晚明工部的财政收支及存在问题——对《工部厂库须知》财政数据的整理与分析
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摘要
明代工部是户部之外最重要的财政部门,但对于工部的财政状况,目前还缺乏系统了解。万历后期编纂的《工部厂库须知》,系统记述了工部四司的职掌及相关收支数据,为了解工部财政经制提供了一扇窗口。通过对这些数字进行汇总折算,大致可以了解当时工部的常规财政规模和收支结构。两相对比,工部财政似乎应有盈余,但实际上当时工部已陷入严重的财政危机。这是因为,由于拖欠、题留等原因,工部实际收入肯定少于经制数额,而由于存在大量的"不等年份"和"不时题办"项目,工部实际支出又大大超出经制数额。此外工部财政管理存在很大漏洞,尤其是无法约束宦官的贪冒侵渔行为,造成了大量的钱粮浪费。
The Ministry of Works is the most important financial department outside the Ministry of Revenue in Ming Dynasty. But for the financial situation of the Ministry of Works,there is still a lack of systematic understanding. The Instructions for the Ministry of Works,compiled in the later period of Wanli,describes the office of the four divisions of the Ministry of Works and the data of its revenue and expenditure,which provides a window for understanding the Fiscal Norms of the Ministry of Works. By summarizing these figures,we can get a general understanding of the routine financial scale of the Ministry of Works at that time. In contrast,the Finance of the Ministry of Works seems to have a surplus,but in fact,it had been caught in a serious financial crisis. This is because the actual income of the Ministry of Works is less than the prescribed amount,while the actual expenditure is greater than the quota. In addition,there are many loopholes in the financial management of the Ministry of Works,especially the restriction of eunuch's corrupt behavior,resulting in a lot of waste of money and material.
The Ministry of Works is the most important financial department outside the Ministry of Revenue in Ming Dynasty. But for the financial situation of the Ministry of Works,there is still a lack of systematic understanding. The Instructions for the Ministry of Works,compiled in the later period of Wanli,describes the office of the four divisions of the Ministry of Works and the data of its revenue and expenditure,which provides a window for understanding the Fiscal Norms of the Ministry of Works. By summarizing these figures,we can get a general understanding of the routine financial scale of the Ministry of Works at that time. In contrast,the Finance of the Ministry of Works seems to have a surplus,but in fact,it had been caught in a serious financial crisis. This is because the actual income of the Ministry of Works is less than the prescribed amount,while the actual expenditure is greater than the quota. In addition,there are many loopholes in the financial management of the Ministry of Works,especially the restriction of eunuch's corrupt behavior,resulting in a lot of waste of money and material.
