全球教育治理渗透:OECD教育政策的目的——基于PISA测试文献的批判性分析
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摘要
通过对PISA测试的研究文献以及OECD发布的相关教育政策文本进行批判性分析,发现OECD开展PISA测试主要为了实现如下目的 :首先,通过扩大PISA测试内容的范围、增加参与PISA测试的国家和地区以及增强PISA测试研究报告的解释力来形塑全球教育治理体系;其次,通过为各国的教育改革提供针对性的建议、树立改革的"标杆"以及凭借测试内容本身的参考性意义,影响参与国的教育改革;最后,通过在PISA测试的各个环节强调教育的工具性、突出教育绩效、提倡全球主义,以传播新自由主义的教育理念。因此,我们在参与PISA测试的过程中和在使用PISA数据时要秉持批判性的立场。
Through critical analysis on the researches of PISA test and documents of OECD educational policies, the paper finds that OECD intends to realize the following purposes by conducting PISA test. Firstly, OECD shapes global educational governance system through expanding PISA test contents, increasing the number of participating educational systems and enhancing the explanatory power of PISA test reports. Furthermore, OECD makes great influence on participating countries' educational reform through providing target suggestions on specific participating countries, setting up "benchmarking" of education and supplying the reference, PISA test content, for participating countries. Lastly, OECD diffuses the education ideas of neoliberalism through underlining the instrumentality of education, emphasizing educational performance and advocating globalism. Therefore, we must maintain a certain alertness when participating PISA test and keep critical thinking when utilizing PISA data.
Through critical analysis on the researches of PISA test and documents of OECD educational policies, the paper finds that OECD intends to realize the following purposes by conducting PISA test. Firstly, OECD shapes global educational governance system through expanding PISA test contents, increasing the number of participating educational systems and enhancing the explanatory power of PISA test reports. Furthermore, OECD makes great influence on participating countries' educational reform through providing target suggestions on specific participating countries, setting up "benchmarking" of education and supplying the reference, PISA test content, for participating countries. Lastly, OECD diffuses the education ideas of neoliberalism through underlining the instrumentality of education, emphasizing educational performance and advocating globalism. Therefore, we must maintain a certain alertness when participating PISA test and keep critical thinking when utilizing PISA data.
引文
[1][29]刘磊明.国际教育评价的价值问题--以PISA为例[D].北京师范大学,2017:3,105.
[2][3]杨启光.全球教育政策转移比较研究[M].杭州:浙江大学出版社,2013:109.
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[5][7][9]OECD.MEASURING STUDENT KNOWLEDGEAND SKILLS The PISA 2000 Assessment of Reading,Mathematicaland Scientific Literacy[EB/OL].(2018-05-13)[2018-05-13].http://www.oecd.org/education/school/progra mmeforinternationalstudentassessmentpisa/33692793.pdf.
[6]OECD.PISA 2018 DRFTANALY TICA LFRAMEWORKS[R/OL].(2016-05)[2018-05-20].https://www.oecd.org/pisa/data/PISA-2018-draft-frameworks.pdf
[8][10]OECD.PISA 2015 Results(Volume I)Excellence and Equity in Education[EB/OL].(2016)[2018-05-20].http://dx.doi.org/10.1787/9789264266490-en.
[11]陆璟.基于log数据的国际学生评估项目(PISA)问题解决能力研究[D].上海:华东师范大学,2017:15.
[12]PISA 2018 Global Competence[E B/O L].(2018-04-01)[2018-09-01].http://www.oecd.org/pisa/pisa-2018-global-competence.htm.
[13][14][17][34]Heinz-Dieter Meyer&Aaron Benavot(eds).PISA,power and policy:the emergence of global educational governance[M].Symposium Books,Didcot,2013:17,15,11,12.
[15][16][27][31]Peter Mortimore.Alternative models for analysing and representing countries’performance in PISA[R/OL].(2009)[2018-04-02].https://download.eiie.org/Docs/Web Depot/Alternative%20Models%20in%20PISA.pdf.
