美国农业国内支持与WTO规则一致性分析
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摘要
利用WTO美国农业国内支持通报,分析了美国1995-2013年农业国内支持水平及结构特征,探讨了美国农业国内支持与WTO规则的一致性,以及对中国农业政策调整完善和多哈农业谈判的经验借鉴。分析表明,尽管美国农业国内支持总水平大幅上涨,但主要是绿箱政策支持的持续稳定增长;黄箱政策综合支持总量有所下降,未超过其最终约束水平,符合WTO规则。黄箱政策以针对特定产品为主,集中指向乳品、食糖、玉米等:绿箱政策则以国内食品援助、一般性服务、脱钩收入补贴等为主。今后,中国农业政策的调整完善应遵循WTO规则,用足用好黄箱政策支持,加大绿箱政策支持,同时应积极推动多哈农业谈判,参与国际农业规则制定和全球农业治理。
Using the WTO notification on agriculture domestic support,this paper analyzes the level and structure of agricultural domestic support for U.S.in 1995~2013.Then this paper discusses the consistency between agricultural domestic support for U.S.and the WTO rules,and the position on the Agricultural Negotiations in the Doha round.The results shows that:1)overall level of agricultural domestic support for U.S.rises significantly due to the Green Box;2)AMS in the Amber Box declines and doesn't exceed its Final Bound Total AMS,which means it complies with the WTO rules;3)the Amber Box for product-specific concentrates to dairy,sugar and corn,et al,while the Green Box concentrates to domestic food aid,general services and decoupling income support,et al.In future,China government reform its agricultural policy should comply with the WTO rules on domestic support,which is full use of the Amber Box and increasing the Green Box.Participation in the WTO rules formulation and global agricultural administration is strategic choice for China to promote the agricultural negotiations in the Doha Round.
Using the WTO notification on agriculture domestic support,this paper analyzes the level and structure of agricultural domestic support for U.S.in 1995~2013.Then this paper discusses the consistency between agricultural domestic support for U.S.and the WTO rules,and the position on the Agricultural Negotiations in the Doha round.The results shows that:1)overall level of agricultural domestic support for U.S.rises significantly due to the Green Box;2)AMS in the Amber Box declines and doesn't exceed its Final Bound Total AMS,which means it complies with the WTO rules;3)the Amber Box for product-specific concentrates to dairy,sugar and corn,et al,while the Green Box concentrates to domestic food aid,general services and decoupling income support,et al.In future,China government reform its agricultural policy should comply with the WTO rules on domestic support,which is full use of the Amber Box and increasing the Green Box.Participation in the WTO rules formulation and global agricultural administration is strategic choice for China to promote the agricultural negotiations in the Doha Round.
引文
[1]程国强.WTO框架下的农业补贴结构和政策调整---对WTO主要成员履行农业补贴承诺的分析[J].中国农业科技导报,2002,4(1):8-17.
[2]WTO.Agreement on agriculture[R/OL].www.wto.org.
[3]李万君,李艳军.美国农业补贴政策演变及对我国的启示[J].农业现代化研究,2014,35(3):268-272.
[4]王东辉,张然,田志宏.美国农业国内支持政策及其对中国的启示[J].世界农业,2015(7):83-86.
[5]朱满德,程国强.多哈回合农业谈判:进展与关键问题[J].国际贸易,2011(6):42-47.
[6]谢贝妮.WTO新一轮农业谈判中的“新蓝箱”措施评析[J].国际贸易问题,2005(11):61-64.
[7]WTO.China-domestic support for agricultural producers:request for consultations by the united states[R].World Trade Organization.WT/DS511/1,20September,2016.
(1)WTO测算的市场价格支持,是采用政府管理价格减去外部参考价格,再乘以适用于政府管理价格的产量。其中外部参考价格是固定的,美国以1986-1988年为基期,对净进口产品,采用基期进口到岸价(即CIF价格);对净出口产品,采用基期出口离岸价(即FOB价格)。因此,WTO测算的市场价格支持无法真实地反映市场价格支持措施所形成的实际支持水平。
(1)1995-2013年,美国的综合支持总量实质上就是特定产品综合支持量,它的非特定产品综合支持量和支持等值均为0。
(1)扭曲贸易的国内支持总量是以下3项之和,即:(1)乌拉圭回合《农业协定》达成的综合支持总量最终约束水平;(2)基期的年均农业总产值的10%(特定产品微量允许和非特定产品微量允许之和,发展中成员为20%);(3)基期的蓝箱政策支持均值,或者农业总产值的5%,两者选取其中的高值。
(1)以1999-2001年最高,综合支持总量平均达160亿美元。1998和2002年分别为103.92亿和96.37亿美元。
[2]WTO.Agreement on agriculture[R/OL].www.wto.org.
[3]李万君,李艳军.美国农业补贴政策演变及对我国的启示[J].农业现代化研究,2014,35(3):268-272.
[4]王东辉,张然,田志宏.美国农业国内支持政策及其对中国的启示[J].世界农业,2015(7):83-86.
[5]朱满德,程国强.多哈回合农业谈判:进展与关键问题[J].国际贸易,2011(6):42-47.
[6]谢贝妮.WTO新一轮农业谈判中的“新蓝箱”措施评析[J].国际贸易问题,2005(11):61-64.
[7]WTO.China-domestic support for agricultural producers:request for consultations by the united states[R].World Trade Organization.WT/DS511/1,20September,2016.
(1)WTO测算的市场价格支持,是采用政府管理价格减去外部参考价格,再乘以适用于政府管理价格的产量。其中外部参考价格是固定的,美国以1986-1988年为基期,对净进口产品,采用基期进口到岸价(即CIF价格);对净出口产品,采用基期出口离岸价(即FOB价格)。因此,WTO测算的市场价格支持无法真实地反映市场价格支持措施所形成的实际支持水平。
(1)1995-2013年,美国的综合支持总量实质上就是特定产品综合支持量,它的非特定产品综合支持量和支持等值均为0。
(1)扭曲贸易的国内支持总量是以下3项之和,即:(1)乌拉圭回合《农业协定》达成的综合支持总量最终约束水平;(2)基期的年均农业总产值的10%(特定产品微量允许和非特定产品微量允许之和,发展中成员为20%);(3)基期的蓝箱政策支持均值,或者农业总产值的5%,两者选取其中的高值。
(1)以1999-2001年最高,综合支持总量平均达160亿美元。1998和2002年分别为103.92亿和96.37亿美元。