我国城市健康城市指标体系的系统评价
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摘要
目的系统评价我国健康城市指标的内容、特点和问题,为我国的其他城市制定健康城市指标和评价体系提供基线数据和借鉴。方法计算机检索CNKI、WanFang Data和VIP数据库及WHO网站、我国各省市政府网、国家及各省市卫生计生委网站及爱国卫生运动委员会网站,检索时限均从建库至2017年3月,纳入与健康城市指标相关的文献和政府文件等,采用定性分析方法对其进行资料提取及信息分类、归纳和整理。结果纳入26篇涉及我国24个城市健康城市指标体系的文献,健康城市指标体系共涉及14个维度、5个行动和8个专项行动,共1531个指标。健康、健康服务、健康环境、健康社会、民意指标、政策指标、健康促进7个维度受关注最多,各维度下使用频率≥5次的指标共38个,441个指标仅使用1次。结论我国健康城市指标体系内容与国际体系内容基本一致,但也存在指标数量过多、指标诠释不一、类别划分不当、缺少心理健康指标和儿童/孕产妇/老年等重点人群指标的问题。未来需要制定中国健康城市指标设置的原则、方法、流程和规范。
Objectives In order to provide baseline data for the establishment of urban health indicator system in China and other cities, the indicators, characteristics and problems of 24 urban health indicator systems in China were researched. Methods CNKI, Wan Fang Data, VIP, as well as China's all provinces and cities' websites of government and family planning commission and patriotic health campaign commission were searched to collect literatures and government documents on "Healthy city" and its index system. They were then been extracted, classified and summarized. Results The final search involved 24 healthy city indicators system in China, including 1 531 indicators and 14 dimensions, 5 operations and 8 special operations. Seven dimensions(health, health services, environmental health, social indicators, indicators of policy, indicator of health promoting) were widely used. 38 indicators were used above five times, while 441 indicators were used merely once. Conclusions The structure of urban health indicator systems in China are almost consistent with WHO's. They all have the characteristics of diversity, characteristic,national policy, civilian etc. However, there still exists problems with indicators of quantity, definition, classification and lack of indicators on mental health, children health, pregnant woman health as well as elderly health. It is urgent to develop the principles, methods, processes and standards for urban health indicators.
Objectives In order to provide baseline data for the establishment of urban health indicator system in China and other cities, the indicators, characteristics and problems of 24 urban health indicator systems in China were researched. Methods CNKI, Wan Fang Data, VIP, as well as China's all provinces and cities' websites of government and family planning commission and patriotic health campaign commission were searched to collect literatures and government documents on "Healthy city" and its index system. They were then been extracted, classified and summarized. Results The final search involved 24 healthy city indicators system in China, including 1 531 indicators and 14 dimensions, 5 operations and 8 special operations. Seven dimensions(health, health services, environmental health, social indicators, indicators of policy, indicator of health promoting) were widely used. 38 indicators were used above five times, while 441 indicators were used merely once. Conclusions The structure of urban health indicator systems in China are almost consistent with WHO's. They all have the characteristics of diversity, characteristic,national policy, civilian etc. However, there still exists problems with indicators of quantity, definition, classification and lack of indicators on mental health, children health, pregnant woman health as well as elderly health. It is urgent to develop the principles, methods, processes and standards for urban health indicators.
引文
1 WHO.Urban health.Available at:http://www.who.int/topics/urban_health/zh/.
2 WHO and Metropolis.2014.“Cities for Health.”Available at:http://www.who.int/kobe_centre/publications/cities_for_health_fi nal.pdf.
3 于海宁,成刚,徐进,等.我国健康城市建设指标体系比较分析.中国卫生政策研究,2012,5(12):30-33.
4 全国爱国运动卫生委员会.关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见.Available at:http://www.nhfpc.gov.cn/jkj/s5898/201608/3a61d95e1f8d49ffbb12202eb4833647.shtml.
5 陈耀龙,李幼平,杜亮,等.医学研究中证据分级和推荐强度的演进.中国循证医学杂志,2008,8(2):127-133.
6 北京市人民政府.北京市人民政府关于印发健康北京“十二五”发展建设规划的通知.Available at:http://www.bjjkcs.org.cn/cn/menu_37/71.htm.