[18]李志涛.PISA测试推动下的德国教育政策改革:措施、经验、借鉴[J].外国中小学教育,2017(06):1-8.
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[20][21]Marjaana Rautalin&Pertti Alasuutari.The uses of the national PISA results by Finnish officials in central government[J].Journal of Education Policy,2009,24(5):539-556.
[22]徐平.芬兰基础教育的成就、挑战与改革--基于PISA2015的分析[J].世界教育信息,2017,30(07):41-44.
[23]贺慧敏.芬兰在PISA中成功的原因分析[J].现代中小学教育,2009(01):72-75.
[24]徐晶晶,徐星,方兆玉,邱旻玮.专访PISA之父Andreas Schleicher--上海:从标准化和服从到创造力和引领[J].上海教育,2013(35):18-19.
[25]Valerie Strauss.Did Shanghai cheat on PISA?[EB/OL].(2013-12-15)[2018-04-19].https://www.washingtonpost.com/news/answer-sheet/wp/2013/12/15/did-shanghai-cheat-onpisa/?noredirect=on&utm_term=.1b733612f382.
[26]温明丽.教化:建构诗意教育学之基础[J].教育学报,2013,9(06):10-20.
[28]Radhika Gorur.ANT on the PISA trail:Following the statistical pursuit of certainty[J].Educational Philosophy and Theory,2011,43(s1):76-93.
[30]方蒸蒸.西方新自由主义教育思潮及其意识形态批判[J].南京政治学院学报,2012,28(06):37-40.
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[33]Response of OECD to Points Raised in Heinz-Dieter Meyer and Katie Zahedi,‘Open Letter’[J].Policy Futures in Education,2014,12(7):878-879.
[35]周兴国.新自由主义、市场化与教育改革[J].外国教育研究,2006(03):7-11.
[36]高原.冷静对待“PISA二连冠”--基于新自由主义视角的思考[J].外国中小学教育,2014(04):9-14.
[38]曼弗雷德·B.斯蒂格,牛津通识读本:全球化面面观[M].丁兆国译.南京:译林出版社,2013,90,95,95.
(2)PISA主要测试15岁学生的阅读素养(Reading Literacy)、数学素养(Mathematical Literacy)、科学素养(Science Literacy)以及适应经济生活的财经素养(Financial Literacy)和解决问题的能力(Problem Solving Ability)等。每轮PISA测试重点关注其中一种素养,如2000年的PISA重点关注的是阅读素养,每9年一个轮回。
(3)如:李刚,陈思颖.PISA的政策影响:类型、方式及其启示[J].外国教育研究,2014,41(07):3-10.潘涌.PISA:国际比较视野中的阅读评价观[J].比较教育研究,2012,34(09):86-91.陈时见,谭菲.国际学生评价项目(PISA)的发展现状及未来走向[J].比较教育研究,2015,37(07):107-112.
(1)如:陈纯槿.中学教师工作满意度影响因素的实证研究——基于PISA2015教师调查数据的分析[J].教师教育研究,2017,29(02):84-91+41.胡咏梅,范文凤,丁维莉.影子教育是否扩大教育结果的不均等——基于PISA 2012上海数据的经验研究[J].北京大学教育评论,2015,13(03):29-46+188.解洪涛,李洁,陈利伟.参与式治理、社会文化与学校的教育绩效——基于PISA数据的东亚国家学校治理差异研究[J].清华大学教育研究,2015,36(02):64-73+105.赵春花.学校氛围对学生学业成绩的影响——基于2012 PISA测试结果的分析[J].外国中小学教育,2014(08):11-20.
(2)如:王蕾,景安磊,佟威.PISA中国独立研究实践对构建中国特色教育质量评价体系的启示——基于PISA2009中国独立研究[J].教育研究,2017,38(01):114-123.王蕾,佟威.能力考查:PISA命题对高考命题的启示[J].清华大学教育研究,2015,36(06):93-98.高凤萍.PISA数学素养测试对中国基础数学教育的启示[J].数学教育学报,2015,24(05):63-66.
