual Disabilities, 2011, 5(2):136-136.
(1)本文中老年人长期照护是介于老年人生活照料服务和专业医疗机构提供的医疗服务之间的一种照料服务,旨在让那些不具备完全自理能力的老年人获得所需要的生活照料、康复护理、精神慰藉和临终关怀等服务,从而使他们能保持较高的生活质量。
[2]国家卫生计生委.“十三五”健康老龄化规划[EB/OL].2017.
[3]乌丹星.老龄长期照护体系构建方式与产业机遇[EB/OL].(2015-05-13). http://www. 360doc. com/content/15/0513/17/20625606_470231845. shtml
[4]Gilbert N, T P Gilbert,等.社会福利政策引论[M].上海:华东理工大学出版社,2013.
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[10]杜鹏,王永梅.全面小康社会与老年长期照护:问题与对策[J].中国民政,2016(17):19-21.
[11]张文娟,魏蒙.中国老年人的失能水平到底有多高?——多个数据来源的比较[J].人口研究,2015,39(3):34-47.
[12]周晶.长期照护保险制度:日本经验及对中国的启示[J].社会建设,2017, 4(5):23-36.
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[15]杨燕绥,陈诚诚.银色经济条件下的医疗服务体系重构——辨析老年长期照护与医疗服务的关系[J].国家行政学院学报,2017(2):46-51.
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[17]Organization W H, Group W B. World report on disability[J]. Journal of Policy&Practice in Intellectual Disabilities, 2011, 5(2):136-136.
(1)本文中老年人长期照护是介于老年人生活照料服务和专业医疗机构提供的医疗服务之间的一种照料服务,旨在让那些不具备完全自理能力的老年人获得所需要的生活照料、康复护理、精神慰藉和临终关怀等服务,从而使他们能保持较高的生活质量。