7 杭州市建设健康城市工作领导小组.关于印发《杭州市建设健康城市“十三五”规划》的通知.Available at:http://www.hangzhou.gov.cn/art/2017/1/10/art_1256297_5011736.html.
8 谢剑峰.苏州市健康城市指标体系研究.苏州:苏州大学,2005.
9 宝鸡市人民政府.宝鸡市健康城市建设三年规划(2015~2017年).Available at:http://www.baoji.gov.cn/site/11/html/276/291/389/275403.htm.
10 济南市人民政府.济南市人民政府关于印发济南市健康城市健康村镇建设实施方案的通知.Available at:http://www.jinan.gov.cn/art/2016/12/22/art_163_611082.html.
11 中共金昌市委办公室,金昌市人民政府办公室.关于印发金昌市2014年建设健康城市实施方案的通知.Available at:http://www.jc.gansu.gov.cn/art/2014/6/3/art_7264_129577.html.
12 中共威海市委办公室.中共威海市委威海市人民政府关于建设健康城市的意见.Available at:http://www.whws.gov.cn/art/2016/2/18/art_29484_865041.html.
13 中共银川市委办公厅.银川市人民政府办公厅关于印发《银川市建设健康城市工作方案》的通知.Available at:http://www.yinchuan.gov.cn/xxgk/qtbmgkml/swbgt/swbwj_8747/201608/t20160803_166738.html.
14 南宁市人民政府.南宁市人民政府关于印发南宁市建设健康城市五年行动计划的通知.Available at:http://govinfo.nlc.gov.cn/lssj/xxgb/nnzb/200920/201104/t20110414_712477.html?classid=416.
15 无锡市人民政府.市政府关于印发无锡市建设健康城市行动计划(2011~2015年)的通知.Available at:http://www.wuxi.gov.cn/web 101/wxqk/gazette/gov_file/5266136.shtml.
16 政协厦门市委员会.建设健康城市树立城市品牌.厦门:市政协课题组,2009.
17 黄文杰.重庆市健康城市建设评价指标体系研究.重庆:重庆医科大学,2016.
18 珠海市人民政府.关于印发珠海市健康城市规划纲要(2010~2015年)的通知.Available at:http://zwgk.gd.gov.cn/006988427/201405/t20140507_492643.html.
19 镇江市人民政府办公室.镇江市人民政府办公室关于印发健康镇江三年(2013~2015)行动方案的通知.Available at:http://zjsghj.gov.cn/swsj/awyd/jkzj/201406/t20140623_1262919.htm.
20 广州市人民政府办公厅.广州市人民政府办公厅关于印发广州市建设健康城市规划(2011~2020年)的通知.Available at:http://zwgk.gd.gov.cn/007482532/201302/t20130206_366143.html.
21 义乌市人民政府办公室.关于印发《义乌市旅游发展三年行动计划(2015~2017年)》的通知.Available at:http://www.yw.gov.cn/zfmhwzxxgk/001/02/03/201412/t20141216_649872.shtml.
22 张家口人民政府.张家口市人民政府关于印发《张家口市创建健康城市活动实施方案》的通知.Available at:http://www.zjk.gov.cn/govaffair/content.jsp?code=000471961/2011-06792.
23 舟山市卫生和计划生育局.关于征求《实施健康舟山战略建设海洋健康城市的决定(讨论稿)》和《舟山群岛新区健康舟山建设行动计划(讨论稿)》修改意见的函.Available at:http://www.zsswjj.gov.cn/cbl 3dda5-4acc-4211-9d66-77213e284816.html.
24 于海宁.《株洲市创建“健康城市”行动纲要(2012~2020年)》制定研究.济南:山东大学,2013.
25 南京市人民政府办公厅.市政府办公厅关于印发《建设健康南京行动计划(2015~2017)》的通知.Available at:http://www.nanjing.gov.cn/xxgk/szf/201412/t20141205_3081196.html.
26 沧州市人民政府.沧州市人民政府关于印发《关于开展创建“健康城市”活动的实施方案》的通知.Available at:http://www.cangzhou.gov.cn/zwbz/zwdt/cxwj/49226.shtml.
