公共服务精准化:城市社区治理机制创新
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摘要
城市社区是城市居民生活的特定场域和公共服务供给的基本单元,提升公共服务供给水平是创新城市社区治理、增强城市治理能力的重要目标和中心任务。新时代背景下,城市社区居民服务需求的个性化、差异化和多元化,对创新城市社区公共服务供给提出了新诉求。公共服务精准化是城市社区公共服务供给创新的发展趋势和重要目标,体现了马克思主义唯物史观和精准治理的理论意蕴,反映了公共服务供给侧结构性改革和推进国家治理现代化的实践效用。城市社区公共服务精准化本质上是以社区居民需求为中心的整体性运作过程。推进城市社区公共服务精准化,需构建以人民为中心的价值判断机制、以党建为引领的整合机制、以协商为基础的沟通机制、以合作为纽带的协同机制、以质量为核心的评价机制、以科技为保障的支撑机制。
Urban communities are the specific fields where city-dwellers live and the basic units of the supply of public services.Improving the supply level of public services is the important goal and central task of innovating urban community governance and enhancing urban governance capacity.Under the background of the new era,the individualization,differentiation and diversification of the service needs of urban community residents raise claims for innovating the supply of urban community public services.The precision of public services is the future trend and key goal of public service supply innovation in urban communities,and reflects the practical utility of supply-side reform of public services and modernization of governance system.The precision of public services in urban communities is essentially a holistic operation process centering on the needs of community residents.To promote it,we should build apeople-centered value judgment mechanism,a Party-led integration mechanism,a consultative communication mechanism, a collaborative mechanism linked by cooperation,a quality-centered evaluation mechanism,and a support mechanism guaranteed by science and technology.
Urban communities are the specific fields where city-dwellers live and the basic units of the supply of public services.Improving the supply level of public services is the important goal and central task of innovating urban community governance and enhancing urban governance capacity.Under the background of the new era,the individualization,differentiation and diversification of the service needs of urban community residents raise claims for innovating the supply of urban community public services.The precision of public services is the future trend and key goal of public service supply innovation in urban communities,and reflects the practical utility of supply-side reform of public services and modernization of governance system.The precision of public services in urban communities is essentially a holistic operation process centering on the needs of community residents.To promote it,we should build apeople-centered value judgment mechanism,a Party-led integration mechanism,a consultative communication mechanism, a collaborative mechanism linked by cooperation,a quality-centered evaluation mechanism,and a support mechanism guaranteed by science and technology.
引文
(1)杨宏山:《转型中的城市治理》,北京:中国人民大学出版社,2017年,第17页。
(2)睢党臣、曹献雨:《芬兰精准化养老服务体系建设的经验及启示》,《经济纵横》2018年第6期。
(3)巫志南:《公共文化产品和服务精准供给研究》,《图书与情报》2019年第1期。
(4)吴胜武、朱召法等:《“智”聚“慧”生---海曙区智慧社区建设与运行模式初探》,《城市发展研究》2013年第6期。
(5)刘冰:《精准化服务精细化治理---探索“全响应”网格化社会治理新模式》,《社会治理》2016年第3期。
(6)何继新、李原乐:《“互联网+”背景下城市社区公共服务精准化供给探析》,《广州大学学报(社会科学版)》2016年第8期。
(7)张贵群:《精准服务:公共服务供给侧结构性改革的行动逻辑》,《重庆理工大学学报(社会科学版)》2017年第7期。
(8)王佃利、孙悦:《供给侧改革视域下城市社区治理转型与服务供给创新》,《南京邮电大学学报(社会科学版)》2018年第2期。
(9)林敏娟、石良亮:《精准化视角下的公共文化服务:一个分析框架》,《广西社会科学》2018年第4期。
(10)张贵群:《社区服务精准化的实践困境与实现机制》,《探索》2018第6期。
(11)宁靓、赵立波:《政府购买公共服务精准化的大数据应用模式研究》,《山东大学学报(哲学社会科学版)》2018年第3期。
(12)何继新、邵艳丽:《社区公共服务智慧化供给三维立体模式及运行机制体系建构》,《甘肃行政学院学报》2019年第1期。
(13)吴育林、邵程程:《“以人民为中心”发展思想中的“现实的人”意蕴》,《马克思主义理论学科研究》2019年第2期。
(14)《马克思恩格斯文集》第1卷,北京:人民出版社,2009年,第295页。
(15)李大宇、章昌平、许鹿:《精准治理:中国场景下的政府治理范式转换》,《公共管理学报》2017第1期。
(16)王玉龙、王佃利:《需求识别、数据治理与精准供给---基本公共服务供给侧改革之道》,《学术论坛》2018年第2期。
(17)戴维·伊斯顿:《政治生活的系统分析》,王浦劬译,北京:华夏出版社,1999年,第33-37页。
(18)马庆钰:《公共服务的几个基本理论问题》,《中共中央党校学报》2005年第1期。
(19)王胜昔、汪俊杰:《河南许昌“党建+”打通服务群众“最后一米”》,《光明日报》2018年11月28日。
(20)朱浩:《城市社区养老服务供给效率机制研究---以杭州市为例》,《当代经济管理》2017年第4期。
(21)吉鹏、李放:《政府购买居家养老服务的绩效评价:实践探索与指标体系建构》,《理论与改革》2013年第3期。
(22)王阳:《从“精细化管理”到“精准化治理”---以上海市社会治理改革方案为例》,《新视野》2016年第1期。
(23)蒋俊杰:《从传统到智慧:我国城市社区公共服务模式的困境与重构》,《浙江学刊》2014年第4期。
(24)丁岭杰:《国家治理视域下政治产品供给侧结构性改革》,《浙江工商大学学报》2016年第5期。
(25)W.H.Voorberg,V.J.J.M.Bekkers and L.G.Tummers,“A Systematic Review of Co-Creation and CoProduction:Embarking on the Social Innovation Journey,”Public Management Review,vol.17,no.9,2015,pp.1333-1357.
