摘要
在对2009至2016年度深圳市社工服务机构第三方评估工作经验反思的基础上认为,整体划一的审核评估在行业监管与组织规范方面发挥了重要作用,但也逐渐遭遇标准一刀切、评估对象被动参与、工作过程僵化、结果应用不足等问题,导致"以评促建"的作用受限,未能有效回应社会工作发展的持续需求。应在原有审核评估的基础上导入增能评估范式,并以此丰富与重构社工服务机构评估的基本关系与治理格局。
Based on the third-party evaluation of social work service agencies in Shenzhen from the year of 2009 to 2016, it is believed that the overall evaluation plays an important role in industry supervision and organization regulation. However,it also leads to such problems as the problem of one-size-fit-all, passive participation of evaluated agencies, rigid work-process and the lack of application for its results, which limit the function of evaluation to promote social work's development and failure to respond to continuing demand from social work's development. Empowerment-evaluation should be supplemented with previous auditing-evaluation,enriching and reconstructing the basic relationship and governing structure of social work service agency evaluation.
引文
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(1)2016年8月在武汉举办的“中国社会工作发展高端论坛”发布的数据显示,十年来为适应新时期社会建设的客观需要,全国各地发展了4 700多家民办社会工作服务机构和450多个社会工作行业组织。
(2)深圳市现代公益组织研究与评估中心作为独立的第三方评估机构,受深圳市民政局委托,已先后组织实施了2009至2015年度的社工服务机构评估工作。
(3)深圳社工服务机构评估工作每年11月份左右启动,并确定第三方评估机构,12月份发布评估通知明确相关安排,第二年的1月份开展实地评估,3月份公布评估结果。
(4)深圳市社会工作者协会发布的2015年度数据显示,全市共计155家社工服务机构,其中枢纽型社工服务机构13家,服务型社工服务机构142家。
(5)深圳市社会工作服务机构评估报告显示,基础建设部分在2010至2013年得分率分别为80.2%、81.8%、81.5%、80.9%,平均得分率为81.1%,表现较为稳定,未出现大幅度的变动,后该项指标被纳入社会组织等级评估标准中,2014年后不再出现在社工服务机构的评估标准中。在财务管理方面,除了受2010年上半年政府资助款项到款滞后因素影响而导致2010年得分率仅为64.3%之外,其他年份则表现日趋良好,2011至2015年得分率分别为84.6%、87.4%、92.9%、86.8%、92%,平均得分率为88.74%,财务管理情况整体较规范。
(6)深圳市社会工作服务机构评估报告显示,一级指标“服务成效”部分在2010年至2015年的得分率分别为84.5%、72.7%、68.6%、52.8%、62.3%、57.2%,历年平均得分率仅为66.35%,仍有较大提升空间。