全球海洋治理视野下中非“蓝色伙伴关系”的建构
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摘要
中非"蓝色伙伴关系"的建构是中国持续开展双边和多边海洋合作的结果,也是其更深入参与全球海洋治理的现实倡议。全球海洋治理背景下中非"蓝色伙伴关系"的建构拥有一些有利条件,也面临一些问题。中非"蓝色伙伴关系"的建构将在全球海洋治理领域彰显南南合作的强大力量,对形成公正合理的国际海洋政治关系,发展全球可持续性蓝色经济,推动"海洋命运共同体"的实现和全球海洋生态环境的改善都具有重要意义。推进中非"蓝色伙伴关系"的发展,应从加快中国自身的海洋治理体系和治理能力现代化入手,合理规划中非海洋合作的重点领域和重点国家;在涉非三方合作问题上积极作为,减轻域外大国势力带来的不利影响;要特别重视与联合国和非洲发展计划相关议程相对接,为化解全球海洋治理难题和完善全球海洋治理机制做出贡献。
Developing the China-Africa Blue Partnership is the result of China's continued efforts to push forward bilateral and multilateral maritime cooperation,and a realistic requisite for China to substantively participate in global ocean governance.Construction of the China-Africa Blue Partnership in the context of global ocean governance shares advantages while also faces some problems.Developing the China-Africa Blue Partnership will demonstrate the mighty energy of South-South cooperation in the field of global ocean governance,which contributes to building a fair and equitable international ocean-political relationship,developing a sustainable global blue economy,promoting the building of "a community with a shared future for the ocean",and improving the global marine ecosystem.In order to establish the China-Africa Blue Partnership,we should rationally choose prioritized areas and countries to conduct maritime cooperation,with a focus on accelerating China's modernization of maritime governance system and maritime governance capacity.In the same time,China should also do a good job in coordinating with extraterritorial powers.Last but not least,special attention should be paid to promote the synergy of UN agendas with the African Development Plan,and contribution should be made to the resolution of disputes in global ocean governance and the improvement of global ocean governance mechanisms.
Developing the China-Africa Blue Partnership is the result of China's continued efforts to push forward bilateral and multilateral maritime cooperation,and a realistic requisite for China to substantively participate in global ocean governance.Construction of the China-Africa Blue Partnership in the context of global ocean governance shares advantages while also faces some problems.Developing the China-Africa Blue Partnership will demonstrate the mighty energy of South-South cooperation in the field of global ocean governance,which contributes to building a fair and equitable international ocean-political relationship,developing a sustainable global blue economy,promoting the building of "a community with a shared future for the ocean",and improving the global marine ecosystem.In order to establish the China-Africa Blue Partnership,we should rationally choose prioritized areas and countries to conduct maritime cooperation,with a focus on accelerating China's modernization of maritime governance system and maritime governance capacity.In the same time,China should also do a good job in coordinating with extraterritorial powers.Last but not least,special attention should be paid to promote the synergy of UN agendas with the African Development Plan,and contribution should be made to the resolution of disputes in global ocean governance and the improvement of global ocean governance mechanisms.
引文
(1)江涛等著:《全球化与全球治理》,时事出版社,2017年版,第34-44页。
(2)“欧盟委员会发布首个全球海洋治理联合声明”,青岛市发展和改革委员会,2016年11月29日, http://www.qddpc.gov.cn/n32205328/n32205340/n32205341/161129103624216780.html。
(3)“Global Partnership for Oceans (GPO)”, The Word Bank, July 1, 2015, http://www.worldbank.org/en/topic/environment/brief/global-partnership-for-oceans-gpo.
(4)刘立涛、张振克:“‘萨加尔’战略下印非印度洋地区的海上安全合作探究”,《西亚非洲》,2018年第5期,128页。
(5)为了实现国内生产总值(GDP)年均增长10%以上,到2030年成为新兴工业化、中等发达和具有竞争力的国家,2007年肯尼亚政府制定《2030年愿景建设》,该愿景涵盖了贸易、农业、工业等各个领域。
(6)徐静静、谭攻克:“21世纪海上丝绸之路战略构架下中国—肯尼亚海洋合作之探讨”,《海洋开发与管理》,2018年第5期,第13页。
(7)中国在2017年6月联合国首届“海洋可持续发展会议”上正式提出“合作建立开放包容、具体务实、互利共赢的‘蓝色伙伴关系’”的倡议。在同期发布的《“一带一路”建设海上合作设想》官方文件中,也多次就建设“蓝色伙伴关系”(Blue Partnership)进行阐释。2017年11月,中国与葡萄牙签署文件,共建“蓝色伙伴关系”。2018年7月16日,中国与欧盟签署《中华人民共和国和欧洲联盟关于为促进海洋治理、渔业可持续发展和海洋经济繁荣在海洋领域建立蓝色伙伴关系的宣言》。
(8)楼春豪:“中国参与全球海洋治理的战略思考”,《中国海洋报》,2018年2月14日,第2版。
(9)2016年10月15日,在多哥首都洛美举行的非盟海事安全特别峰会上,为了进一步预防和打击包括恐怖主义、海盗行为、跨国犯罪、毒品买卖、偷渡、人口贩卖等在内的海上非法交易行为,非盟成员国国家元首、政府首脑以及代表签署了《非盟关于海事安全、防卫与发展的宪章》(又称《洛美宪章》),就各签约国加强在海洋环境保护、海洋经济等方面的团结一致行动达成更多共识。 “非盟海事安全特别峰会通过《洛美宪章》”,新华社,2016年10月16日,http://www.xinhuanet.com//world/2016-10/16/c_1119726486.htm。
(10)Paul Musili Wambua,“Enhancing Regional Maritime Cooperation in Africa: The Planned End State”, African Security Studies,Vol.18, No.3, 2009, p.46.
