摘要
本文首先运用双边关系定量衡量法观察中美战略关系的变化规律,发现2000-2017年期间,中美战略关系经历了短暂冲突、持续发展、高位徘徊、全面恶化等四个阶段。随后,本文从中美实力结构变化和美国对中国的威胁认知变化来分析双方战略关系变化;随着中美实力结构从量变期向过渡期、质变期的变化,美国对中国的威胁认知先后从"一般威胁"上升为"重要威胁"、"主要威胁",中美战略关系的冲突性也逐渐增强。
By using a quantitative measurement of the bilateral relations, this paper first observes the pattern of changes in Sino-U. S. strategic relations. It shows that the strategic relationship between China and the United States in the21 st century has evolved in four stages: short-term conflict, sustained development, high-level uncertainty, and overall deterioration. The paper then analyzed the transformation in Sino-US strategic relations on the basis of changes in the strength of both sides as well as the United States.perceptions of China as a threat. As the Sino-US power structure experiences a quantitative change follow by a transitional and qualitative one, it is conclude that the United States.perception about China as a threat also has also evolved from a "general threat" to a "main threat" and a "major threat". Therefore, the conflicting nature of the SinoU.S. strategic relations has gradually intensified.
引文
(1)Mitchell Blatt,"America and China:Destined for Conflict or Cooperation? We Asked 14 of the World's Most Renowned Experts", The National Interest, July 30, 2018, https://nationalinterest.org/feature/america-and-china-destined-conflict-or-cooperation-we-asked-14-worlds-most-renowned-experts; Michael Lind,"America vs. Russia and China:Welcome to Cold WarⅡ", The National Interest,April 15, 2018,https://nationalinterest. org/feature/america-vs-russia-china-welcome-cold-war-ii-25382.
(2)Mitchell Blatt,"America and China:Destined for Conflict or Cooperation? We Asked 14 of the World's Most Renowned Experts”,“The dangers of a rising China",The Economist, Dec ember 2,2010,https://www.economist.com/leaders/2010/12/02/the-dangers-of-a-rising-china;孙学峰:《中美战略竞争时代的中国安全战略》,载《战略决策研究》2018年第2期,第26-39页;左希迎:《战略竞争时代的中美关系图景》,载《战略决策研究》2018年第2期,第79-88页;赵明昊:《“竞争”与中美关系的当前态势》,载《战略决策研究》2018年第2期,第4-7-55页;高程:《中美竞争视角下对“稳定发展中美关系”的再审视》,载《战略决策研究》2018年第2期,第14-25页;李巍、张哲馨:《战略竞争时代的新型中美关系》,载《国际政治科学》2015年第1期,第25-53页。
(3)Mitchell Blatt,"America and China:Destined for Conflict or Cooperation? We Asked 14 of the World's Most Renowned Experts",Henry A. Kissinger,“The Future of U.S.-Chinese Relations”,Foreign Affairs, March 1,2012, https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2012-03-01/future-uschinese-relations;David Dollar et al.,“Avoiding war:Containment,competition,and cooperation in U.S.-China relations”,Brookings,November 2017, https://www.brookings.edu/research/avoiding-warcontainment-competition-and-cooperation-in-u-s-china-relations/.
(4)Mitchell Blatt,"America and China:Destined for Conflict or Cooperation? We Asked 14 of the World's Most Renowned Experts".
