摘要
目前,对城镇职工基本养老保险制度财务制度选择的关注点集中在个人账户何去何从的问题上。对于这个问题,有三种主张产生了较大的影响,即:坚持统账结合,做实个人账户;剥离个人账户,重返现收现付制;实行名义账户制。做实个人账户正变得越来越困难,更重要的是,即使做实了,带来的问题可能比解决的问题还要多,特别是在一定的时期内基本上不可能实现基金投资收益率大于工资增长率与人口增长率之和。剥离个人账户,重返现收现付制,只是一种美妙的幻觉,不仅难以解决已有问题,还会带来新的风险,特别是政治风险。将整个职工基本养老保险置于名义账户制之上,也会带来过大的风险。只有既坚持统账结合,又将个人账户变成名义账户,才是顺势而为的选择。
At present, the focus on the choice of financial system of basic endowment insurance system for urban workers is on the direction of individual accounts.There are three propositions that have a great impact on this issue,namely: insisting on the combination of social pooling accounts, making individual accounts plenitude; stripping off individual accounts and returning to the pay-as-you-go system; implementing the nominal account system.It is becoming more and more difficult to make individual accounts plenitude. More importantly, even if it is done, it may bring more problems.It is basically impossible to realize that the return on fund investment is greater than the sum of wage growth rate and population growth rate Especially in a certain period.Stripping off individual accounts and returning to the pay-as-you-go system is just a wonderful illusion.lt is not only difficult to solve the existing problems, but also brings new risks, especially political risks.Putting the basic endowment insurance of the whole staff above the nominal account system will also bring too many risks.Only by insisting on the combination of unified accounts and turning personal accounts into nominal accounts, can we make the best choice.
引文
[1]席恒.养老金个人账户制度的嬗变、发展与中国选择[EB/OL]. http://theory.gmw.cn/2017-07/06/content_24996150.htm,2017-07-06.
[2]邓大松,林毓铭,谢圣远.社会保障理论与实践发展研究[M].北京:人民出版社,2007. 248-256.
[3]王德文.做实个人账户:养老制度改革成败的关键[J].人民论坛,2006(2):44-45.
[4]彭文祥.浅析做实养老保险个人账户的必要性——基于基本养老金替代率角度的分析[J].劳动保障世界(理论版),2012(3):29-35.
[5]杨燕绥.做实个人账户是积极选择[J].中国劳动保障,2005(3):51.
[6]孟昭喜.做实个人账户建立可持续发展养老保险制度[J].中国社会保障,2005(1):21-23.
[7]褚福灵.做实基本养老保险个人账户的理论与实践[J].新视野,2010(5):28-31.
[8]彭浩然,罗向明.做实养老保险个人账户的探索[J].保险研究,2009(11):76-80.
[9]乌日图.做实养老个人账户完善制度模式的研究[J].社会保障研究,2010(6):3-8.
[10]董克用,孙博.从多层次到多支柱:养老保障体系改革再思考[J].公共管理学报,2011(1):1-9.
[11]王延中,王俊霞.中国养老保险制度建设中的个人账户问题[J].社会保障研究(京),2012(1):86-91.
[12]中国社会科学院经济研究所社会保障课题组,朱玲.多轨制社会养老保障体系的转型路径[J].经济研究,2013(12):4-16.
[13]李珍,黄万丁.城镇职工基本养老保险个人账户向何处去[J].国家行政学院学报,2016(5):49-54.
[14]郑秉文.“名义账户”制:我国养老保障制度的一个理性选择[J].管理世界,2003(8):33-45.
[15]约翰·B.威廉姆森,孙策,张松,林义.中国养老保险制度改革:从FDC层次向NDC层次转换[J].经济社会体制比较,2004(3):71-77.
[16]丁建定,郭林.中国企业职工基本养老保险名义账户制度:精算模型与实证分析[J].社会保障研究,2012(2):80-90.
[17]郑秉文.从做实账户到名义账户——可持续性与激励性[J].开发研究,2015(3):1-6.
[18]杨良初,史静远.养老金个人账户:从“做实”到“名义”的探讨[J].中国财政,2015(20):39-41.
[19]郑秉文.中国养老金发展报告2016[M].北京:经济管理出版社,2016.
[20]中国人民银行货币政策司.金融机构人民币存款基准利率调整表(2015年10月24日)[EB/OL]. http://www.pbc.gov.cn/zhengcehuobisi/125207/125213/125440/125838/125885/125896/2968995/index.html,2015-10-24.
[21]中华人民共和国国家统计局.年度数据[EB/OL]. http://data. stats. gov. cn/easyquery. htm?cn=C01,2017-06-25.
[22]中华人民共和国国家统计局.年度数据[EB/OL]. http://data.stats.gov.cn/easyquery. htm?cn=C01,2017-06-25.
[23]李珍.社会保障理论(第二版)[M].北京:中国劳动与社会保障出版社,2007:85-86.
[24]人力资源和社会保障部. 2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报[EB/OL].http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/zwgk/szrs/tjgb/201805/t20180521_294285.html, 2018-05-21.
[25]胡继晔.英国养老金:挑战、改革与监管[J].中国社会保障,2011(10):31-33.
[26]胡继晔.养老金体系在富裕国家的变化——以英国为例[J].国际经济评论,2011(6):112-122.
[27]杨俊.全面认识名义账户制度[N].人民日报,2015-03-02(19).
[28] Holzmann R,Palmer E. Pension Reform:Issues and Prospects for Non-Financial Defined Contribution,(NDC)Schemes[M]. Washington, D. C. The World Bank,2006.