(11)洪丽莎、曾江宁、毛洋洋:“中国对推进非洲海洋领域能力建设的进展情况分析及发展建议”,《海洋开发与管理》,2017年第1期,第27页。
(12)刘立涛、张振克:“‘萨加尔’战略下印非印度洋地区的海上安全合作探究”,《西亚非洲》,2018年第5期,126页。
(13)Michael Klare and Daniel Volman, “America, China and the Scramble for Africa’s Oil”, Review of African Political Economy, Vol.33, No.108, 2006, p.297.
(14)张春:“涉非三方合作:中国何以作为?”《西亚非洲》,2017年第3期,第7页。
(15)同②,第19页。
(16)王琪、崔野:“将全球治理引入海洋领域——论全球海洋治理的基本问题与我国的应对策略”,《太平洋学报》,2015年第6期,第24页。
(17)[英]托尼·麦克格鲁著,陈家刚编译:“走向真正的全球治理”,《马克思主义与现实》,2002年第 1期,第40-41页。
(18)袁沙:“倡导海洋命运共同体凝聚全球海洋治理共识”,《中国海洋报》,2018年7月26日,第2版。
(19)同①。
(20)胡志勇:“积极构建中国的国家海洋治理体系”,《太平洋学报》,2018年第4期,第22页。
(21)同①,第18页。
(22)曹峰毓:“几内亚湾海盗问题及其治理”,《西亚非洲》,2017年第6期,第73页。
(23)谢意:“画去东来——中非共迎‘海洋世纪’”,《中国投资》,2016年第22期,第24页。
(24)方松、赵红萍:“埃及渔业现状、问题及建议”,《中国渔业经济》,2010年第3期,第71页。
(25)顾学明、祁欣:“吉布提的战略区位很重要”,《经济》,2014年第8期,第46页。
(26)汪峰:“中国与尼日利亚石油合作面临的挑战与对策”,《上海商学院学报》,2010年第5期,第11页。
(27)2014年,为了进一步释放南非蓝色经济潜力,南非总统雅布各·祖马推出“费吉萨(Phakisa)计划”。该计划是对“大型快速高效”模式的适应,强调开放南非国家海洋经济的增长及就业,并将海上运输、近海石油和天然气勘测、水产养殖、海洋保护服务和海洋治理四个产业作为海洋经济优先发展产业。“南非开放海洋经济祖马将宣布发展计划”,人民网,2014年10月13日,http://world.people.com.cn/n/2014/1013/c1002-25825824.html。
(28)任航、童瑞凤、张振克等:“南非海洋经济发展现状与中国—南非海洋经济合作展望”,《世界地理研究》,2018年第4期,第142页。
(1)“蓝色伙伴关系”指的是以海洋领域可持续发展为目标,在相互尊重、合作共赢基础上建立伙伴关系。该倡议强调共担责任、共享利益;注重蓝色经济、绿色发展、合理有效地利用海洋资源。
(2)“欧盟委员会发布首个全球海洋治理联合声明”,青岛市发展和改革委员会,2016年11月29日, http://www.qddpc.gov.cn/n32205328/n32205340/n32205341/161129103624216780.html。
(3)“Global Partnership for Oceans (GPO)”, The Word Bank, July 1, 2015, http://www.worldbank.org/en/topic/environment/brief/global-partnership-for-oceans-gpo.