(5)该方法是由是由清华大学国际关系研究院中外关系定量预测组研发,有关这一方法的具体内容参见阎学通、周方银:《国家双边关系的定量衡量》,载《中国社会科学》2004年第6期,第90-103页。
(6)本文所指的中美战略关系,是双方在重大政治和安全问题上的关系形态。关于“战略关系”概念,参见李巍、张哲馨:《战略竞争时代的新型中美关系》,载《国际政治科学》2015年第1期,第26页。
(7)赋值标准参见阎学通、周方银:《国家双边关系的定量衡量》,载《中国社会科学》2004年第6期,第101-103页。
(8)清华大学研究团队推导出的计算公式为I={(N-P0)/N I0 (N+P0)/N I0当I≥0, I<0,其中I表示事件在两国关系位于P0时的影响力分值;N表示两国关系变化范围的绝对值;P0表示事件发生时两国关系的初始值;I0表示事件在事件分值表中的分值,具体的推导过程和操作中的注意事项参见清华大学国际关系研究院,《中国与大国关系数据库使用方法》,http://www.imir.tsinghua.edu.cn/publish/iis/7522/20120522140122561915769/1.pdf
(9)在实际的操作过程中,并不是直接将影响力分值作为双边关系变化分值,而是影响力分值变化0.5,相应的双边关系分值变化0.1,清华大学国际关系研究院,《中国与大国关系数据库使用方法》。
(10)由于美国新总统就任日期为1月20日,但是考虑到总统就任当月因总统不同导致的影响可以忽略不及,因此将1月整月作为研究起始点。
(11)清华大学国际关系研究院中外关系预测组在使用该研究方法的过程中,一般对于关系分值取小数点后一位,但由于本文涉及到初始值的问题,因此为了进一步减小误差,对于关系分值取小数点后两位。
(12) Robert Gilpin,War and Change in World Politics, Cambridge:Cambridge University Press1981, p93.
(13)邱美荣:《威胁认知与朝核危机》,载《当代亚太》2005年第6期,第4-5页。
(14)阎学通:《世界权力的转移》,北京大学出版社2015年版,第9页。
(15) George W. Bush,"Inaugural Address,", January 20, 2001, http://www.presidency.ucsb.edu/ws/? pid=25853.
(16)陶美心、赵梅主编:《中美长期对话(1986-2001)》,中国社会科学出版社2001年版,第137页。
(17) George W. Bush,"Address to the Nation on the Terrorist Attacks,"September 11,2001,http://www.presidency.ucsb.edu/ws/index.php? pid=58057&st=&stl=.
(18)在美国国内参众两院先后授权布什总统对恐怖主义使用武力,当时的美国民调也显示有90%的美国民众赞成对恐怖主义使用武力,参见《快讯:美国参众两院先后同意布什使用武力》,人民网,2001年9月15日。http://www.people.com.cn/GB/guoji/209/6389/6419/20010915/561263.html;在国际上,世界主要国家,包括中东国家对美国受到的伤害表示慰问,对恐怖主义表示谴责,参见《举世谴责野蛮行径》,载《人民日报》2001年9月12日;联合国安理会第1368号决议谴责了此次恐怖袭击事件,并号召国际社会共同协作,采取一切手段打击恐怖主义行为对国际和平与安全所造成的威胁。
(19)"THE NATIONAL SECURITY STRATEGY",SEPTEMBER 2002, https://georgewbushwhitehouse.archives.gov/nsc/nss/2002/index.html.
(20)"U.S.,China Stand Against Terrorism,"October 19,2001,https://georgewbush-whitehouse.archives.gov/news/releases/2001/10/20011019-4.html.
(21) “President Bush Meets with Chinese President Jiang Zemin,” February 21,2002,https://georgewbush-whitehouse.archives.gov/news/releases/2002/02/20020221-7.html.
(22) “President Bush,Chinese President Jiang Zemin Discuss Iraq,N. Korea,"October 25,2002,https://georgewbush-whitehouse.archives.gov/news/releases/2002/10/20021025.html.
