县域就地城镇化基础与路径研究
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摘要
县域作为中国行政区划的基本单元,是城乡融合发展的重要平台。在新时代背景下,随着人口回流趋势的增强和县内城乡"双栖型"流动人口的增加,以及乡村振兴战略的实施,加快推进县域的城镇化发展十分必要。围绕城镇化相关理论,基于县域就地城镇化概念,研究认为:当前的人口流动特征、农民城镇化意愿和国家政策是推进县域就地城镇化的现实基础;而农民城镇化积极性不高、中小城市吸引力薄弱、农民集中居住问题突出等则是地方在推进县域就地城镇化过程中面临的关键问题;未来,可重点从增强农民进城定居能力、关注返乡农民工群体、提升中小城市和小城镇吸引力、适度推进农民集中居住、培育建设特色小镇等方面加快县域就地城镇化发展。
As the basic unit of China's administrative divisions,county is an important platform for the integration of urban and rural development. Under the background of a new era,with the increase of return migration and rural-urban migration within county,and the implementation of the strategy of rural vitalization,it is necessary to accelerate the development of county urbanization. On the basis of related theories on in-situ urbanization,this paper proposes the concept of in-situ urbanization within county. We believe that current characteristics of migration,villagers' migration intentions to move to cities,and national policies are the realistic basis for promoting county-level urbanization development. However,local governments are also facing some problems in the process of promoting county urbanization development. To accelerate the development of county-level urbanization are proposed,we shall increase villagers' abilities to settle in cities,pay attention to returning migrant workers,improve the attractiveness of small and medium-sized cities and small towns,and build distinctive towns.
As the basic unit of China's administrative divisions,county is an important platform for the integration of urban and rural development. Under the background of a new era,with the increase of return migration and rural-urban migration within county,and the implementation of the strategy of rural vitalization,it is necessary to accelerate the development of county urbanization. On the basis of related theories on in-situ urbanization,this paper proposes the concept of in-situ urbanization within county. We believe that current characteristics of migration,villagers' migration intentions to move to cities,and national policies are the realistic basis for promoting county-level urbanization development. However,local governments are also facing some problems in the process of promoting county urbanization development. To accelerate the development of county-level urbanization are proposed,we shall increase villagers' abilities to settle in cities,pay attention to returning migrant workers,improve the attractiveness of small and medium-sized cities and small towns,and build distinctive towns.
引文
陈昌智,2017,《积极培育和发展新生中小城市》,《人民论坛》第12期。
崔功豪、马润潮,1999,《中国自下而上城市化的发展及其机制》,《地理学报》第2期。
崔曙平、赵青宇,2013,《苏南就地城镇化模式的启示与思考》,《城市发展研究》第10期。