(4)刘立涛、张振克:“‘萨加尔’战略下印非印度洋地区的海上安全合作探究”,《西亚非洲》,2018年第5期,128页。
(5)为了实现国内生产总值(GDP)年均增长10%以上,到2030年成为新兴工业化、中等发达和具有竞争力的国家,2007年肯尼亚政府制定《2030年愿景建设》,该愿景涵盖了贸易、农业、工业等各个领域。
(6)徐静静、谭攻克:“21世纪海上丝绸之路战略构架下中国—肯尼亚海洋合作之探讨”,《海洋开发与管理》,2018年第5期,第13页。
(7)中国在2017年6月联合国首届“海洋可持续发展会议”上正式提出“合作建立开放包容、具体务实、互利共赢的‘蓝色伙伴关系’”的倡议。在同期发布的《“一带一路”建设海上合作设想》官方文件中,也多次就建设“蓝色伙伴关系”(Blue Partnership)进行阐释。2017年11月,中国与葡萄牙签署文件,共建“蓝色伙伴关系”。2018年7月16日,中国与欧盟签署《中华人民共和国和欧洲联盟关于为促进海洋治理、渔业可持续发展和海洋经济繁荣在海洋领域建立蓝色伙伴关系的宣言》。
(8)楼春豪:“中国参与全球海洋治理的战略思考”,《中国海洋报》,2018年2月14日,第2版。
(9)2016年10月15日,在多哥首都洛美举行的非盟海事安全特别峰会上,为了进一步预防和打击包括恐怖主义、海盗行为、跨国犯罪、毒品买卖、偷渡、人口贩卖等在内的海上非法交易行为,非盟成员国国家元首、政府首脑以及代表签署了《非盟关于海事安全、防卫与发展的宪章》(又称《洛美宪章》),就各签约国加强在海洋环境保护、海洋经济等方面的团结一致行动达成更多共识。 “非盟海事安全特别峰会通过《洛美宪章》”,新华社,2016年10月16日,http://www.xinhuanet.com//world/2016-10/16/c_1119726486.htm。
(10)Paul Musili Wambua,“Enhancing Regional Maritime Cooperation in Africa: The Planned End State”, African Security Studies,Vol.18, No.3, 2009, p.46.
(11)洪丽莎、曾江宁、毛洋洋:“中国对推进非洲海洋领域能力建设的进展情况分析及发展建议”,《海洋开发与管理》,2017年第1期,第27页。
(12)刘立涛、张振克:“‘萨加尔’战略下印非印度洋地区的海上安全合作探究”,《西亚非洲》,2018年第5期,126页。
(13)Michael Klare and Daniel Volman, “America, China and the Scramble for Africa’s Oil”, Review of African Political Economy, Vol.33, No.108, 2006, p.297.
(14)张春:“涉非三方合作:中国何以作为?”《西亚非洲》,2017年第3期,第7页。
(15)同②,第19页。
(16)王琪、崔野:“将全球治理引入海洋领域——论全球海洋治理的基本问题与我国的应对策略”,《太平洋学报》,2015年第6期,第24页。
(17)[英]托尼·麦克格鲁著,陈家刚编译:“走向真正的全球治理”,《马克思主义与现实》,2002年第 1期,第40-41页。
(18)袁沙:“倡导海洋命运共同体凝聚全球海洋治理共识”,《中国海洋报》,2018年7月26日,第2版。
(19)同①。
(20)胡志勇:“积极构建中国的国家海洋治理体系”,《太平洋学报》,2018年第4期,第22页。
(21)同①,第18页。
(22)曹峰毓:“几内亚湾海盗问题及其治理”,《西亚非洲》,2017年第6期,第73页。
(23)谢意:“画去东来——中非共迎‘海洋世纪’”,《中国投资》,2016年第22期,第24页。
(24)方松、赵红萍:“埃及渔业现状、问题及建议”,《中国渔业经济》,2010年第3期,第71页。
(25)顾学明、祁欣:“吉布提的战略区位很重要”,《经济》,2014年第8期,第46页。
(26)汪峰:“中国与尼日利亚石油合作面临的挑战与对策”,《上海商学院学报》,2010年第5期,第11页。
(27)2014年,为了进一步释放南非蓝色经济潜力,南非总统雅布各·祖马推出“费吉萨(Phakisa)计划”。该计划是对“大型快速高效”模式的适应,强调开放南非国家海洋经济的增长及就业,并将海上运输、近海石油和天然气勘测、水产养殖、海洋保护服务和海洋治理四个产业作为海洋经济优先发展产业。“南非开放海洋经济祖马将宣布发展计划”,人民网,2014年10月13日,http://world.people.com.cn/n/2014/1013/c1002-25825824.html。
(28)任航、童瑞凤、张振克等:“南非海洋经济发展现状与中国—南非海洋经济合作展望”,《世界地理研究》,2018年第4期,第142页。
(1)“蓝色伙伴关系”指的是以海洋领域可持续发展为目标,在相互尊重、合作共赢基础上建立伙伴关系。该倡议强调共担责任、共享利益;注重蓝色经济、绿色发展、合理有效地利用海洋资源。