(23) 2001年9月11日,江泽民主席在恐怖袭击事件发生后第一时间致电布什总统,表达中国对美国的慰问以及对恐怖主义行为的强烈谴责,参见《外交部发言人发表谈话》,载《人民日报》2001年9月12日;9月12日两人再次通话,布什总统表示希望同中国在反恐问题进行合作,《江泽民应约同布什通话表示愿提供一切支援协助》,中新网,2001年9月13日。http://www.chinanews.com/200-09-13/26/121787.html。
(24)中国在联合国框架下采取了具体行动支持美国反恐,包括支持联合国就反恐问题达成的相关决议,并根据决议对恐怖分子与恐怖组织实施制裁,冻结相关组织与人员在中国境内的资产,加入美国发起的的《集装箱安全倡议》和《大港倡议》;同时双方还加强在情报上的合作,不及相互沟通信息,美国中央情报局还在中国设立办事处;另外,美国也将东伊运组织列入了《被禁恐怖组织名单》。
(25)本文关于中美两国国内生产总值数据来源于世界银行公开数据平台——GDP(现价美元),https://data.worldbank.org.cn/indicator/NY.GDP.MKTP.CD? locations=CN-US。
(26)本文关于中美两国军费支出数据来源于世界银行公开数据平台——军费支出(现价本币单位),https://data.worldbank.org.cn/indicator/MS.MIL.XPND.CN? locations=CN-US,因为按照现价本币单位计算,所以按照现在市场汇率将人民币转换为美元。而所有中美两国军费支出占GDP的比例数据来源于世界银行公开数据平台——军费支出(占GDP的百分比),https://data. worldbank.org.cn/indicator/MS.MIL.XPND.GD.ZS? locations=CN-US。
(27)本文关于社会生活方面的数据均来自世界银行公开数据平台,其中预期寿命来自于出生时的预期寿命,总体(岁),https://data.worldbank.org.cn/indicator/SP.DYN.LE0O.IN? locations=CNUS&view=chart;城镇人口比例来自于城镇人口(占总人口比例),https://data. worldbank.org.cn/indicator/SP.URB.TOTL.IN.ZS? locations=CN-US&view=chart;固定宽带用户数来自于Fixed broadband subscriptions(per 100 people), https://data. worldbank.org.cn/indicator/IT.NET. BBND.P2? locations=CN-US&view=chart;科研人员数量来自于R&D研究人员(每百万人),https://data.worldbank.org.cn/indicator/SP.POP.SCIE.RD.P6? locations=CN-US&view=chart;研发支出比例来源于研发支出(占GDP的比例),https://data.worldbank.org.cn/indicator/GB.XPD.RSDV.GD.ZS? locations=CN-US&view=chart.
(28) George W. Bush,"Inaugural Address,” January 20,2005, http://www.presidency.ucsb.edu/ws/index.php? pid=58745.
(29) 2005年7月伦敦、埃及先后发生恐怖主义爆炸案,10月印尼巴厘岛也遭受了恐怖主义袭击,2006年2月,伊斯兰教什叶派第四大圣地阿里·哈迪清真寺遭袭被毁,引发剧烈的教派冲突。
(30)"President Bush Delivers State of the Union Address,"January 31, 2006, https://georgewbush-whitehouse.archives.gov/news/releases/2006/01/20060131-10.html; THE NATIONAL SECURITY STRATEGY, MARCH 2006, https://georgewbush-whitehouse.archives.gov/nsc/nss/2006/.
(31)美国在这一时期借助各主要大国力量来处理热点问题的典型代表如在伊核问题与朝核问题上与他国合作,建立多边机制增加沟通,寻求解决之道。
(32) Quadrennial Defense Review Report,February 6, 2006,https://www.defense.gov/Portals/1/features/defenseReviews/QDR/Report20060203.pdf.
(33)奥巴马政府对恐怖主义威胁认知的转变参见2010年《国家安全战略报告》,THE NATIONAL SECURITY STRATEGY, http://nssarchive.us/NSSR/2010.pdf; 2011年《国家反恐战略》, National Strategy for Counterterrorism,https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/counterterrorism_strategy.pdf; 2013年5月奥巴马在美国国防大学发表的对反恐战争的演讲,“Remarks of President Barack Obama”,https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/2013/05/23/remarkspresident-barack-obama.
(34) Dennis C. Blair,"Annual Threat Assessment of the Intelligence Community for the Senate Select Committee on Intelligence", https://www.dni.gov/files/documents/Newsroom/Testimonies/20090212_testimony.pdf.
(35)"Sustaining U. S. Global Leadership:Priority for the 21th Century Defense",http://archive.defense. gov/news/Defense_Strategic_Guidance.pdf.