27 攀枝花人民政府.关于开展健康城市建设工作的决定.Available at:http://www.panzhihua.gov.cn/zwgk/a/20170123/60181.shtml.
28 丁慧,陶诚.青岛市“健康城市”评价指标体系探讨.中国卫生质量管理,2016,23(6):93-96.
29 邢台市人民政府.邢台市人民政府印发关于开展创建“健康城市”活动实施方案的通知.Available at:http://www.xingtai.gov_cn/zwgk/zfwj/zz/201108/t20110801_44401.html.
30 普蕾米拉·韦伯斯特,丹尼丝·桑德森,徐望悦,等.健康城市指标一衡量健康的适当工具?国际城市规划,2016,31(4):27-31.
31 翟羽佳,郭谈,尤海菲,等.国际健康城市计划的理论与实践.医学与哲学,2014,35(7A):50-53.
32 上海市人民政府办公厅.关于印发《上海市建设健康城市2015~2017年行动计划》的通知.Available at:http://www.shanghai.gov.cn/nw2/nw2314/nw2319/nw10800/nw11408/nw31831/u26aw40887.html.
33 泸州市人民政府.泸州市人民政府关于印发泸州市健康城市建设工作方案(2016~2017年)的通知.Available at:http://www.luzhou.gov.cn/GovPublicInfo/Detailed.aspx?Id=20160615102127-438622-00-000.
34 骆湘香.浙江省三地健康城市建设现状及对策研究.杭州:杭州师范大学,2016.
35 Available at:http://www.who.int/healthpromotion/conferences/9gchp/healthy-city-pledge/zh/.
36 李璐颖.城市化率50%的拐点迷局一典型国家快速城市化阶段发展特征的比研究.城市规划学刊,2013,(3):43-49.
37 郭治谦,康永征.“城市精神问题”是“城市病”的应有之义一齐美尔《大城市与精神生活》述评.城市发展研究,2015,22(8):80-85,100.
38 林伟龙.中国心理健康状况堪忧.中国卫生政策研究,2015,8(7):25-25.
39 刘晓民,刘东慧.试论心理健康与健康城市社区建设.现代交际,2010,(12):11.
40 田璐,姜长青,西英俊,等.运用德尔菲法制定北京居民心理健康评价指标.中国健康心理学杂志,2017,25(7):1020-1024.
41 蔡焯基,马辛,王择青,等.中国人心理健康标准制订研究.中华健康管理学杂志,2012,6(2):119-123.
42 陈华,席波.1990~2015年全球、地区及国家水平的孕产妇死亡率变化趋势及其对2030年的预测研究.中华预防医学杂志,2016,50(2):174-174.
43 WHO.孕产妇死亡率(2016).Available at:http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs348/zh/.
44 国家卫计委.2017年1月全面两孩政策工作进展专题新闻发布会材料(2017).Availableat:http://www.nhfpc.gov.cn/zhuz/xwfb/201701/42692ef6ec88453eb7593cfe720c411d.shtml.
45 郭金华.中国老龄化的全球定位和中国老龄化研究的问题与出路.学术研究,2016,(2):61-67.
46 胡杰成.我国人口老龄化现状、趋势与建议.中国经贸导刊,2017,(12):59-62.
47 翟振武,陈佳鞠,李龙,等.中国人口老龄化的大趋势、新特点及相应养老政策.山东大学学报(哲学社会科学版),2016,(3):27-35.
48 胡淑贞.健康城市计划:以台南市为例.医疗品质,2011,(5):28.
49 杜微.健康城市建设的评价体系构建及其应用研究.福州:福建农林大学,2012.
50 周向红.加拿大健康城市实践及其启示.公共管理学报,2006,3(3):68-73,111.
51 WHO.Healthy Cities.Available at:http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/urban-health/activities/healthy-cities.
2 WHO and Metropolis.2014.“Cities for Health.”Available at:http://www.who.int/kobe_centre/publications/cities_for_health_fi nal.pdf.
3 于海宁,成刚,徐进,等.我国健康城市建设指标体系比较分析.中国卫生政策研究,2012,5(12):30-33.