(1)其中有9个国家和地区在2010年接受了测验。
[2][3]杨启光.全球教育政策转移比较研究[M].杭州:浙江大学出版社,2013:109.
[4]王晓辉.全球教育治理--鸟瞰国际组织在世界教育发展中的作用[J].北京大学教育评论,2008(03):152-165,192.
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[11]陆璟.基于log数据的国际学生评估项目(PISA)问题解决能力研究[D].上海:华东师范大学,2017:15.
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[19]Sotiria Grek.Governing by numbers:the PISA‘effect’in Europe[J].Journal of Education Policy,2009,24(1):23-27.
[20][21]Marjaana Rautalin&Pertti Alasuutari.The uses of the national PISA results by Finnish officials in central government[J].Journal of Education Policy,2009,24(5):539-556.
[22]徐平.芬兰基础教育的成就、挑战与改革--基于PISA2015的分析[J].世界教育信息,2017,30(07):41-44.
[23]贺慧敏.芬兰在PISA中成功的原因分析[J].现代中小学教育,2009(01):72-75.
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[26]温明丽.教化:建构诗意教育学之基础[J].教育学报,2013,9(06):10-20.
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[32][37]Heinz-Dieter Meyer&Katie Zahedi.An Open Letter:To Andreas Schleicher,OECD,Paris[EB/OL].(2014-05-05)[2018-04-02].https://www.globalpolicyjournal.com/blog/05/05/2014/open-letterandreas-schleicher-oecd-paris.
[33]Response of OECD to Points Raised in Heinz-Dieter Meyer and Katie Zahedi,‘Open Letter’[J].Policy Futures in Education,2014,12(7):878-879.
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[38]曼弗雷德·B.斯蒂格,牛津通识读本:全球化面面观[M].丁兆国译.南京:译林出版社,2013,90,95,95.
(2)PISA主要测试15岁学生的阅读素养(Reading Literacy)、数学素养(Mathematical Literacy)、科学素养(Science Literacy)以及适应经济生活的财经素养(Financial Literacy)和解决问题的能力(Problem Solving Ability)等。每轮PISA测试重点关注其中一种素养,如2000年的PISA重点关注的是阅读素养,每9年一个轮回。
(3)如:李刚,陈思颖.PISA的政策影响:类型、方式及其启示[J].外国教育研究,2014,41(07):3-10.潘涌.PISA:国际比较视野中的阅读评价观[J].比较教育研究,2012,34(09):86-91.陈时见,谭菲.国际学生评价项目(PISA)的发展现状及未来走向[J].比较教育研究,2015,37(07):107-112.
(1)如:陈纯槿.中学教师工作满意度影响因素的实证研究——基于PISA2015教师调查数据的分析[J].教师教育研究,2017,29(02):84-91+41.胡咏梅,范文凤,丁维莉.影子教育是否扩大教育结果的不均等——基于PISA 2012上海数据的经验研究[J].北京大学教育评论,2015,13(03):29-46+188.解洪涛,李洁,陈利伟.参与式治理、社会文化与学校的教育绩效——基于PISA数据的东亚国家学校治理差异研究[J].清华大学教育研究,2015,36(02):64-73+105.赵春花.学校氛围对学生学业成绩的影响——基于2012 PISA测试结果的分析[J].外国中小学教育,2014(08):11-20.
(2)如:王蕾,景安磊,佟威.PISA中国独立研究实践对构建中国特色教育质量评价体系的启示——基于PISA2009中国独立研究[J].教育研究,2017,38(01):114-123.王蕾,佟威.能力考查:PISA命题对高考命题的启示[J].清华大学教育研究,2015,36(06):93-98.高凤萍.PISA数学素养测试对中国基础数学教育的启示[J].数学教育学报,2015,24(05):63-66.
(1)其中有9个国家和地区在2010年接受了测验。