农村集体经营性资产的法律认定
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摘要
农村集体经营性资产的法律认定是实现农村集体经营性资产股份合作制改革目标的重要依据和前提。当前,对于农村集体经营性资产的认定标准,政策规定过于模糊,法律规定尚属空白,学界存在诸多认识误区和局限性。对此,需要在坚持集体所有的基础上,全面兼顾"谁投资谁所有""尊重历史、照顾现实"的利益考量,主要从土地集体经营性资产和非土地集体经营性资产两个方面界定农村集体经营性资产,通过修法对农村集体经营性资产进行明确法律认定。
The legal recognition of rural collective productive assets is an important basis and premise for realizing the reform goal of the rural collective productive assets shareholding cooperative system. At present,there are many misunderstandings and limitations in the academic circle because the policy regulations are too vague and the legal regulations are still inadequate. Therefore, rural collective productive assets need to be recoginized on the basis of adhering to the principle of collective ownership,a comprehensive method of "who invests who owns"and "respect for history and take care of the reality"should be taken into account,mainly consisting of the land assets and other collective productive assets,through the law revision for clearly defining the scope of the rural collective productive assets.
The legal recognition of rural collective productive assets is an important basis and premise for realizing the reform goal of the rural collective productive assets shareholding cooperative system. At present,there are many misunderstandings and limitations in the academic circle because the policy regulations are too vague and the legal regulations are still inadequate. Therefore, rural collective productive assets need to be recoginized on the basis of adhering to the principle of collective ownership,a comprehensive method of "who invests who owns"and "respect for history and take care of the reality"should be taken into account,mainly consisting of the land assets and other collective productive assets,through the law revision for clearly defining the scope of the rural collective productive assets.
引文
[1]戴威.农村集体经济组织成员资格制度研究[J].法商研究,2016(6):83-94.
[2]郭强.农村集体产权制度的创新过程解析与发展路径研究[M].北京:经济管理出版社,2018:187.
[3]杜鑫.健全农村产权保护法律制度[J].重庆社会科学,2015(3):5-9.
[4]刘俊.农村土地股份合作社成员财产权体系与权能[J].江西社会科学,2017(11):163-170.
[5]袁界平,周应堂.试论农村集体经营性资产营运管理体制的建立[J].农村合作经济经营管理,1999(10):32-33.
[6]孙军.资产评估在农村集体资产管理中的应用[J].农业经济,2000(1):17-19.
[7]徐京波.农村集体资产分类流失的实践逻辑———基于胶东地区发达农村的调查[J].农业经济问题,2018(3):127-133.
[8]陶钟太朗,沈冬军.论农村集体经济组织特别法人[J].中国土地科学,2018(5):7-13.
[9]高富平.农民集体土地再物权化:民法典编纂的使命和策略[J].交大法学,2018(4):14-15.
[10]陈小君.构筑土地制度改革中集体建设用地的新规则体系[J].法学家,2014(2):30-36.
[11]关锐捷,李伟毅.以农村土地确权促进集体产权制度改革[J].毛泽东邓小平理论研究,2015(1):3.
[12]韩松.论农村集体经济内涵的法律界定[J].暨南学报(哲学社会科学版),2011(5).
[13]李建伟.集体所有制企业条例废止考———兼论集体企业法制的改革与完善[J].南京社会科学,2014(3):114.
[14]李祎恒.农业基础设施产权问题的“本”与“末”———以小型农田水利工程为例[J].法学论坛,2018(2):101-108.
[15]裴长洪.中国公有制主体地位的量化估算及其发展趋势[J].中国社会科学,2014(1):6.
[16]李海平.论农村土地属于集体所有的宪法解释[J].政治与法律,2017(6):66-77.
[17]刘璘琳.农村土地经营权抵押贷款定价建模与因素解析———基于土地经营权及开发项目价值的随机波动[J].西南政法大学学报,2018,(1):96-104.
[18]陈小君,等.我国农村集体经济有效实现的法律制度研究:村庄经验与域外视野[M].北京:法律出版社,2016:106
[19]温世扬.集体经营性建设用地“同等入市”的法制革新[J].中国法学,2015(4):66-83.
[20]陈小君,等.后农业税时代农地权利体系与运行机理研究论纲———以对我国十省农地问题立法调查为基础[J].法律科学,2010(1):82-97.
[21]种明钊.国家干预法治化研究[M].北京:法律出版社,2009:115
[22]肖顺武.从管制到规制:集体经营性建设用地入市的理念转变与制度构造[J].现代法学,2018(3):94-108.
[23]万江.政府主导下的集体建设用地流转:从理想回归现实[J].现代法学,2010(2):27-35.
[24]李延荣,李艳科.关于“四荒”土地承包经营权流转问题的探讨[J].法学杂志,2011(5):38-41.
[25]韩松.论农民集体土地所有权的管理权能[J].中国法学,2016(2):121-142.
[26]陈小君,等.农村集体企业改制中集体成员权益与集体经济实现形式研究[G]//我国农村集体经济有效实现的法律制度研究.北京:法律出版社,2016:21-30.
[27]李步云.法哲学的体系和基本范畴论纲[J].现代法学,2019(1):8.
(1)《全国农业现代化规划(2016-2020年)》提出“着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革……到2020年基本完成经营性资产折股量化到本集体经济组织成员……推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价。稳妥推进集体经营性建设用地入市……适时修订完善相关法律法规。”
(2)参见:韩长赋2018年12月4日在农业农村部农村改革40年专题会上的报告。
(1)《农村土地承包法》第50条第1款规定:“荒山、荒沟、荒丘、荒滩等可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营,也可以将土地经营权折股分给本集体经济组织成员后,再实行承包经营或者股份合作经营。”
[2]郭强.农村集体产权制度的创新过程解析与发展路径研究[M].北京:经济管理出版社,2018:187.
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[14]李祎恒.农业基础设施产权问题的“本”与“末”———以小型农田水利工程为例[J].法学论坛,2018(2):101-108.
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[27]李步云.法哲学的体系和基本范畴论纲[J].现代法学,2019(1):8.
(1)《全国农业现代化规划(2016-2020年)》提出“着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革……到2020年基本完成经营性资产折股量化到本集体经济组织成员……推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价。稳妥推进集体经营性建设用地入市……适时修订完善相关法律法规。”
(2)参见:韩长赋2018年12月4日在农业农村部农村改革40年专题会上的报告。
(1)《农村土地承包法》第50条第1款规定:“荒山、荒沟、荒丘、荒滩等可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营,也可以将土地经营权折股分给本集体经济组织成员后,再实行承包经营或者股份合作经营。”