引文
[1]潘潢:《弘远虑责实效以济富强疏(会计岁用)》,载《明经世文编》卷199,中华书局1962年版。
[2]庞尚鹏:《百可亭摘稿》卷2《进呈会计录以便御览以崇节俭疏》,《四库全书存目丛书》集部第129册,齐鲁书社1995年版。
[3]何士晋:《工部厂库须知》卷1《巡视题疏》,人民出版社2013年版。
[4]何士晋:《工部厂库须知》卷首《叙》,人民出版社2013年版。
[5]何士晋:《工部厂库须知》卷首林如楚《引》,人民出版社2013年版。
[6]黄仁宇:《十六世纪明代中国之财政与税收》,三联书店2001年版;张建民、周荣:《中国财政通史》第六卷《明代财政史》,湖南人民出版社2015年版。
[7]全汉昇、李龙华:《明中叶后太仓岁入银两的研究》《明代中叶后太仓岁出银两的研究》,全汉昇:《中国近代经济史论丛》,中华书局2011年版;苏新红:《明代太仓库研究》,东北师范大学博士学位论文,2009年;李义琼:《明王朝的国库——以京师银库为中心》,中山大学博士学位论文,2014年。
[8]万明、徐英凯:《明代〈万历会计录〉整理与研究》,中国社会科学出版社2015年版。
[9]刘利平:《明代中后期太仆寺的财政管理初探》,《历史教学(下半月刊)》2010年第8期;刘利平:《赋役折银与明代中后期太仆寺的财政收入》,《故宫博物院院刊》2010年第3期;刘利平:《论明代中后期太仆寺的财政支出》,《中国经济史研究》2013年第3期。
[10]高寿仙:《明万历年间北京的物价和工资》,《清华大学学报(哲学社会科学版)》2008年第3期。
[11]万历《明会典》卷181《工部一·工部》,中华书局1989年版,第917页;《明史》卷72《职官一·工部》,中华书局1974年版,第1 759—1 762页。
[12]赵中男:《明代物料征收的名目及其差别》,《湖南科技学院学报》2006年第4期。
[13]《明世宗实录》卷495,嘉靖四十年四月戊申条,“中央研究院”历史语言研究所1962年版,第8 215页;万历《明会典》卷207《工部二十七·四司经费》,中华书局1989年版,第1 029—1 032页。
[14]刘麟:《奏建节慎库疏》,《明经世文编》卷143。
[15]万历《明会典》卷207《工部二十七·四司经费》,中华书局1989年版。
[16]何士晋:《工部厂库须知》卷10《通惠河》,人民出版社2013年版。
[17]何士晋:《工部厂库须知》卷9《都水司》,人民出版社2013年版。
[18]何士晋:《工部厂库须知》卷12《屯田司》,人民出版社2013年版。
[19]何士晋:《工部厂库须知》卷6《虞衡司》,人民出版社2013年版。
[20]何士晋:《工部厂库须知》卷首《凡例》,人民出版社2013年版。
[21]何士晋:《工部厂库须知》卷首《巡视题疏》,人民出版社2013年版。
[22]高寿仙:《明代北京社会经济史研究》,人民出版社2015年版。
[23]《明神宗实录》卷344,万历二十八年二月甲申条,“中央研究院”历史语言研究所1962年版。
[24]何士晋:《工部厂库须知》卷1《工部复疏》,人民出版社2013年版。
[25]《崇祯长编》卷2上,天启七年九月辛未条,“中央研究院”历史语言研究所1962年版。
[26]王士性:《广志绎》卷3《江北四省》,中华书局1981年版。
[27]《明神宗实录》卷347,万历二十八年五月丁卯条,“中央研究院”历史语言研究所1962年版。
[28]《明神宗实录》卷415,万历三十三年十一月丁亥条,“中央研究院”历史语言研究所1962年版。
[29]《明神宗实录》卷457,万历三十七年四月辛未条,“中央研究院”历史语言研究所1962年版。
[30]《明神宗实录》卷49,万历四年四月乙丑条,“中央研究院”历史语言研究所1962年版。
[31]何士晋:《工部厂库须知》卷7《试验厅条议》,人民出版社2013年版。
[32]何士晋:《工部厂库须知》卷5《台基厂条议》,人民出版社2013年版。
[33]何士晋:《工部厂库须知》卷8《盔甲王恭二厂条议》,人民出版社2013年版。
[34]沈德符:《万历野获编》卷19《京师营造》,中华书局1959年版。
[35]何士晋:《工部厂库须知》卷3《营缮司》,人民出版社2013年版。
[36]何士晋:《工部厂库须知》卷4《见工灰石作条议》,人民出版社2013年版。
[37]《明神宗实录》卷432,万历三十五年四月乙未条,“中央研究院”历史语言研究所1962年版。
[38]高寿仙:《财竭商罄:晚明北京的“公私困惫”问题——以〈宛署杂记〉资料为中心的考察》,《北京联合大学学报(人文社会科学版)》2010年第4期;高寿仙:《市场交易的徭役化:明代北京的“铺户买办”与“召商买办”》,《史学月刊》2011年第3期。
[39]《明熹宗实录》卷6,天启元年二月辛未条,“中央研究院”历史语言研究所1962年版。
(1)本书万历四十三年刻本收录于《续修四库全书》第878册,但文字漫漶处较多;《北京图书馆古籍珍本丛刊》第47册亦收有万历刻本,但存在缺页及文字次序颠倒之处。江牧校注《工部厂库须知》(人民出版社2013年版),系以国家图书馆所藏初刻本为底本,并以其他版本参校,因而文字最为完整,可惜校注、标点和分段颇多可商之处。为便于读者检核相关数据,本文仍以江牧校注本为底本。但引用及转录数据时,参照《续修四库全书》本对文字、标点及分段做了校正。
(2)关于《万历会计录》的性质,笔者在《晚明户部的财政经制与实际收支---对〈万历会计录〉收支数字的说明与评估》(《史学集刊》2018年第4期)中做了系统探讨,请读者参看。
