运动型治理视野下易地扶贫搬迁问题研究——基于西部地区X市的调研
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摘要
起始于20世纪80年代的易地扶贫搬迁,对于减轻生态压力和贫困人口的减贫发展都起到重要作用,是中国扶贫经验的重要组成部分。在脱贫攻坚新时期,易地扶贫搬迁成为精准脱贫"五个一批"的维度之一,承担起1 000万贫困人口脱贫的任务。此次易地扶贫搬迁"时间紧、任务重、难度大"的特征突出,凸显出较为典型的"运动型治理"属性,这一治理方式与常规治理方式相互作用,表现出对"搬得出"的短期目标的高度有效性,但是在"稳得住、能致富"的长期目标上存在着一定的限度,需要在实践中不断完善,以增强这一治理方式的社会有效性。
The relocation of poverty alleviation,which began in the 1980 s,played an important role in alleviating ecological pressure and poverty alleviation. It is an important part of China's poverty alleviation experience. In the new era,relocation of poverty alleviation has become one dimension of the"Five Ways of Alleviating Poverty",and it has taken on the task of getting rid of poverty for 10 million poor people. The task of relocation of poverty alleviation is heavy and difficult,and it's typical campaign-style governance,which interacts with conventional governance and shows validity for short-term goal of"moving out". But there are certain limits on the long-term goal of"living steadily and becoming rich". It needs to be continuously improved in practice to enhance the social validity of campaign-style governance.
The relocation of poverty alleviation,which began in the 1980 s,played an important role in alleviating ecological pressure and poverty alleviation. It is an important part of China's poverty alleviation experience. In the new era,relocation of poverty alleviation has become one dimension of the"Five Ways of Alleviating Poverty",and it has taken on the task of getting rid of poverty for 10 million poor people. The task of relocation of poverty alleviation is heavy and difficult,and it's typical campaign-style governance,which interacts with conventional governance and shows validity for short-term goal of"moving out". But there are certain limits on the long-term goal of"living steadily and becoming rich". It needs to be continuously improved in practice to enhance the social validity of campaign-style governance.
引文
[1]何得桂,党国英.西部山区易地扶贫搬迁政策执行偏差研究——基于陕南的实地调查.国家行政学院学报,2015(6):119-123
[2]李博,左停.遭遇搬迁:精准扶贫视角下扶贫移民搬迁政策执行逻辑的探讨.中国农业大学学报(社会科学版),2016(2):25-31
[3]马流辉,曹锦清.易地扶贫搬迁的城镇集中模式:政策逻辑与实践限度.毛泽东邓小平理论研究,2017(10):80-86
[4]王春光.政策执行与农村精准扶贫的实践逻辑.江苏行政学院学报,2018(1):108-117
