从全纳到高质量:日本残疾人高等教育的新进展及启示
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摘要
日本残疾人高等教育在多重推力下完成了从全纳到高质量的转变,并通过为残疾人提供经济支援、入学选拔支援、学习支援、就职支援等一系列综合措施,其效果显著、特色鲜明。借鉴日本开展残疾人高等教育的有益经验,我国应加快完善法律规章制度、拓展多渠道资金来源和推行优惠性高职院校政策等来构建起科学合理的残疾人高等教育服务体系,切实保障残疾人接受高层次教育的需求与权利。
Under the multiple thrusts,Japan's higher education for persons with disabilities completed its transformation from all-inclusive to high-quality education.Through a series of comprehensive measures such as economic support for persons with disabilities,enrollment selection support,learning support,employment support,etc.,considerable ef-fects and characteristics have been produced.Drawing on the beneficial experiences of Japan in carrying out higher education for persons with disabilities,China should speed upthe improvement of laws and regulations,expand the sources of multichannel funding andpromote preferential vocational college policies to build a scientific and reasonable higher education service system for persons with disabilities and effectively guarantee persons with disabilities accept the needs and rights of higher education.
Under the multiple thrusts,Japan's higher education for persons with disabilities completed its transformation from all-inclusive to high-quality education.Through a series of comprehensive measures such as economic support for persons with disabilities,enrollment selection support,learning support,employment support,etc.,considerable ef-fects and characteristics have been produced.Drawing on the beneficial experiences of Japan in carrying out higher education for persons with disabilities,China should speed upthe improvement of laws and regulations,expand the sources of multichannel funding andpromote preferential vocational college policies to build a scientific and reasonable higher education service system for persons with disabilities and effectively guarantee persons with disabilities accept the needs and rights of higher education.
引文
[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL].[2017-11-15].http://www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm.
[2]黄伟.残疾人教育法的国际比较研究——兼论《残疾人教育条例》[J].中国特殊教育,2017,(6):7-12.
[3]UNESCO.The UNESCO Salamanca Statement[EB/OL].[2017-12-07].http://www.csie.org.uk/inclusion/unesco-salamanca.shtml.
[4]联合国.联合国残疾人权利公约[EB/OL].[2017-12-07].http://www.un.org/chinese/disabili-ties/default.asp?id=952.
[5]中国残疾人联合会.2016年中国残疾人事业发展统计公报[残联发(2017)15号][EB/OL].[2017-09-24].http://www.cdpf.org.cn/zcwj/zxwj/201703/t20170331_587445.shtml.
[6]教育部发展规划司.中国教育事业发展统计简况(2016)[R].北京:教育部,2017:12.
[7]独立行政法人日本学生支援機構.大学、短期大学及び高等専門学校における障害のある学生の修学支援に関する実態調査分析報告[EB/OL].[2017-12-07].http://www.jasso.go.jp/gakusei/tokubetsu_shien/chosa_kenkyu/chosa/__ics Files/afieldfile/2017/09/22/2016_analysis.pdf.
[8][12]内閣府.障害者施策の主な歩み[EB/OL].[2017-12-07].http://www8.cao.go.jp/shougai/ayumi.html.
[9]UNESCO.Education2030 Incheon Declaration and Framework for Action[EB/OL].[2017-09-24].http://unesdoc.unesco.org/images/0024/002456/245656e.pdf.
[10]内閣府.共生社会政策[EB/OL].[2017-12-07].http://www8.cao.go.jp/shougai/index.html.
[11]World Health organization&The World Bank.Word Report on Disability[EB/OL].[2017-09-24].http://www.who.int/disabilities/world_report/2011/accessible_ch.pdf?ua=1.
[13]独立行政法人日本学生支援機構.平成28年(2016年度)障害のある学生の修学支援に関する実態調査[EB/OL].[2017-09-24].http://www.jasso.go.jp/gakusei/tokubetsu_shien/chosa_kenkyu/chosa/index.html.
[14]総務省統計局.国勢調査[EB/OL].[2017-11-10].http://www.stat.go.jp/data/kokusei/2015/kekka.htm.
[15]松田康子.高等教育における障害学生支援と合理的配慮の検討[J].北海道大学大学院教育学研究院紀要,2012,(117):205-229.
[16]内閣府.障害を理由とする差別の解消の推進[EB/OL].[2017-09-24].http://www8.cao.go.jp/shougai/suishin/sabekai.html.
[17]赫伯特·西蒙.现代决策理论的基石:有限理性说[M].杨砾,徐立,译.北京:北京经济学院出版社,1989:6.
[18]厚生労働省.毎月勤労統計調査平成28年分結果報告[EB/OL].[2017-09-24].http://www.mhlw.go.jp/toukei/itiran/roudou/monthly/28/28r/28r.html.
