海岛县城新区控规图则与城市设计导则的融合——由东山县双东湖片区规划引发的思考
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摘要
在越来越注重城市空间环境品质的今天,城市设计的重要性逐渐提高,但由于其并不具备法律效力,因而面临难以实施的局面。《城市设计管理办法》的出台解决了其制度困境。在此背景下,福建省东山县双东湖片区规划对海岛县城地区城市设计与控规的结合进行了探索,提出图则与导则的融合思路及实施路径,确定控制要素和分层分级的对应关系,以及刚性与弹性并重的管控方式,以期促进城市设计与法定规划体系的衔接。
Nowadays,more and more attention is paid to the quality of urban space and environment,the importance of urban design is gradually improved.However,as it does not have legal effect,it is difficult to be implemented.The introduction of Urban Design Management Measures has solved the systematic dilemma.Under this background,the planning of Shuangdonghu District in Dongshan County,Fujian Province,explores the combination of urban design and regulatory detailed planning in the island county town area,puts forward the fusion idea and implementation path of the plans and guidelines,determines corresponding relationship between the control elements and hierarchical classification,and puts emphasis on both rigidity and flexibility,in order to promote the linkage between urban design and statutory planning system.
Nowadays,more and more attention is paid to the quality of urban space and environment,the importance of urban design is gradually improved.However,as it does not have legal effect,it is difficult to be implemented.The introduction of Urban Design Management Measures has solved the systematic dilemma.Under this background,the planning of Shuangdonghu District in Dongshan County,Fujian Province,explores the combination of urban design and regulatory detailed planning in the island county town area,puts forward the fusion idea and implementation path of the plans and guidelines,determines corresponding relationship between the control elements and hierarchical classification,and puts emphasis on both rigidity and flexibility,in order to promote the linkage between urban design and statutory planning system.
引文
[1]王大为.基于新城片区品质升级的存量型城市设计策略初探[D].南京大学,2014.
[2]段进,兰文龙,邵润青.从“设计导向”到“管控导向”——关于我国城市设计技术规范化的思考[J].城市规划,2017,41(06):67-72.
[3]何凌华.从控规演变看城市设计结合控规的困境与出路[A].中国城市规划学会.多元与包容——2012中国城市规划年会论文集(04.城市设计)[C].中国城市规划学会:中国城市规划学会,2012:11.
[4]刘红杰,郝辰杰.面向地块出让的重点区段城市设计导则编制方法——以南京河西中轴为例[J].建筑与文化,2017(11):160-162.
[5]陶亮.控规编制中城市设计附加图则成果规范研究——《上海市控制性详细规划附加图则成果规范》解析[A].中国城市规划学会.多元与包容——2012中国城市规划年会论文集(03.城市详细规划)[C].中国城市规划学会:中国城市规划学会,2012:12.
[6]葛春晖.从导则控制到要素控制——海口市西海岸新区城市设计探索[A].中国城市规划学会.城乡治理与规划改革——2014中国城市规划年会论文集(06城市设计与详细规划)[C].中国城市规划学会:中国城市规划学会,2014:14.
[7]杨慧萌.宜居城区视角下的城市设计导则编制探索——以天津市中心城区城市设计导则为例[A].中国城市规划学会.城市时代,协同规划——2013中国城市规划年会论文集(02-城市设计与详细规划)[C].中国城市规划学会:中国城市规划学会,2013:9.
(1)石楠在2017年11月的中国工程院高端论坛上发表讲话《城市设计的“3+2”》,其中提到我国目前处于特殊的发展阶段,在解决了温饱问题之后,在城镇化进入中后期的关键时刻,已经不再是简单的有或无的问题,人民对美好生活的追求,特别是更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活,成为新时期的新需求。
(2)新华社.习近平在中央城镇化工作会议上发表重要讲话.中央城镇化工作会议,2013。
(3)《城市设计管理办法》指出,“重点地区城市设计的内容和要求应当纳入控制性详细规划,并落实到控制性详细规划的相关指标中,重点地区的控制性详细规划未体现城市设计内容和要求的,应当及时修改完善”。重点地区包括:城市核心区和中心地区;体现城市历史风貌的地区;新城新区;重要街道(包括商业街);滨水地区(包括沿河、沿海、沿湖地带);山前地区;其他能够集中体现和塑造城市文化、风貌特色,具有特殊价值的地区。
(4)两大设施为:公用设施、公共管理与公共服务设施。
[2]段进,兰文龙,邵润青.从“设计导向”到“管控导向”——关于我国城市设计技术规范化的思考[J].城市规划,2017,41(06):67-72.
[3]何凌华.从控规演变看城市设计结合控规的困境与出路[A].中国城市规划学会.多元与包容——2012中国城市规划年会论文集(04.城市设计)[C].中国城市规划学会:中国城市规划学会,2012:11.
[4]刘红杰,郝辰杰.面向地块出让的重点区段城市设计导则编制方法——以南京河西中轴为例[J].建筑与文化,2017(11):160-162.
[5]陶亮.控规编制中城市设计附加图则成果规范研究——《上海市控制性详细规划附加图则成果规范》解析[A].中国城市规划学会.多元与包容——2012中国城市规划年会论文集(03.城市详细规划)[C].中国城市规划学会:中国城市规划学会,2012:12.
[6]葛春晖.从导则控制到要素控制——海口市西海岸新区城市设计探索[A].中国城市规划学会.城乡治理与规划改革——2014中国城市规划年会论文集(06城市设计与详细规划)[C].中国城市规划学会:中国城市规划学会,2014:14.
[7]杨慧萌.宜居城区视角下的城市设计导则编制探索——以天津市中心城区城市设计导则为例[A].中国城市规划学会.城市时代,协同规划——2013中国城市规划年会论文集(02-城市设计与详细规划)[C].中国城市规划学会:中国城市规划学会,2013:9.
(1)石楠在2017年11月的中国工程院高端论坛上发表讲话《城市设计的“3+2”》,其中提到我国目前处于特殊的发展阶段,在解决了温饱问题之后,在城镇化进入中后期的关键时刻,已经不再是简单的有或无的问题,人民对美好生活的追求,特别是更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活,成为新时期的新需求。
(2)新华社.习近平在中央城镇化工作会议上发表重要讲话.中央城镇化工作会议,2013。
(3)《城市设计管理办法》指出,“重点地区城市设计的内容和要求应当纳入控制性详细规划,并落实到控制性详细规划的相关指标中,重点地区的控制性详细规划未体现城市设计内容和要求的,应当及时修改完善”。重点地区包括:城市核心区和中心地区;体现城市历史风貌的地区;新城新区;重要街道(包括商业街);滨水地区(包括沿河、沿海、沿湖地带);山前地区;其他能够集中体现和塑造城市文化、风貌特色,具有特殊价值的地区。
(4)两大设施为:公用设施、公共管理与公共服务设施。