4 全国爱国运动卫生委员会.关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见.Available at:http://www.nhfpc.gov.cn/jkj/s5898/201608/3a61d95e1f8d49ffbb12202eb4833647.shtml.
5 陈耀龙,李幼平,杜亮,等.医学研究中证据分级和推荐强度的演进.中国循证医学杂志,2008,8(2):127-133.
6 北京市人民政府.北京市人民政府关于印发健康北京“十二五”发展建设规划的通知.Available at:http://www.bjjkcs.org.cn/cn/menu_37/71.htm.
7 杭州市建设健康城市工作领导小组.关于印发《杭州市建设健康城市“十三五”规划》的通知.Available at:http://www.hangzhou.gov.cn/art/2017/1/10/art_1256297_5011736.html.
8 谢剑峰.苏州市健康城市指标体系研究.苏州:苏州大学,2005.
9 宝鸡市人民政府.宝鸡市健康城市建设三年规划(2015~2017年).Available at:http://www.baoji.gov.cn/site/11/html/276/291/389/275403.htm.
10 济南市人民政府.济南市人民政府关于印发济南市健康城市健康村镇建设实施方案的通知.Available at:http://www.jinan.gov.cn/art/2016/12/22/art_163_611082.html.
11 中共金昌市委办公室,金昌市人民政府办公室.关于印发金昌市2014年建设健康城市实施方案的通知.Available at:http://www.jc.gansu.gov.cn/art/2014/6/3/art_7264_129577.html.
12 中共威海市委办公室.中共威海市委威海市人民政府关于建设健康城市的意见.Available at:http://www.whws.gov.cn/art/2016/2/18/art_29484_865041.html.
13 中共银川市委办公厅.银川市人民政府办公厅关于印发《银川市建设健康城市工作方案》的通知.Available at:http://www.yinchuan.gov.cn/xxgk/qtbmgkml/swbgt/swbwj_8747/201608/t20160803_166738.html.
14 南宁市人民政府.南宁市人民政府关于印发南宁市建设健康城市五年行动计划的通知.Available at:http://govinfo.nlc.gov.cn/lssj/xxgb/nnzb/200920/201104/t20110414_712477.html?classid=416.
15 无锡市人民政府.市政府关于印发无锡市建设健康城市行动计划(2011~2015年)的通知.Available at:http://www.wuxi.gov.cn/web 101/wxqk/gazette/gov_file/5266136.shtml.
16 政协厦门市委员会.建设健康城市树立城市品牌.厦门:市政协课题组,2009.
17 黄文杰.重庆市健康城市建设评价指标体系研究.重庆:重庆医科大学,2016.
18 珠海市人民政府.关于印发珠海市健康城市规划纲要(2010~2015年)的通知.Available at:http://zwgk.gd.gov.cn/006988427/201405/t20140507_492643.html.
19 镇江市人民政府办公室.镇江市人民政府办公室关于印发健康镇江三年(2013~2015)行动方案的通知.Available at:http://zjsghj.gov.cn/swsj/awyd/jkzj/201406/t20140623_1262919.htm.
20 广州市人民政府办公厅.广州市人民政府办公厅关于印发广州市建设健康城市规划(2011~2020年)的通知.Available at:http://zwgk.gd.gov.cn/007482532/201302/t20130206_366143.html.
21 义乌市人民政府办公室.关于印发《义乌市旅游发展三年行动计划(2015~2017年)》的通知.Available at:http://www.yw.gov.cn/zfmhwzxxgk/001/02/03/201412/t20141216_649872.shtml.
22 张家口人民政府.张家口市人民政府关于印发《张家口市创建健康城市活动实施方案》的通知.Available at:http://www.zjk.gov.cn/govaffair/content.jsp?code=000471961/2011-06792.
23 舟山市卫生和计划生育局.关于征求《实施健康舟山战略建设海洋健康城市的决定(讨论稿)》和《舟山群岛新区健康舟山建设行动计划(讨论稿)》修改意见的函.Available at:http://www.zsswjj.gov.cn/cbl 3dda5-4acc-4211-9d66-77213e284816.html.
24 于海宁.《株洲市创建“健康城市”行动纲要(2012~2020年)》制定研究.济南:山东大学,2013.
