引导与自觉:城市社区社会组织参与社区治理的路径分析
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摘要
有序推动社区社会组织参与社区治理是当前促进城市基层社会治理创新的重要内容。在实践中,应加强政府引导,准确把握社区社会组织的概念、行动逻辑和政策要义;理顺培育管理机制,将社区社会组织发展纳入社区治理整体布局;强化街道服务管理职责,以城市基层党建为引领,调动街道社区培育社区社会组织参与社区治理的主动性与积极性;完善公益创投等项目化运作方式,利用项目孵化培育社区社会组织;尊重基层首创精神,营造良好环境,增强社区社会组织发展的内生动力。同时,还要注重增强社区社会组织的自主性,引导社区社会组织主动自觉参与社区治理,使社区社会组织真正成为社区治理的参与者、受益者。
Promoting the participation of community social organizations in community governance in an orderly way is an important content of promoting innovation of urban grass-roots social governance. In practice, we should strengthen government guidance, accurately grasp the concept, action logic and policy essentials of community social organizations; straighten out the cultivation of management mechanism, and integrate the development of community social organizations into the overall layout of community governance; strengthen the responsibility of street service management, take the party building at the grass-roots level as the guide, mobilize the community to cultivate the initiative and enthusiasm of community social organizations to participate in community governance; improve the project-based operation mode of public welfare venture capital, cultivate community social organizations by project incubation; respect the initiative spirit of grass-roots units, create a good environment, and enhance the endogenous power of community social organization development. At the same time, we should also pay attention to enhancing the autonomy of community social organizations, and guiding them to participate in community governance actively and consciously, so that community social organizations can truly become participants and beneficiaries of community governance.
Promoting the participation of community social organizations in community governance in an orderly way is an important content of promoting innovation of urban grass-roots social governance. In practice, we should strengthen government guidance, accurately grasp the concept, action logic and policy essentials of community social organizations; straighten out the cultivation of management mechanism, and integrate the development of community social organizations into the overall layout of community governance; strengthen the responsibility of street service management, take the party building at the grass-roots level as the guide, mobilize the community to cultivate the initiative and enthusiasm of community social organizations to participate in community governance; improve the project-based operation mode of public welfare venture capital, cultivate community social organizations by project incubation; respect the initiative spirit of grass-roots units, create a good environment, and enhance the endogenous power of community social organization development. At the same time, we should also pay attention to enhancing the autonomy of community social organizations, and guiding them to participate in community governance actively and consciously, so that community social organizations can truly become participants and beneficiaries of community governance.
引文
①康晓强:《社区社会组织研究:回眸与展望》,《社团管理研究》2009年第10期。
②陈洪涛、王名:《社会组织在建设城市社区服务体系中的作用——基于居民参与型社区社会组织的视角》,《行政论坛》2009年第1期。
③夏建中、[美]特里·N.克拉克等:《社区社会组织发展模式研究:中国与全球经验分析》,中国社会出版社,2011年,第8页。
④杨贵华:《对当前我国社区民间组织建设的思考》,《科学社会主义》2005年第2期。
⑤夏建中、张菊枝:《我国城市社区社会组织的主要类型与特点》,《城市观察》2012年第2期。
⑥李雪萍、曹朝龙:《社区社会组织与社区公共空间的生产》,《城市问题》2013年第6期。
⑦康之国:《完善社区社会组织参与社区服务机制研究——以天津市H区为例》,《天津行政学院学报》2011年第6期。
⑧康晓强:《社区社会组织与社区治理结构转型》,《北京工业大学学报》(社会科学版)2012年第3期。
⑨李雪萍、曹朝龙:《社区社会组织与社区公共空间的生产》,《城市问题》2013年第6期。
⑩王名等:《社会组织与社会治理》,社会科学文献出版社,2014年,第157—159页。
(11)耿云:《我国城市社区社会组织的发展困境及其对策》,《云南行政学院学报》2013年第6期。
(12)徐家良、武静:《我国城市社区社会组织的现实困境及其破解思路》,《上海城市管理》2015年第3期。
(13)周宇宏:《城市社区社会组织发展面临的主要难题》,《中国社会报》2015年1月26日。
(14)赵罗英、夏建中:《社会资本与社区社会组织培育——以北京市D区为例》,《学习与实践》2014年第3期。
(15)徐林、许鹿、薛圣凡:《殊途同归:异质资源禀赋下的社区社会组织发展路径》,《公共管理学报》2015年第4期。
(16)此处的数据是2016年3月笔者参加天津市社会团体管理局(现天津市社会组织管理局)组织的关于社区社会组织发展情况的调研中所得,文中其他数据,若无特别说明,均来自此次调研。
②陈洪涛、王名:《社会组织在建设城市社区服务体系中的作用——基于居民参与型社区社会组织的视角》,《行政论坛》2009年第1期。
③夏建中、[美]特里·N.克拉克等:《社区社会组织发展模式研究:中国与全球经验分析》,中国社会出版社,2011年,第8页。
④杨贵华:《对当前我国社区民间组织建设的思考》,《科学社会主义》2005年第2期。
⑤夏建中、张菊枝:《我国城市社区社会组织的主要类型与特点》,《城市观察》2012年第2期。
⑥李雪萍、曹朝龙:《社区社会组织与社区公共空间的生产》,《城市问题》2013年第6期。
⑦康之国:《完善社区社会组织参与社区服务机制研究——以天津市H区为例》,《天津行政学院学报》2011年第6期。
⑧康晓强:《社区社会组织与社区治理结构转型》,《北京工业大学学报》(社会科学版)2012年第3期。
⑨李雪萍、曹朝龙:《社区社会组织与社区公共空间的生产》,《城市问题》2013年第6期。
⑩王名等:《社会组织与社会治理》,社会科学文献出版社,2014年,第157—159页。
(11)耿云:《我国城市社区社会组织的发展困境及其对策》,《云南行政学院学报》2013年第6期。
(12)徐家良、武静:《我国城市社区社会组织的现实困境及其破解思路》,《上海城市管理》2015年第3期。
(13)周宇宏:《城市社区社会组织发展面临的主要难题》,《中国社会报》2015年1月26日。
(14)赵罗英、夏建中:《社会资本与社区社会组织培育——以北京市D区为例》,《学习与实践》2014年第3期。
(15)徐林、许鹿、薛圣凡:《殊途同归:异质资源禀赋下的社区社会组织发展路径》,《公共管理学报》2015年第4期。
(16)此处的数据是2016年3月笔者参加天津市社会团体管理局(现天津市社会组织管理局)组织的关于社区社会组织发展情况的调研中所得,文中其他数据,若无特别说明,均来自此次调研。