[19]独立行政法人日本学生支援機構.奨学金事業における障害のある方への配慮[EB/OL].[2017-09-24].http://www.jasso.go.jp/shogakukin/seido/support_handy.html.
[20]日本電子政府.障害者雇用促進法[EB/OL].[2017-09-24].http://law.e-gov.go.jp/cgi-bin/idxselect.cgi?idx_opt=1&h_name=%8f%e1%8a%51%8e%d2&h_name_yomi=%82%a0&h_no_gengo=h&h_no_year=&h_no_type=2&h_no_no=&h_file_name=s35ho123&h_ryaku=1&h_ctg=1&h_yomi_gun=1&h_ctg_gun=1.
[21]独立行政法人国立高等専門学校機構.共同教育[EB/OL].[2017-09-24].http://www.kosen-k.go.jp/kyoiku_career.html.
[22]吕慈仙,李卫华.高校学生专业选择的影响因素分析——基于理性选择理论的视角[J].高等工程教育研究,2014,(1):81-85.
[23]厚生労働省.平成28年障害者雇用状況の集計結果[EB/OL].[2017-09-24].http://www.mhlw.go.jp/stf/houdou/0000145259.html.
[24]国务院.残疾人教育条例[EB/OL].[2017-09-24].http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-02/23/content_5170264.htm.
[25]日本電子政府.介護·障害福祉従事者の人材確保のための介護·障害福祉従事者の処遇改善に関する法律[EB/OL].[2017-09-24].http://law.e-gov.go.jp/cgi-bin/strsearch.cgi.
[26]中华人民共和国中央人民政府.中央财政近五年已经为残疾人事业投入110亿元[EB/OL].[2017-09-24].http://www.gov.cn/jrzg/2013-11/02/content_2520352.htm.
[27]高圆圆.从扶持安置到能力开发:残疾人就业保障转型研究[J].西部论坛,2017,(3):88-95.
[28]谢燕,肖非.日本特殊教育向特别支援教育的嬗变[J].外国教育研究,2016,43(11):70-82.
(1)“合理的考虑”(日文:合理的な考慮)是指为保障残疾人享有和行使平等接受教育的权利,而实施必要且适当的对环境及设施的变更及调整,同时不会造成失衡和过重负担。
(1)短期大学是与正规的四年制大学的教育目的和学习年限有所区别,学制2年,主要培训学生进入社会后能直接运用的技能和专门技术。自昭和25年制度创立以来,主要承担女性高等教育的普及和职业教育的提高。
(2)高等专门学校是培养具有实践和创造能力的技术人员为目的的高等教育机构,中学毕业后即可升入,最高学制5年。-19-
(1)本文若没有特别注明,数据均来源于:独立行政法人日本学生支援機構.大学、短期大学及び高等専門学校における障害のある学生の修学支援に関する実態調査分析報告[EB/OL].[2017-12-7].http://www.jasso.go.jp/gakusei/tokubetsu_shien/chosa_kenkyu/chosa/__ics Files/afieldfile/2017/09/22/2016_analysis.pdf.
(2)专攻科是本层次所学的知识进一步深造、研究和实践的课程,同时也可为进入下一个层次阶段做准备,类似于中国的预科。
[2]黄伟.残疾人教育法的国际比较研究——兼论《残疾人教育条例》[J].中国特殊教育,2017,(6):7-12.
[3]UNESCO.The UNESCO Salamanca Statement[EB/OL].[2017-12-07].http://www.csie.org.uk/inclusion/unesco-salamanca.shtml.
[4]联合国.联合国残疾人权利公约[EB/OL].[2017-12-07].http://www.un.org/chinese/disabili-ties/default.asp?id=952.
[5]中国残疾人联合会.2016年中国残疾人事业发展统计公报[残联发(2017)15号][EB/OL].[2017-09-24].http://www.cdpf.org.cn/zcwj/zxwj/201703/t20170331_587445.shtml.
[6]教育部发展规划司.中国教育事业发展统计简况(2016)[R].北京:教育部,2017:12.
[7]独立行政法人日本学生支援機構.大学、短期大学及び高等専門学校における障害のある学生の修学支援に関する実態調査分析報告[EB/OL].[2017-12-07].http://www.jasso.go.jp/gakusei/tokubetsu_shien/chosa_kenkyu/chosa/__ics Files/afieldfile/2017/09/22/2016_analysis.pdf.
[8][12]内閣府.障害者施策の主な歩み[EB/OL].[2017-12-07].http://www8.cao.go.jp/shougai/ayumi.html.
[9]UNESCO.Education2030 Incheon Declaration and Framework for Action[EB/OL].[2017-09-24].http://unesdoc.unesco.org/images/0024/002456/245656e.pdf.