[5]国家发展改革委重大项目稽察办调研组.易地扶贫搬迁工程实施情况调研与思考.宏观经济管理,2017(3):90-92
[6]王晓毅.易地搬迁与精准扶贫:宁夏生态移民再考察.新视野,2017(2):27-34
[7]王晓毅.易地扶贫搬迁方式的转变与创新.改革,2016(8):71-73
[8]高聪颖.扶贫搬迁安置区农民可持续生计问题研究.中共福建省委党校学报,2016(9):91-97
[9]付少平,赵晓峰.精准扶贫视角下的移民生计空间再塑造研究.南京农业大学学报(社会科学版),2015(6):8-16
[10]邰秀军,杨慧珍.民族文化视角下黄土高原生态移民的生计重建.农业现代化研究,2017(6):1009-1015
[11]吴新叶,牛晨光.易地扶贫搬迁安置社区的紧张与化解.华南农业大学学报(社会科学版),2018(2):118-127
[12]狄金华.通过运动进行治理:乡镇基层政权的治理策略对中国中部地区麦乡“植树造林”中心工作的个案研究.社会,2010(3):83-106
[13]唐皇凤.常态社会与运动式治理——中国社会治安治理中的“严打”政策研究.开放时代,2007(3):115-129
[14]陈恩.常规治理何以替代运动式治理——基于一个县计划生育史的考察.社会学评论,2015(5):63-77
[15]闫卫华,李思航.国家治理现代化语境下运动型治理:内在逻辑、矛盾冲突与反思超越.天津行政学院学报,2018(5):54-63
[16]欧阳静.论基层运动型治理——兼与周雪光等商榷.开放时代,2014(6):180-190
[17]周雪光.中国国家治理的制度逻辑:一个组织学研究.北京:生活·读书·新知三联书店,2017
[18]何明显.政府转型与现代国家治理体系的建构——60年来政府体制演变的内在逻辑.浙江社会科学,2013(4):4-13
[19]李有学.反科层治理:机制、效用及其演变.河南大学学报(社会科学版),2014(1):39-46
[20]冯仕政.中国国家运动的形成与变异:基于政体的整体性解释.开放时代,2011(1):73-97
[21]王洛忠,刘金发.从“运动型”治理到“可持续型”治理——中国公共治理模式嬗变的逻辑与路径.未来与发展,2007(5):54-58
[22]杨雪冬.压力型体制:一个概念的简明史.社会科学,2012(11):4-12
[23]塞尼.移民与发展:世界银行移民政策与经验研究.水库移民经济研究中心,编译.南京:河海大学出版社,1996
[24]施国庆,严登才,孙中良.水利水电工程建设对移民社会系统的影响与重建.河海大学学报(哲学社会科学版),2015(2):36-41
[25]王春光,赵玉峰,王玉琪.当代中国农民社会分层的新动向.社会学研究,2018(1):63-88
[26]鲍曼.废弃的生命.谷蕾,胡欣,译.江苏人民出版社,2006
[27]班纳吉,爱思特·迪弗洛.贫穷的本质.景芳,译.北京:中信出版社,2013
(1)即通过搬迁实现收入、教育、医疗等若干方面的“倍增”。
(1)全村580户,2 749人,抽样调查样本量为69户,321人。
(2)对全村所有家庭的统计。
[2]李博,左停.遭遇搬迁:精准扶贫视角下扶贫移民搬迁政策执行逻辑的探讨.中国农业大学学报(社会科学版),2016(2):25-31
[3]马流辉,曹锦清.易地扶贫搬迁的城镇集中模式:政策逻辑与实践限度.毛泽东邓小平理论研究,2017(10):80-86
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[10]邰秀军,杨慧珍.民族文化视角下黄土高原生态移民的生计重建.农业现代化研究,2017(6):1009-1015
[11]吴新叶,牛晨光.易地扶贫搬迁安置社区的紧张与化解.华南农业大学学报(社会科学版),2018(2):118-127
[12]狄金华.通过运动进行治理:乡镇基层政权的治理策略对中国中部地区麦乡“植树造林”中心工作的个案研究.社会,2010(3):83-106
[13]唐皇凤.常态社会与运动式治理——中国社会治安治理中的“严打”政策研究.开放时代,2007(3):115-129
[14]陈恩.常规治理何以替代运动式治理——基于一个县计划生育史的考察.社会学评论,2015(5):63-77
[15]闫卫华,李思航.国家治理现代化语境下运动型治理:内在逻辑、矛盾冲突与反思超越.天津行政学院学报,2018(5):54-63
[16]欧阳静.论基层运动型治理——兼与周雪光等商榷.开放时代,2014(6):180-190
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[21]王洛忠,刘金发.从“运动型”治理到“可持续型”治理——中国公共治理模式嬗变的逻辑与路径.未来与发展,2007(5):54-58
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[26]鲍曼.废弃的生命.谷蕾,胡欣,译.江苏人民出版社,2006
[27]班纳吉,爱思特·迪弗洛.贫穷的本质.景芳,译.北京:中信出版社,2013
(1)即通过搬迁实现收入、教育、医疗等若干方面的“倍增”。
(1)全村580户,2 749人,抽样调查样本量为69户,321人。
(2)对全村所有家庭的统计。