全国性单项体育协会改革的法治化路径
|
摘要
20世纪80年代中后期,我国竞技体育管理体制改革启动,确立了"运动项目管理中心+全国性单项体育协会"管理竞技体育的同构模式,该模式具有历史合理性和局限性。在公共事务社会化管理和"放管服"改革大背景下,全国性单项体育协会管理体制改革必然选择法治化改革路径。这就要求必须明确全国性单项体育协会权利是来自法律授权和会员权利;作为独立民事主体,全国性单项体育协会必须与运动项目管理中心脱钩,与体育行政部门建立契约型合作关系;通过完善相关法律法规、自主制定章程来明确其权利义务;通过完善委员(理事)会建设,加强会员建设,建立监督机构和健全治理规则来提升其自治能力。
Since the reform of China's competitive sports management system started in the 1980 s, the isomorphic model of national sports governing body and national sports association has been established, which have historical rationality and limitations. In the context of socialized management of public affairs and reform of delegating more powers, improving regulation and optimizing services, the reform of national sports association system chooses the path of rule of law inevitably. This requires that the rights of the national sports association must be clearly from the legal authorization and the transfer of the rights of members. As an independent civil subject, the sports association must decouple from the national sports governing body, and establish contractual cooperative relationship with the sports administration. To clarify the rights and obligations of the national sports association by improving relevant laws and regulations and independently formulating articles of sports association. To strengthen the autonomy of the national sports association by improving the construction of committee members, strengthening the construction of members, establishing supervision institutions and improving the governance rules.
Since the reform of China's competitive sports management system started in the 1980 s, the isomorphic model of national sports governing body and national sports association has been established, which have historical rationality and limitations. In the context of socialized management of public affairs and reform of delegating more powers, improving regulation and optimizing services, the reform of national sports association system chooses the path of rule of law inevitably. This requires that the rights of the national sports association must be clearly from the legal authorization and the transfer of the rights of members. As an independent civil subject, the sports association must decouple from the national sports governing body, and establish contractual cooperative relationship with the sports administration. To clarify the rights and obligations of the national sports association by improving relevant laws and regulations and independently formulating articles of sports association. To strengthen the autonomy of the national sports association by improving the construction of committee members, strengthening the construction of members, establishing supervision institutions and improving the governance rules.
引文
奥尔森,1993.国家兴衰探源[M].吕应中,等,译.北京:商务印书馆:47-48.
崔丽丽,叶加宝,苏连勇,2002.全国性体育社团现状分析[J].天津体育学院学报,17(4):1-5.
崔拴林.,2011.论我国私法人分类理念的缺陷与修正--以公法人理论为主要视角[J].法律科学(西北政法大学学报),29(4):83-93.
杜小真,2000.德里达的解构主义[J].首都师范大学学报(社会科学版),134(3):95-103.
冯欣欣,2017.单项运动协会制度变迁的“锁定效应”研究[J].沈阳体育学院学报,36(3):29-33.
高雪峰,2007.中国竞技体育管理变革之路[M].北京:人民体育出版社:166.
葛云松,2007.法人与行政主体理论的再探讨--以公法人概念为重点[J].中国法学,(3):77-99.
国家体委,1996.中国体育年鉴1994-1995[M].北京:中国体育年鉴出版社:558.
国务院办公厅,2009.国务院办公厅关于印发国家体育总局主要职责内设机构和人员编制的通知[EB/OL].[2018-06-26].http://www.sport.gov.cn/n16/n33193/n33208/n33478/n33973/n1078181.files/n1078277.doc.
胡孝安,2002.我国竞技体育体制改革若干问题的探讨[J].西安体育学院学报,19(3):20-21.
康晓光,2007.创造希望--中国青少年发展基金会研究[M].桂林:漓江出版社,广西师范大学出版社:637.
李克强,2015.简政放权放管结合优化服务深化行政体制改革切实转变政府职能--在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上的讲话[N].人民日报,2015-5-15(5).
李艳翎,2002.论我国竞技体育体制的渐进式改革[J].体育科学,22(1):27-30.
黎涌明,2017.英国竞技体育复兴的体系特征及对我国奥运战略的启示[J].体育科学,37(5):3-10.
刘东锋,姚芹,杨蕾,等,2018.全国性单项体育协会改革:模式、问题与对策[J].上海体育学院学报,42(4):50-55.
