中亚国家经济安全及其政治经济影响
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摘要
目前,中亚国家均没有制定专门的国家经济安全战略,也没有专门的相关文件。有关国家经济安全的规定散见于《国家安全法》和《国家安全构想》等文件中。从法律和政策文本的内容来看,能源安全、水资源安全和自然资源安全是中亚五国共同关注的经济安全问题,但不同国家关注的重点有所不同,乌兹别克斯坦更关注经济独立性,塔吉克斯坦、土库曼斯坦和哈萨克斯坦更注重粮食安全,吉尔吉斯斯坦认为经济危机(包括金融危机)更具重要性。中亚国家的经济市场化进程和经济体制模式选择以及政治治理模式与政治体制模式选择都受到经济安全问题的显著影响。同时,区域内经济安全问题还制约和影响着中亚国家与域外国家经济政治合作对象与合作方式的选择及区域内一体化合作的进程和模式。区域内经济安全和发展问题的相互依赖性是中亚国家抛开历史恩怨、加强相互协调和沟通、提高协作水平的重要推动因素。
At present,none of the central Asian countries has formulated a special security strategy of national economy,nor has any special official documents.Relevant provisions on national economic security are scattered in the national security law or the national security concept and other documents.From the point of view of law and policy text content,energy security,water safety and natural resources are a common concern the economic security of five Central Asian countries,but different countries has its own focus.Uzbekistan pays more attention to economic independence,food security draws attention from Tajikistan,Turkmenistan and Kazakhstan,and Kyrgyzstan thinks the economic crisis,including the financial crisis more importance.The process of economic marketization and the choice of economic system model as well as the choice of political governance model and political system model of Central Asian countries are all significantly affected by the issue of economic security.At the same time,regional economic security problems also restrict and affect object and the way of the economic and political cooperation betweenthe Central Asian countries and countries outside.It also has impact on the process and cooperation modeof regional cooperation and regional integration.The interdependence of regional economic security and development is an important driving factor for Central Asian countries to put aside historical grievances,strengthening coordination and communication,and enhancing cooperation.
At present,none of the central Asian countries has formulated a special security strategy of national economy,nor has any special official documents.Relevant provisions on national economic security are scattered in the national security law or the national security concept and other documents.From the point of view of law and policy text content,energy security,water safety and natural resources are a common concern the economic security of five Central Asian countries,but different countries has its own focus.Uzbekistan pays more attention to economic independence,food security draws attention from Tajikistan,Turkmenistan and Kazakhstan,and Kyrgyzstan thinks the economic crisis,including the financial crisis more importance.The process of economic marketization and the choice of economic system model as well as the choice of political governance model and political system model of Central Asian countries are all significantly affected by the issue of economic security.At the same time,regional economic security problems also restrict and affect object and the way of the economic and political cooperation betweenthe Central Asian countries and countries outside.It also has impact on the process and cooperation modeof regional cooperation and regional integration.The interdependence of regional economic security and development is an important driving factor for Central Asian countries to put aside historical grievances,strengthening coordination and communication,and enhancing cooperation.
引文
(1)包毅:《中亚国家政治发展进程中的政治稳定与政治危机》,载《俄罗斯东欧中亚研究》2016年第1期。
(2)杨雷:《当前中亚五国安全形势评析》,载《现代国际关系》2012年第11期。
(3)许涛:《中亚地缘政治变化与地区安全趋势》,载《现代国际关系》2012年第1期。
(4)吴宏伟:《中亚地区形势新探》,载《新疆师范大学学报》2016年第7期。
(5)以英文关键词和俄文关键词在国外相关学术文献检索系统搜索,国外学者关于中亚经济安全问题的研究也基本上是空白。
(6)潘光:《当前中亚经济安全形势及其对上海合作组织的影响》,载《国际问题研究》2011年第6期。
(7)孙力:《中亚国家2017年的总体形势及发展趋势》,载《中亚国家发展报告(2018)》,社会科学文献出版社2018年版,第1-24页;苏畅:《稳中有忧:中亚地区安全形势及走向》,载《中亚国家发展报告(2018)》,第47-59页。
(8)杨恕:《中亚地区的权力交接形式及其评估》,载《中国国际战略评论》,世界知识出版社2017年版,第258-270页。
(9)赵常庆:《中亚国家一体化有望重启》,载《中亚国家发展报告(2018)》,第98-108页。
(1)《“中亚-乌兹别克斯坦外交政策主要优先方向”国际研讨会在乌首都塔什干市举行》,载中国驻乌兹别克斯坦使馆经商参处网站2017年8月19日。http://uz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201708/20170802629651.shtml
(2)庞中英 :《广义安全、经济安全、安全合作--关于全球变化与安全问题的若干新思考》,载《欧洲》1997年第1期。
(3)刘斌 :《国家经济安全保障与风险应对》,中国经济出版社2010年版,第4-5页。
(1)程凤英:《国家经济安全》,时事出版社2005年版,第367页。
(2)顾海兵、唐帅、周智高:《日本的国家经济安全:经验与借鉴》,载《山东社会科学》2007年第4期。
(3)梅秀庭:《安倍内阁〈国家安全保障战略〉介评》,载《现代国际关系》2014年第2期。
(4) Arnold Wolfers,“National Security”as an Ambiguous Symbol,Political Science Quarterly,67(1952),p.483.