(1)万历《明会典》卷189《工部九·工匠二》,第952页。按每名征银0.45两计算,142 486名应征银64 118.7两。此外,将各司府征银数相加,共计71 110.65两,与该书所说总数不合。
[2]庞尚鹏:《百可亭摘稿》卷2《进呈会计录以便御览以崇节俭疏》,《四库全书存目丛书》集部第129册,齐鲁书社1995年版。
[3]何士晋:《工部厂库须知》卷1《巡视题疏》,人民出版社2013年版。
[4]何士晋:《工部厂库须知》卷首《叙》,人民出版社2013年版。
[5]何士晋:《工部厂库须知》卷首林如楚《引》,人民出版社2013年版。
[6]黄仁宇:《十六世纪明代中国之财政与税收》,三联书店2001年版;张建民、周荣:《中国财政通史》第六卷《明代财政史》,湖南人民出版社2015年版。
[7]全汉昇、李龙华:《明中叶后太仓岁入银两的研究》《明代中叶后太仓岁出银两的研究》,全汉昇:《中国近代经济史论丛》,中华书局2011年版;苏新红:《明代太仓库研究》,东北师范大学博士学位论文,2009年;李义琼:《明王朝的国库——以京师银库为中心》,中山大学博士学位论文,2014年。
[8]万明、徐英凯:《明代〈万历会计录〉整理与研究》,中国社会科学出版社2015年版。
[9]刘利平:《明代中后期太仆寺的财政管理初探》,《历史教学(下半月刊)》2010年第8期;刘利平:《赋役折银与明代中后期太仆寺的财政收入》,《故宫博物院院刊》2010年第3期;刘利平:《论明代中后期太仆寺的财政支出》,《中国经济史研究》2013年第3期。
[10]高寿仙:《明万历年间北京的物价和工资》,《清华大学学报(哲学社会科学版)》2008年第3期。
[11]万历《明会典》卷181《工部一·工部》,中华书局1989年版,第917页;《明史》卷72《职官一·工部》,中华书局1974年版,第1 759—1 762页。
[12]赵中男:《明代物料征收的名目及其差别》,《湖南科技学院学报》2006年第4期。
[13]《明世宗实录》卷495,嘉靖四十年四月戊申条,“中央研究院”历史语言研究所1962年版,第8 215页;万历《明会典》卷207《工部二十七·四司经费》,中华书局1989年版,第1 029—1 032页。
[14]刘麟:《奏建节慎库疏》,《明经世文编》卷143。
[15]万历《明会典》卷207《工部二十七·四司经费》,中华书局1989年版。
[16]何士晋:《工部厂库须知》卷10《通惠河》,人民出版社2013年版。
[17]何士晋:《工部厂库须知》卷9《都水司》,人民出版社2013年版。
[18]何士晋:《工部厂库须知》卷12《屯田司》,人民出版社2013年版。
[19]何士晋:《工部厂库须知》卷6《虞衡司》,人民出版社2013年版。
[20]何士晋:《工部厂库须知》卷首《凡例》,人民出版社2013年版。
[21]何士晋:《工部厂库须知》卷首《巡视题疏》,人民出版社2013年版。
[22]高寿仙:《明代北京社会经济史研究》,人民出版社2015年版。
[23]《明神宗实录》卷344,万历二十八年二月甲申条,“中央研究院”历史语言研究所1962年版。
[24]何士晋:《工部厂库须知》卷1《工部复疏》,人民出版社2013年版。
[25]《崇祯长编》卷2上,天启七年九月辛未条,“中央研究院”历史语言研究所1962年版。
[26]王士性:《广志绎》卷3《江北四省》,中华书局1981年版。
[27]《明神宗实录》卷347,万历二十八年五月丁卯条,“中央研究院”历史语言研究所1962年版。
[28]《明神宗实录》卷415,万历三十三年十一月丁亥条,“中央研究院”历史语言研究所1962年版。
[29]《明神宗实录》卷457,万历三十七年四月辛未条,“中央研究院”历史语言研究所1962年版。
[30]《明神宗实录》卷49,万历四年四月乙丑条,“中央研究院”历史语言研究所1962年版。
[31]何士晋:《工部厂库须知》卷7《试验厅条议》,人民出版社2013年版。
[32]何士晋:《工部厂库须知》卷5《台基厂条议》,人民出版社2013年版。
[33]何士晋:《工部厂库须知》卷8《盔甲王恭二厂条议》,人民出版社2013年版。
[34]沈德符:《万历野获编》卷19《京师营造》,中华书局1959年版。
[35]何士晋:《工部厂库须知》卷3《营缮司》,人民出版社2013年版。
[36]何士晋:《工部厂库须知》卷4《见工灰石作条议》,人民出版社2013年版。
[37]《明神宗实录》卷432,万历三十五年四月乙未条,“中央研究院”历史语言研究所1962年版。
[38]高寿仙:《财竭商罄:晚明北京的“公私困惫”问题——以〈宛署杂记〉资料为中心的考察》,《北京联合大学学报(人文社会科学版)》2010年第4期;高寿仙:《市场交易的徭役化:明代北京的“铺户买办”与“召商买办”》,《史学月刊》2011年第3期。
[39]《明熹宗实录》卷6,天启元年二月辛未条,“中央研究院”历史语言研究所1962年版。
(1)本书万历四十三年刻本收录于《续修四库全书》第878册,但文字漫漶处较多;《北京图书馆古籍珍本丛刊》第47册亦收有万历刻本,但存在缺页及文字次序颠倒之处。江牧校注《工部厂库须知》(人民出版社2013年版),系以国家图书馆所藏初刻本为底本,并以其他版本参校,因而文字最为完整,可惜校注、标点和分段颇多可商之处。为便于读者检核相关数据,本文仍以江牧校注本为底本。但引用及转录数据时,参照《续修四库全书》本对文字、标点及分段做了校正。
(2)关于《万历会计录》的性质,笔者在《晚明户部的财政经制与实际收支---对〈万历会计录〉收支数字的说明与评估》(《史学集刊》2018年第4期)中做了系统探讨,请读者参看。
(1)万历《明会典》卷189《工部九·工匠二》,第952页。按每名征银0.45两计算,142 486名应征银64 118.7两。此外,将各司府征银数相加,共计71 110.65两,与该书所说总数不合。