(26)郝国庆:《城市社区治理创新的发展趋势与路径选择---以武汉市汉阳区社区治理模式为例》,《理论月刊》2015年第12期。
(27)Victor Pestoff,“Collective Action and the Sustainability of Co-Production,”Public Management Review,vol.16,no.3,2014,pp.383-401.
(28)栾丽霞、杨琴侠:《合作治理视域下社会组织参与社区公共服务的探究》,《学术论坛》2014年第4期。
(29)张欢、褚勇强:《社区服务是城市居民社区参与的“催化剂”吗?---基于全国108个城市社区的实证研究》,《四川大学学报(哲学社会科学版)》2015年第6期。
(30)吴青熹:《社会化媒体与大数据视野下的城市社区治理》,《华东师范大学学报(哲学社会科学版)》2017年第6期。
(31)张艳国、朱士涛:《互联网+社区服务:智慧社区服务新趋势》,《江汉论坛》2017年第11期。
(2)睢党臣、曹献雨:《芬兰精准化养老服务体系建设的经验及启示》,《经济纵横》2018年第6期。
(3)巫志南:《公共文化产品和服务精准供给研究》,《图书与情报》2019年第1期。
(4)吴胜武、朱召法等:《“智”聚“慧”生---海曙区智慧社区建设与运行模式初探》,《城市发展研究》2013年第6期。
(5)刘冰:《精准化服务精细化治理---探索“全响应”网格化社会治理新模式》,《社会治理》2016年第3期。
(6)何继新、李原乐:《“互联网+”背景下城市社区公共服务精准化供给探析》,《广州大学学报(社会科学版)》2016年第8期。
(7)张贵群:《精准服务:公共服务供给侧结构性改革的行动逻辑》,《重庆理工大学学报(社会科学版)》2017年第7期。
(8)王佃利、孙悦:《供给侧改革视域下城市社区治理转型与服务供给创新》,《南京邮电大学学报(社会科学版)》2018年第2期。
(9)林敏娟、石良亮:《精准化视角下的公共文化服务:一个分析框架》,《广西社会科学》2018年第4期。
(10)张贵群:《社区服务精准化的实践困境与实现机制》,《探索》2018第6期。
(11)宁靓、赵立波:《政府购买公共服务精准化的大数据应用模式研究》,《山东大学学报(哲学社会科学版)》2018年第3期。
(12)何继新、邵艳丽:《社区公共服务智慧化供给三维立体模式及运行机制体系建构》,《甘肃行政学院学报》2019年第1期。
(13)吴育林、邵程程:《“以人民为中心”发展思想中的“现实的人”意蕴》,《马克思主义理论学科研究》2019年第2期。
(14)《马克思恩格斯文集》第1卷,北京:人民出版社,2009年,第295页。
(15)李大宇、章昌平、许鹿:《精准治理:中国场景下的政府治理范式转换》,《公共管理学报》2017第1期。
(16)王玉龙、王佃利:《需求识别、数据治理与精准供给---基本公共服务供给侧改革之道》,《学术论坛》2018年第2期。
(17)戴维·伊斯顿:《政治生活的系统分析》,王浦劬译,北京:华夏出版社,1999年,第33-37页。
(18)马庆钰:《公共服务的几个基本理论问题》,《中共中央党校学报》2005年第1期。
(19)王胜昔、汪俊杰:《河南许昌“党建+”打通服务群众“最后一米”》,《光明日报》2018年11月28日。
(20)朱浩:《城市社区养老服务供给效率机制研究---以杭州市为例》,《当代经济管理》2017年第4期。
(21)吉鹏、李放:《政府购买居家养老服务的绩效评价:实践探索与指标体系建构》,《理论与改革》2013年第3期。
(22)王阳:《从“精细化管理”到“精准化治理”---以上海市社会治理改革方案为例》,《新视野》2016年第1期。
(23)蒋俊杰:《从传统到智慧:我国城市社区公共服务模式的困境与重构》,《浙江学刊》2014年第4期。
(24)丁岭杰:《国家治理视域下政治产品供给侧结构性改革》,《浙江工商大学学报》2016年第5期。
(25)W.H.Voorberg,V.J.J.M.Bekkers and L.G.Tummers,“A Systematic Review of Co-Creation and CoProduction:Embarking on the Social Innovation Journey,”Public Management Review,vol.17,no.9,2015,pp.1333-1357.
(26)郝国庆:《城市社区治理创新的发展趋势与路径选择---以武汉市汉阳区社区治理模式为例》,《理论月刊》2015年第12期。
(27)Victor Pestoff,“Collective Action and the Sustainability of Co-Production,”Public Management Review,vol.16,no.3,2014,pp.383-401.
(28)栾丽霞、杨琴侠:《合作治理视域下社会组织参与社区公共服务的探究》,《学术论坛》2014年第4期。
(29)张欢、褚勇强:《社区服务是城市居民社区参与的“催化剂”吗?---基于全国108个城市社区的实证研究》,《四川大学学报(哲学社会科学版)》2015年第6期。
(30)吴青熹:《社会化媒体与大数据视野下的城市社区治理》,《华东师范大学学报(哲学社会科学版)》2017年第6期。
(31)张艳国、朱士涛:《互联网+社区服务:智慧社区服务新趋势》,《江汉论坛》2017年第11期。