[10]内閣府.共生社会政策[EB/OL].[2017-12-07].http://www8.cao.go.jp/shougai/index.html.
[11]World Health organization&The World Bank.Word Report on Disability[EB/OL].[2017-09-24].http://www.who.int/disabilities/world_report/2011/accessible_ch.pdf?ua=1.
[13]独立行政法人日本学生支援機構.平成28年(2016年度)障害のある学生の修学支援に関する実態調査[EB/OL].[2017-09-24].http://www.jasso.go.jp/gakusei/tokubetsu_shien/chosa_kenkyu/chosa/index.html.
[14]総務省統計局.国勢調査[EB/OL].[2017-11-10].http://www.stat.go.jp/data/kokusei/2015/kekka.htm.
[15]松田康子.高等教育における障害学生支援と合理的配慮の検討[J].北海道大学大学院教育学研究院紀要,2012,(117):205-229.
[16]内閣府.障害を理由とする差別の解消の推進[EB/OL].[2017-09-24].http://www8.cao.go.jp/shougai/suishin/sabekai.html.
[17]赫伯特·西蒙.现代决策理论的基石:有限理性说[M].杨砾,徐立,译.北京:北京经济学院出版社,1989:6.
[18]厚生労働省.毎月勤労統計調査平成28年分結果報告[EB/OL].[2017-09-24].http://www.mhlw.go.jp/toukei/itiran/roudou/monthly/28/28r/28r.html.
[19]独立行政法人日本学生支援機構.奨学金事業における障害のある方への配慮[EB/OL].[2017-09-24].http://www.jasso.go.jp/shogakukin/seido/support_handy.html.
[20]日本電子政府.障害者雇用促進法[EB/OL].[2017-09-24].http://law.e-gov.go.jp/cgi-bin/idxselect.cgi?idx_opt=1&h_name=%8f%e1%8a%51%8e%d2&h_name_yomi=%82%a0&h_no_gengo=h&h_no_year=&h_no_type=2&h_no_no=&h_file_name=s35ho123&h_ryaku=1&h_ctg=1&h_yomi_gun=1&h_ctg_gun=1.
[21]独立行政法人国立高等専門学校機構.共同教育[EB/OL].[2017-09-24].http://www.kosen-k.go.jp/kyoiku_career.html.
[22]吕慈仙,李卫华.高校学生专业选择的影响因素分析——基于理性选择理论的视角[J].高等工程教育研究,2014,(1):81-85.
[23]厚生労働省.平成28年障害者雇用状況の集計結果[EB/OL].[2017-09-24].http://www.mhlw.go.jp/stf/houdou/0000145259.html.
[24]国务院.残疾人教育条例[EB/OL].[2017-09-24].http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-02/23/content_5170264.htm.
[25]日本電子政府.介護·障害福祉従事者の人材確保のための介護·障害福祉従事者の処遇改善に関する法律[EB/OL].[2017-09-24].http://law.e-gov.go.jp/cgi-bin/strsearch.cgi.
[26]中华人民共和国中央人民政府.中央财政近五年已经为残疾人事业投入110亿元[EB/OL].[2017-09-24].http://www.gov.cn/jrzg/2013-11/02/content_2520352.htm.
[27]高圆圆.从扶持安置到能力开发:残疾人就业保障转型研究[J].西部论坛,2017,(3):88-95.
[28]谢燕,肖非.日本特殊教育向特别支援教育的嬗变[J].外国教育研究,2016,43(11):70-82.
(1)“合理的考虑”(日文:合理的な考慮)是指为保障残疾人享有和行使平等接受教育的权利,而实施必要且适当的对环境及设施的变更及调整,同时不会造成失衡和过重负担。
(1)短期大学是与正规的四年制大学的教育目的和学习年限有所区别,学制2年,主要培训学生进入社会后能直接运用的技能和专门技术。自昭和25年制度创立以来,主要承担女性高等教育的普及和职业教育的提高。
(2)高等专门学校是培养具有实践和创造能力的技术人员为目的的高等教育机构,中学毕业后即可升入,最高学制5年。-19-
(1)本文若没有特别注明,数据均来源于:独立行政法人日本学生支援機構.大学、短期大学及び高等専門学校における障害のある学生の修学支援に関する実態調査分析報告[EB/OL].[2017-12-7].http://www.jasso.go.jp/gakusei/tokubetsu_shien/chosa_kenkyu/chosa/__ics Files/afieldfile/2017/09/22/2016_analysis.pdf.
(2)专攻科是本层次所学的知识进一步深造、研究和实践的课程,同时也可为进入下一个层次阶段做准备,类似于中国的预科。