(5)欧阳俊、邱琼:《国家经济安全刍议》,载《科学社会主义》2015年第2期。
(1)史忠良:《参与经济全球化必须注意国家经济安全》,载《经济经纬》2002年第1期。
(2)Олейникова Е.А.Э коном и ческаяи национальная безопасность,Учебник,М.:Экзамен,2004 г.С.768.
(3)柳辉、吕天宇 :《扩大内需:我国经济安全的战略选择》,载《华东经济管理》2001年第4期。
(4)[美]罗伯特·吉尔平:《世界政治中的战争与变革》,武军、杜建平等译,中国人民大学出版社1994年版,第125页。
(1)下文关于哈萨克斯坦国家经济安全的法律文本和相关引用参见《哈萨克斯坦共和国国家安全法》(Закон О национальной безопасности Республики Казахстан Республики ,Казахстан от 6 января 2012 года № 527-IV,http://www.government.kz/images/zakony2016/12/rus/Z120000052720161011.htm)。
(1)Закон Республики Узбекистан от 29.08.1997 г. N 467-I Об утверждении Концепции национальной безопасности Республики Узбекистан,https://nrm.uz/contentf?doc=290669_zakon_respubliki_uzbekistan_ot_29_08_1997_g_n_467-i_ob_utverjdenii_koncepcii_nacionalnoy_bezopasnosti_respubliki_uzbekistan
(2)В Узбекистане разработают актуальную Концепцию нацбезопасности,https://ru.sputniknews-uz.com/politics/20170114/4595528/koncepciya-nacbezopasnosti.html
(3)乌兹别克斯坦议会第一副议长 2018 年初宣布,新的国家安全战略构想将在年内制定完成(Готовится новая редакция Концепции нацбезопасности,https://www.gazeta.uz/ru/2018/01/18/security/)。
(1)Концепция национальной безопасности Кыргызской Республики,Утверждена Указом Президента Кыргызской Республики от 9 июня 2012 года № 120,http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/61367
(1)此处关于塔吉克斯坦国家经济安全的文献依据主要来自两个法律文本——《塔吉克斯坦共和国安全法》和《塔吉克斯坦共和国谷物法》,参见(1)ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О БЕЗОПАСНОСТИ,г. Душанбе,28 июня 2011 года № 721, http://base.mmk.tj/view_sanadhoview.php?showdetail=&sanad ID=246;(2)ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О ЗЕРНЕ,г. Душанбе 28 июля 2006 года № 200,http://base.mmk.tj/view_sanadhoview.php?showdetail=&sanad ID=155
(1)关于土库曼斯坦国家经济安全的文献主要来自以下三个文件:(1)ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА О продовольственной безопасности(новая редакция),гор. Ашхабад 23 ноября 2016 года № 479-V.;(2)ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА О зерноводстве ,гор. Ашхабад20 марта 2017 года № 521-V.http://www.minjust.gov.tm/ru/mmerkezi/doc_view.php?doc_id=15156;(3)О национальной безопасности Туркменистана(В редакции Закона Туркменистана от 18.06.2016 г. №414-V),http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=65978
(1)哈萨克斯坦的出口集中度大于0.5,土库曼斯坦大于0.7,这意味着50%-70%的主要出口品依赖特定市场。参见孙力:《中亚国家发展报告2018》,社会科学文献出版社2018年版,第32-34页。
(1)包毅:《中亚国家政治发展进程中的政治稳定与政治危机》。
(2)部族政治是一种非正式的权力结构,以效忠机制维系部族内部及上下级关系,其内在的政治行为逻辑是部族下层必须服从上层,不得挑战上层精英的权威,由此构成了一种获取与分配社会资源的模式和部族家庭——代理人的关系。См.:Ситнянский Г.Ю. Интеграционные тенденции на постсоветском пространстве и противодействиеим ( на примере Киргизии ) 1991 - 1999 гг. //Расы и народы. Современные этнические и расовыепроблемы. Ежегодник. Вып. 27. М.: Наука,2001. С. 245.