罗思婧,2017.我国体育行业自治及其法律规制重构[J].北京体育大学学报,40(3):16-21,32.
马长山,2003.全球社团革命与当代法治秩序变革[J].法学研究,(4):132-148.
马志和,2003.我国单项运动协会的角色定位与制度变迁[J].北京体育大学学报,26(2):265-267.
彭昕,周小敏,罗雅莉,2011.全国单项体育协会的行政法律地位研究[J].西南政法大学学报,13(2):115-123.
彭昕,周小敏,2012.全国单项体育协会自治困境与对策研究[J].山东体育科技,34(4):9-13.
秦笃训,1995.建设具有中国特色的体育单项协会体制[J].体育文史,(2):15-16.
宋剑英,2010.体育行政法新论[M].北京:中国政法大学出版社:210-211.
沈原,2007.市场、阶级与社会[M].北京:社会科学文献出版社:301-324.
史康成,2013.全国性体育社团从“同构”到“脱钩”改革的路径选择[J].北京体育大学学报,36:(12):1-5.
孙炳耀,1994.中国社会团体官民二重性问题[J].中国社会科学季刊.(6):17-23.
宛丽,罗林,2001.体育社团的合法性分类及发展对策[J].北京体育大学学报,24(2):155-157.
王凯珍,汪流,戴俭慧,2016.体育社会组织建设与管理[M].北京:高等教育出版社,2016:117.
汪全胜,陈光,张洪振,2010.论体育社会团体的处罚权[J].北京体育大学学报,33(5):17-24.
王瑞,张扬,2018.政社脱钩背景下我国单项体育协会改革相关问题的研究--以足协为例[J].河北体育学院学报,32(4):42-45.
王绍光,1999.多元与统一[M].杭州:浙江人民出版社:29.
王旭光,惠继红,2007.全国性单项体育协会的社会合法性挑战和发展途径[J].体育科学,27(7):7-13.
王艳,孙汉超,1998.我国单项运动协会依托项目管理中心发挥实体作
用的研究[J].西安体育学院学报,15(2):5-8.
王扬,陶玉流,2018.体育社团法人治理之困境及破解对策[J].体育科研,(2):47-53.
杨丽芳,2013.我国单项运动协会体制改革研究[D].北京:北京体育大学博士学位论文:49.
杨丽芳,2015.我国单项运动协会体制改革研究[J].南京体育学院学报,29(6):42-47.
殷泽锋,2011.中国体育社会团体自治权的法理研究[J].北京体育大学学报,34(12):14-20.
于旭善,1998.论公民体育权利的时代内涵[J].北京体育大学学报,21(4):10-13.
张伟.2017.我国体育社会组织智力结构分析[J].体育学刊,24(4):22-30.
张耀红,2016.新时期改革全国性单项体育协会的思考[J].山东体育学院学报,32(4):44-48.
张毅恒,彭道海,柳鸣毅,2013.我国全国性单项运动协会改革的历史回顾与思考[J].体育与科学,34(5):27-30.
赵许明,张鹏,2005.体育社团处罚纠纷处理机制的比较及选择[J].体育科学,25(4):81-84.
周玉波,张秀华,2016.有关全国单项性体育协会现状与问题的综述研究[J].体育大视野,6(31):192-193.
朱利,陈家鸣,2006.试论单项体育协会的行政主体资格[J].辽宁体育科技,28(6):15-16.
崔丽丽,叶加宝,苏连勇,2002.全国性体育社团现状分析[J].天津体育学院学报,17(4):1-5.
崔拴林.,2011.论我国私法人分类理念的缺陷与修正--以公法人理论为主要视角[J].法律科学(西北政法大学学报),29(4):83-93.
杜小真,2000.德里达的解构主义[J].首都师范大学学报(社会科学版),134(3):95-103.
冯欣欣,2017.单项运动协会制度变迁的“锁定效应”研究[J].沈阳体育学院学报,36(3):29-33.
高雪峰,2007.中国竞技体育管理变革之路[M].北京:人民体育出版社:166.
葛云松,2007.法人与行政主体理论的再探讨--以公法人概念为重点[J].中国法学,(3):77-99.
国家体委,1996.中国体育年鉴1994-1995[M].北京:中国体育年鉴出版社:558.