樊明,2015,《中西部工业化、城镇化和农业现代化:处境与对策》,北京:社会科学文献出版社。
高建忠,2013,《诸城农村集中居住研究》,济南:山东大学硕士论文。
辜胜阻、李华、易善策,2008,《依托县城发展农村城镇化与县域经济》,《人口研究》第3期。
国家发展和改革委员会,2016,《国家新型城镇化报告2015》,北京:中国计划出版社。
黄亚平、陈瞻、谢来荣,2011,《新型城镇化背景下异地城镇化的特征及趋势》,《城市发展研究》第8期。
黄振华、万丹,2013,《农民的城镇定居意愿及其特征分析——基于全国30个省267个村4980位农民的调查》,《经济学家》第11期。
简博秀,2004,《Desakota与中国新的都市区域的发展》,《台湾大学城乡学报》第12期。
焦晓云,2015,《新型城镇化进程中农村就地城镇化的困境、重点与对策分析——“城市病”治理的另一种思路》,《城市发展研究》第1期。
金三林,2015,《扎根城市之路:农业转移人口就近市民化的路径与对策研究》,北京:中国发展出版社。
李华燊,付强,2013,《新型农村社区:城镇化道路的新探索》,《中国行政管理》第7期。
李健、杨传开、宁越敏,2016,《新型城镇化背景下的就地城镇化发展机制与路径》,《学术月刊》第7期。
李强、陈振华、张莹,2015,《就近城镇化与就地城镇化》,《广东社会科学》第1期。
李晓江、尹强等,2014,《中国城镇化道路、模式与政策研究报告综述》,《城市规划学刊》第2期。
李郇、殷江滨,2012,《劳动力回流:小城镇发展的新动力》,《城市规划学刊》第2期。
梁昊,2013,《建设新型农村社区是推进就地城镇化的有效切入点——对河南、山东、湖北等地新型农村社区改革试点的调研》,《农村财政与财务》第5期。
刘涛、齐元静、曹广忠,2015,《中国流动人口空间格局演变机制及城镇化效应》,《地理学报》第4期。
陆大道、陈明星,2015,《关于“国家新型城镇化规划(2014—2020)”编制大背景的几点认识》,《地理学报》第2期。
史育龙,1998,《Desakota模式及其对我国城乡经济组织方式的启示》,《城市发展研究》第5期。
汪增洋、费金金,2014,《人口迁移的空间抉择:本地城镇化抑或异地城镇化》,《财贸研究》第6期。
王桂新、高慧等,2002,《发达地区农村人口城市化个人影响因素之分析——以浙江省柯桥、柳市两镇为例》,《人口研究》第1期。
吴良镛,2007,《城乡建设若干问题的思考》,《北京城市学院学报》第3期。
徐超、吴玲萍、孙文平,2017,《外出务工经历、社会资本与返乡农民工创业》,《财经研究》第12期。
杨传开、宁越敏,2014,《县域新型城镇化的地方实践与路径研究:以诸城市为例》,载《中国城市研究(第八辑)》,北京:商务印书馆。
杨传开、张凡、宁越敏,2015,《山东省城镇化发展态势及其新型城镇化路径》,《经济地理》第6期。
杨传开、刘晔等,2017,《中国农民进城定居的意愿与影响因素——基于CGSS2010的分析》,《地理研究》第12期。
张翼,2011,《农民工“进城落户”意愿与中国近期城镇化道路的选择》,《中国人口科学》第2期。
张颖举,2014,《农民入住新型农村社区意愿实证分析》,《国家行政学院学报》第2期。
周广肃、谭华清、李力行,2017,《外出务工经历有益于返乡农民工创业吗》,《经济学季刊》第2期。
朱宇、祁新华等,2012,《中国的就地城镇化:理论与实证》,北京:科学出版社。
McGee T.G.,1991,“The Emergence of Desakota Regions in Asia:Expanding a Hypothesis”,in Ginsburg B.,Koppel B.,McGee T.G.,The Extended Metropolis:Settlement Transition in Asia,University of Hawaii Press.
Qadeer M.A.,2004,“Urbanization by Implosion”,Habitat International,Vol.28,No.1.
Rimmer P.J.,2002,“Overview:Restructuring Chinese Space in the New Millennium”,Asian Pacific Viewpoint,Vol.43,No.1.
Zhu Y.,2000,“In Situ Urbanization in Rural China:Case Studies from Fujian Province”,Development and Change,Vol.31,No.2.
(1)新闻调查:为什么这些农民还不愿意进城?http://www.sohu.com/a/114295664_402821。
(2)参见“惠农工程”成烂尾——河南部分新型农村社区建设调查http://news.xinhuanet.com/local/2016-12/29/c_1120216503.htm。
(3)参见浙江省人民政府《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》,2015年4月http://www.zj.gov.cn/art/2015/5/4/art_32431_202183.html。
崔功豪、马润潮,1999,《中国自下而上城市化的发展及其机制》,《地理学报》第2期。
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张翼,2011,《农民工“进城落户”意愿与中国近期城镇化道路的选择》,《中国人口科学》第2期。
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(1)新闻调查:为什么这些农民还不愿意进城?http://www.sohu.com/a/114295664_402821。
(2)参见“惠农工程”成烂尾——河南部分新型农村社区建设调查http://news.xinhuanet.com/local/2016-12/29/c_1120216503.htm。
(3)参见浙江省人民政府《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》,2015年4月http://www.zj.gov.cn/art/2015/5/4/art_32431_202183.html。