25 南京市人民政府办公厅.市政府办公厅关于印发《建设健康南京行动计划(2015~2017)》的通知.Available at:http://www.nanjing.gov.cn/xxgk/szf/201412/t20141205_3081196.html.
26 沧州市人民政府.沧州市人民政府关于印发《关于开展创建“健康城市”活动的实施方案》的通知.Available at:http://www.cangzhou.gov.cn/zwbz/zwdt/cxwj/49226.shtml.
27 攀枝花人民政府.关于开展健康城市建设工作的决定.Available at:http://www.panzhihua.gov.cn/zwgk/a/20170123/60181.shtml.
28 丁慧,陶诚.青岛市“健康城市”评价指标体系探讨.中国卫生质量管理,2016,23(6):93-96.
29 邢台市人民政府.邢台市人民政府印发关于开展创建“健康城市”活动实施方案的通知.Available at:http://www.xingtai.gov_cn/zwgk/zfwj/zz/201108/t20110801_44401.html.
30 普蕾米拉·韦伯斯特,丹尼丝·桑德森,徐望悦,等.健康城市指标一衡量健康的适当工具?国际城市规划,2016,31(4):27-31.
31 翟羽佳,郭谈,尤海菲,等.国际健康城市计划的理论与实践.医学与哲学,2014,35(7A):50-53.
32 上海市人民政府办公厅.关于印发《上海市建设健康城市2015~2017年行动计划》的通知.Available at:http://www.shanghai.gov.cn/nw2/nw2314/nw2319/nw10800/nw11408/nw31831/u26aw40887.html.
33 泸州市人民政府.泸州市人民政府关于印发泸州市健康城市建设工作方案(2016~2017年)的通知.Available at:http://www.luzhou.gov.cn/GovPublicInfo/Detailed.aspx?Id=20160615102127-438622-00-000.
34 骆湘香.浙江省三地健康城市建设现状及对策研究.杭州:杭州师范大学,2016.
35 Available at:http://www.who.int/healthpromotion/conferences/9gchp/healthy-city-pledge/zh/.
36 李璐颖.城市化率50%的拐点迷局一典型国家快速城市化阶段发展特征的比研究.城市规划学刊,2013,(3):43-49.
37 郭治谦,康永征.“城市精神问题”是“城市病”的应有之义一齐美尔《大城市与精神生活》述评.城市发展研究,2015,22(8):80-85,100.
38 林伟龙.中国心理健康状况堪忧.中国卫生政策研究,2015,8(7):25-25.
39 刘晓民,刘东慧.试论心理健康与健康城市社区建设.现代交际,2010,(12):11.
40 田璐,姜长青,西英俊,等.运用德尔菲法制定北京居民心理健康评价指标.中国健康心理学杂志,2017,25(7):1020-1024.
41 蔡焯基,马辛,王择青,等.中国人心理健康标准制订研究.中华健康管理学杂志,2012,6(2):119-123.
42 陈华,席波.1990~2015年全球、地区及国家水平的孕产妇死亡率变化趋势及其对2030年的预测研究.中华预防医学杂志,2016,50(2):174-174.
43 WHO.孕产妇死亡率(2016).Available at:http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs348/zh/.
44 国家卫计委.2017年1月全面两孩政策工作进展专题新闻发布会材料(2017).Availableat:http://www.nhfpc.gov.cn/zhuz/xwfb/201701/42692ef6ec88453eb7593cfe720c411d.shtml.
45 郭金华.中国老龄化的全球定位和中国老龄化研究的问题与出路.学术研究,2016,(2):61-67.
46 胡杰成.我国人口老龄化现状、趋势与建议.中国经贸导刊,2017,(12):59-62.
47 翟振武,陈佳鞠,李龙,等.中国人口老龄化的大趋势、新特点及相应养老政策.山东大学学报(哲学社会科学版),2016,(3):27-35.
48 胡淑贞.健康城市计划:以台南市为例.医疗品质,2011,(5):28.
49 杜微.健康城市建设的评价体系构建及其应用研究.福州:福建农林大学,2012.
50 周向红.加拿大健康城市实践及其启示.公共管理学报,2006,3(3):68-73,111.
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