(3)中亚国家政治稳定与政治精英的结构和部族分布密切相关。关于这一问题,俄罗斯学者有许多研究。例如 Шоманов А.Ж. Внутреннние Факторы Политической Стабильности в Странах Центральной Фзии,http://www.kisi.kz/ru/categories/politicheskaya-modernizaciya/posts/vnutrennie-faktory-politicheskoy-stabil-nosti-v-stranah
(1)国内中亚问题研究的著名专家赵常庆就强调,中亚国家一体化一波三折的原因,就是中亚国家之间的利益纠葛阻碍了一体化进程。参见赵常庆:《中亚国家一体化有望重启》,载孙力:《中亚国家发展报告 2018》,社会科学文献出版社 2018 年版,第 103 页。
(1)纳扎尔巴耶夫:《哈萨克斯坦 2050 战略:健全国家的新政治方针》,http://www.saias.ecnu.edu.cn/iv4394.htm
(2)《“中亚—乌兹别克斯坦外交政策主要优先方向”国际研讨会在乌首都塔什干市举行》。
(2)杨雷:《当前中亚五国安全形势评析》,载《现代国际关系》2012年第11期。
(3)许涛:《中亚地缘政治变化与地区安全趋势》,载《现代国际关系》2012年第1期。
(4)吴宏伟:《中亚地区形势新探》,载《新疆师范大学学报》2016年第7期。
(5)以英文关键词和俄文关键词在国外相关学术文献检索系统搜索,国外学者关于中亚经济安全问题的研究也基本上是空白。
(6)潘光:《当前中亚经济安全形势及其对上海合作组织的影响》,载《国际问题研究》2011年第6期。
(7)孙力:《中亚国家2017年的总体形势及发展趋势》,载《中亚国家发展报告(2018)》,社会科学文献出版社2018年版,第1-24页;苏畅:《稳中有忧:中亚地区安全形势及走向》,载《中亚国家发展报告(2018)》,第47-59页。
(8)杨恕:《中亚地区的权力交接形式及其评估》,载《中国国际战略评论》,世界知识出版社2017年版,第258-270页。
(9)赵常庆:《中亚国家一体化有望重启》,载《中亚国家发展报告(2018)》,第98-108页。
(1)《“中亚-乌兹别克斯坦外交政策主要优先方向”国际研讨会在乌首都塔什干市举行》,载中国驻乌兹别克斯坦使馆经商参处网站2017年8月19日。http://uz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201708/20170802629651.shtml
(2)庞中英 :《广义安全、经济安全、安全合作--关于全球变化与安全问题的若干新思考》,载《欧洲》1997年第1期。
(3)刘斌 :《国家经济安全保障与风险应对》,中国经济出版社2010年版,第4-5页。
(1)程凤英:《国家经济安全》,时事出版社2005年版,第367页。
(2)顾海兵、唐帅、周智高:《日本的国家经济安全:经验与借鉴》,载《山东社会科学》2007年第4期。
(3)梅秀庭:《安倍内阁〈国家安全保障战略〉介评》,载《现代国际关系》2014年第2期。
(4) Arnold Wolfers,“National Security”as an Ambiguous Symbol,Political Science Quarterly,67(1952),p.483.
(5)欧阳俊、邱琼:《国家经济安全刍议》,载《科学社会主义》2015年第2期。
(1)史忠良:《参与经济全球化必须注意国家经济安全》,载《经济经纬》2002年第1期。
(2)Олейникова Е.А.Э коном и ческаяи национальная безопасность,Учебник,М.:Экзамен,2004 г.С.768.