(36) Robert B. Zoellick,“Whither China:From Membership to Responsibility?”,https://2001-2009.state.gov/s/d/former/zoellick/rem/53682.htm
(37)《胡锦涛应约同奥巴马通电话,双方同意4月伦敦会见》,中国政府网,2009年1月31日,http://www.gov.cn/ldhd/2009-01/31/content_1217601.htm
(38)《国家主席胡锦涛会见美国总统奥巴马》,人民网,2009年4月2日,http://politics.people.com.cn/GB/1024/9066731.html
(39)中华人民共和国驻美利坚合众国大使馆:《中美联合声明(二○○九年十一月十七日)》,http://www.fmpre.gov.cn/ee/ceus/ehn/zmgx/zywj/lhsm3/t950770.htm
(40)中华人民共和国驻美利坚合众国大使馆:《中美联合声明(二〇一一年一月十九日)》,http://w ww.fmpre.gov.cn/ee/ceus/ehn/zmgx/zywj/lhsm3/t950771.htm
(41) Hillary Clinton,“America's Pacific Century,"Foreign Policy,October 11,2011,https://foreignpolicy.com/2011/10/11/americas-pacific-century/
(42) BARACK OBAMA,"Address Before a Joint Session of the Congress on the State of the Union,"http://www.presidency.ucsb.edu/ws/index.php? pid=104596; BARACK OBAMA,"Address Before a Joint Session of the Congress on the State of the Union,"http://www.presidency.ucsb.edu/ws/index. php? pid=108031; BARACK OBAMA,"Address Before a Joint Session of the Congress on the State of the Union,"http://www.presidency.ucsb.edu/ws/index.php? pid=111174. BARACK OBAMA,"Remarks by the President at the United States Military Academy Commencement Ceremony,"https://obama whitehouse. archives. gov/the-press-office/2014/05/28/remarks-president-united-states-militaryacademy-commencement-ceremony.
(43) Ash Carter,"Remarks at U.S. Naval Academy Commencement,"https://www. defense.gov/News/Speeches/Speech-View/Article/783891/remarks-at-us-naval-academy-commencement/. Ash Carter,"Remarks at Secretary of Defense Armed Forces Farewell Parade,"https://www. defense.gov/News/Speeches/Speech-View/Article/1045499/remarks-at-secretary-of-defense-armed-forces-fare well-parade/.
(44) National Intelligence Council,“Global trend:the paradox of progress",https://www.dni.gov/index.php/global-trends/the-future-summarized.
(45)"DEFENSE POSTURE STATEMENT:Taking the Long View,Investing for the Future",https://www. defense. gov/Portals/1/Documents/pubs/2017DODPOSTURE_FINAL_MARl7UpdatePage4_WEB.PDF.
(46) 2009年,中国船只在南海追踪美军观测船“无瑕”号、中国渔船在黄海与美军观测船“胜利”号对峙、美军宙斯盾舰“约翰·麦凯恩”号在菲律宾近海航行时拖曳声呐阵列与中国潜艇碰触。
(47)中华人民共和国国防部:《中华人民共和国政府关于划设东海防空识别区的声明》,http://www.mod.gov.cn/affair/2013-11/23/eontent_4476911.htm。
(48)中华人民共和国国防部:《国防部新闻发言人杨宇军就划设东海防空识别区答记者问》,http://www.mod.gov.en/affair/2013-11/23/eontent_4476908.htm。
(49) James N. Mattis,"Remarks By Secretary Mattis at the U.S. Naval War College Commencement, Newport, Rhode Island,"https://www. defense.gov/News/Transcripts/Transcript-View/Article/1551954/remarks-by-secretary-mattis-at-the-us-naval-war-college-commencement-newport-rh/.
(50)崛起困境是指“在崛起过程中,崛起一方要将不断增长的物质实力转化为体系影响力,同时要尽可能降低来自体系的安全压力,防止相关国家,尤其是霸权国和周边国家作出不利于自己的强烈反应,把体系安全压力维持在所能承受的范围之内,如何平衡两者之间的矛盾关系则构成了崛起国家的崛起困境。”参见孙雪峰:《中国崛起困境:理论思考与战略选择》,社会科学文献出版社2013年,第24页。