国务院办公厅,2009.国务院办公厅关于印发国家体育总局主要职责内设机构和人员编制的通知[EB/OL].[2018-06-26].http://www.sport.gov.cn/n16/n33193/n33208/n33478/n33973/n1078181.files/n1078277.doc.
胡孝安,2002.我国竞技体育体制改革若干问题的探讨[J].西安体育学院学报,19(3):20-21.
康晓光,2007.创造希望--中国青少年发展基金会研究[M].桂林:漓江出版社,广西师范大学出版社:637.
李克强,2015.简政放权放管结合优化服务深化行政体制改革切实转变政府职能--在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上的讲话[N].人民日报,2015-5-15(5).
李艳翎,2002.论我国竞技体育体制的渐进式改革[J].体育科学,22(1):27-30.
黎涌明,2017.英国竞技体育复兴的体系特征及对我国奥运战略的启示[J].体育科学,37(5):3-10.
刘东锋,姚芹,杨蕾,等,2018.全国性单项体育协会改革:模式、问题与对策[J].上海体育学院学报,42(4):50-55.
罗思婧,2017.我国体育行业自治及其法律规制重构[J].北京体育大学学报,40(3):16-21,32.
马长山,2003.全球社团革命与当代法治秩序变革[J].法学研究,(4):132-148.
马志和,2003.我国单项运动协会的角色定位与制度变迁[J].北京体育大学学报,26(2):265-267.
彭昕,周小敏,罗雅莉,2011.全国单项体育协会的行政法律地位研究[J].西南政法大学学报,13(2):115-123.
彭昕,周小敏,2012.全国单项体育协会自治困境与对策研究[J].山东体育科技,34(4):9-13.
秦笃训,1995.建设具有中国特色的体育单项协会体制[J].体育文史,(2):15-16.
宋剑英,2010.体育行政法新论[M].北京:中国政法大学出版社:210-211.
沈原,2007.市场、阶级与社会[M].北京:社会科学文献出版社:301-324.
史康成,2013.全国性体育社团从“同构”到“脱钩”改革的路径选择[J].北京体育大学学报,36:(12):1-5.
孙炳耀,1994.中国社会团体官民二重性问题[J].中国社会科学季刊.(6):17-23.
宛丽,罗林,2001.体育社团的合法性分类及发展对策[J].北京体育大学学报,24(2):155-157.
王凯珍,汪流,戴俭慧,2016.体育社会组织建设与管理[M].北京:高等教育出版社,2016:117.
汪全胜,陈光,张洪振,2010.论体育社会团体的处罚权[J].北京体育大学学报,33(5):17-24.
王瑞,张扬,2018.政社脱钩背景下我国单项体育协会改革相关问题的研究--以足协为例[J].河北体育学院学报,32(4):42-45.
王绍光,1999.多元与统一[M].杭州:浙江人民出版社:29.
王旭光,惠继红,2007.全国性单项体育协会的社会合法性挑战和发展途径[J].体育科学,27(7):7-13.
王艳,孙汉超,1998.我国单项运动协会依托项目管理中心发挥实体作
用的研究[J].西安体育学院学报,15(2):5-8.
王扬,陶玉流,2018.体育社团法人治理之困境及破解对策[J].体育科研,(2):47-53.
杨丽芳,2013.我国单项运动协会体制改革研究[D].北京:北京体育大学博士学位论文:49.
杨丽芳,2015.我国单项运动协会体制改革研究[J].南京体育学院学报,29(6):42-47.
殷泽锋,2011.中国体育社会团体自治权的法理研究[J].北京体育大学学报,34(12):14-20.
于旭善,1998.论公民体育权利的时代内涵[J].北京体育大学学报,21(4):10-13.
张伟.2017.我国体育社会组织智力结构分析[J].体育学刊,24(4):22-30.
张耀红,2016.新时期改革全国性单项体育协会的思考[J].山东体育学院学报,32(4):44-48.
张毅恒,彭道海,柳鸣毅,2013.我国全国性单项运动协会改革的历史回顾与思考[J].体育与科学,34(5):27-30.
赵许明,张鹏,2005.体育社团处罚纠纷处理机制的比较及选择[J].体育科学,25(4):81-84.
周玉波,张秀华,2016.有关全国单项性体育协会现状与问题的综述研究[J].体育大视野,6(31):192-193.
朱利,陈家鸣,2006.试论单项体育协会的行政主体资格[J].辽宁体育科技,28(6):15-16.