(3)柳辉、吕天宇 :《扩大内需:我国经济安全的战略选择》,载《华东经济管理》2001年第4期。
(4)[美]罗伯特·吉尔平:《世界政治中的战争与变革》,武军、杜建平等译,中国人民大学出版社1994年版,第125页。
(1)下文关于哈萨克斯坦国家经济安全的法律文本和相关引用参见《哈萨克斯坦共和国国家安全法》(Закон О национальной безопасности Республики Казахстан Республики ,Казахстан от 6 января 2012 года № 527-IV,http://www.government.kz/images/zakony2016/12/rus/Z120000052720161011.htm)。
(1)Закон Республики Узбекистан от 29.08.1997 г. N 467-I Об утверждении Концепции национальной безопасности Республики Узбекистан,https://nrm.uz/contentf?doc=290669_zakon_respubliki_uzbekistan_ot_29_08_1997_g_n_467-i_ob_utverjdenii_koncepcii_nacionalnoy_bezopasnosti_respubliki_uzbekistan
(2)В Узбекистане разработают актуальную Концепцию нацбезопасности,https://ru.sputniknews-uz.com/politics/20170114/4595528/koncepciya-nacbezopasnosti.html
(3)乌兹别克斯坦议会第一副议长 2018 年初宣布,新的国家安全战略构想将在年内制定完成(Готовится новая редакция Концепции нацбезопасности,https://www.gazeta.uz/ru/2018/01/18/security/)。
(1)Концепция национальной безопасности Кыргызской Республики,Утверждена Указом Президента Кыргызской Республики от 9 июня 2012 года № 120,http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/61367
(1)此处关于塔吉克斯坦国家经济安全的文献依据主要来自两个法律文本——《塔吉克斯坦共和国安全法》和《塔吉克斯坦共和国谷物法》,参见(1)ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О БЕЗОПАСНОСТИ,г. Душанбе,28 июня 2011 года № 721, http://base.mmk.tj/view_sanadhoview.php?showdetail=&sanad ID=246;(2)ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О ЗЕРНЕ,г. Душанбе 28 июля 2006 года № 200,http://base.mmk.tj/view_sanadhoview.php?showdetail=&sanad ID=155
(1)关于土库曼斯坦国家经济安全的文献主要来自以下三个文件:(1)ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА О продовольственной безопасности(новая редакция),гор. Ашхабад 23 ноября 2016 года № 479-V.;(2)ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА О зерноводстве ,гор. Ашхабад20 марта 2017 года № 521-V.http://www.minjust.gov.tm/ru/mmerkezi/doc_view.php?doc_id=15156;(3)О национальной безопасности Туркменистана(В редакции Закона Туркменистана от 18.06.2016 г. №414-V),http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=65978
(1)哈萨克斯坦的出口集中度大于0.5,土库曼斯坦大于0.7,这意味着50%-70%的主要出口品依赖特定市场。参见孙力:《中亚国家发展报告2018》,社会科学文献出版社2018年版,第32-34页。
(1)包毅:《中亚国家政治发展进程中的政治稳定与政治危机》。
(2)部族政治是一种非正式的权力结构,以效忠机制维系部族内部及上下级关系,其内在的政治行为逻辑是部族下层必须服从上层,不得挑战上层精英的权威,由此构成了一种获取与分配社会资源的模式和部族家庭——代理人的关系。См.:Ситнянский Г.Ю. Интеграционные тенденции на постсоветском пространстве и противодействиеим ( на примере Киргизии ) 1991 - 1999 гг. //Расы и народы. Современные этнические и расовыепроблемы. Ежегодник. Вып. 27. М.: Наука,2001. С. 245.
(3)中亚国家政治稳定与政治精英的结构和部族分布密切相关。关于这一问题,俄罗斯学者有许多研究。例如 Шоманов А.Ж. Внутреннние Факторы Политической Стабильности в Странах Центральной Фзии,http://www.kisi.kz/ru/categories/politicheskaya-modernizaciya/posts/vnutrennie-faktory-politicheskoy-stabil-nosti-v-stranah
(1)国内中亚问题研究的著名专家赵常庆就强调,中亚国家一体化一波三折的原因,就是中亚国家之间的利益纠葛阻碍了一体化进程。参见赵常庆:《中亚国家一体化有望重启》,载孙力:《中亚国家发展报告 2018》,社会科学文献出版社 2018 年版,第 103 页。
(1)纳扎尔巴耶夫:《哈萨克斯坦 2050 战略:健全国家的新政治方针》,http://www.saias.ecnu.edu.cn/iv4394.htm
(2)《“中亚—乌兹别克斯坦外交政策主要优先方向”国际研讨会在乌首都塔什干市举行》。