综合保障性扶贫:中国脱贫攻坚的新旨向与新探索
|
摘要
自精准扶贫、精准脱贫战略实施以来,我国扶贫开发工作取得了举世瞩目的成绩,走出了一条具有中国特色的减贫道路。但剩余贫困人口的脱贫任务仍然十分艰巨,且单一的开发式扶贫难以奏效,需要针对贫困人口的实际需求和当前脱贫攻坚的阶段进展进一步加大保障性扶贫的政策和制度供给。这就需要一个有别于传统开发式扶贫方式和不囿于现有农村社会保障项目减贫的、以需要为导向的综合保障性扶贫理念和制度安排及其实现路径,具体包括:强化现有的医疗、养老等核心保障制度;创新多样化的政策保险保障扶贫,防范贫困人口的人身意外、财产损失等风险,增强贫困人口的风险抵御能力;开发公益性扶贫岗位,探索积极的发展型保障项目;进一步聚焦脆弱群体的权益保障;加强贫困地区基本公共服务供给。
引文
[1]中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编(下)[M].北京:中央文献出版社,2018.
[2]中华人民共和国国家统计局.中华人民共和国2017年国民经济和社会发展统计公报[N].人民日报,2018-03-01.
[3]汪三贵,曾小溪.从区域扶贫开发到精准扶贫——改革开放40年中国扶贫政策的演进及脱贫攻坚的难点和对策[J].农业经济问题,2018,(8).
[4]贺雪峰.中国农村反贫困战略中的扶贫政策与社会保障政策[J].武汉大学学报(哲学社会科学版),2018,(3).
[5]左停,等.路径、机理与创新:社会保障促进精准扶贫的政策分析[J].华中农业大学学报(社会科学版),2018,(1).
[6]刘永富.有效应对脱贫攻坚面临的困难和挑战[N].人民日报,2018-10-21.
[7]郭占锋.当前西部农村贫困的特征与扶贫路径转向——以秦岭山区5个贫困村的调查为例[J].农村经济,2014,(3).
[8]国新办举行打赢脱贫攻坚战三年行动《指导意见》发布会[EB/OL].http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/37601/38832,2018-08-20.
[9]国新办举行脱贫攻坚工作新闻发布会[EB/OL].http://www.cpad.gov.cn/art/2018/1/5/art_2241_101.html,2018-01-05.
[10]林闽钢.在精准扶贫中构建“因病致贫返贫”治理体系[J].中国医疗保险,2016,(2).
[11]张仲芳.精准扶贫政策背景下医疗保障反贫困研究[J].探索,2017,(2).
[12]翟绍果,严锦航.健康扶贫的治理逻辑、现实挑战与路径优化[J].西北大学学报(哲学社会科学版),2018,(3).
[13]左停,徐小言.农村“贫困-疾病”恶性循环与精准扶贫中链式健康保障体系建设[J].西南民族大学学报(人文社科版),2017,(1).
[14]王延中,王俊霞.更好发挥社会救助制度反贫困兜底作用[J].国家行政学院学报,2015,(6).
[15]向运华,刘欢.保障性扶贫模式下社会救助助推精准脱贫的实证分析——基于1989-2011年CHNS数据库9次调查数据研究[J].江西财经大学学报,2016,(5).
[16]林闽钢.社会保障如何在精准扶贫中发力[J].中国社会保障,2017,(4).
[17]杨宜勇,张强.我国社会保障制度反贫效应研究——基于全国省际面板数据的分析[J].经济学动态,2016,(6).
[18]张思锋.贫困户脱贫后可持续生计风险与应对措施[N].中国社会科学报,2017-02-21.
[19]张伟,等.政策性农业保险的精准扶贫效应与扶贫机制设计[J].保险研究,2017,(11).
[20]黄林,卫兴华.新形势下社会组织参与精准扶贫的理论与实践研究[J].经济问题,2017,(9).
[21]李迎生,徐向文.社会工作助力精准扶贫:功能定位与实践探索[J].学海,2016,(4).
[22]郑宝华.风险不确定性与贫困农户行为[J].中国农村经济,1997,(1).
[23]李小云,等.农户脆弱性分析方法及其本土化应用[J].中国农村经济,2007,(4).
[24]钟玲,左停.制度、政策与穷人的脆弱性[J].经济研究参考,2012,(38).
[25]顾仲阳.脱贫攻坚战取得决定性进展,2018年这场仗怎么打?既要打赢,又要打好(经济热点)[N].人民日报,2018-01-22.
[26]王瑜.脱贫攻坚要防治悬崖效应[J].清华大学中国农村研究院“三农”决策要参,2018,(5).
[27]左停.创新农村发展型社会救助政策——农村低保政策与其他社会救助政策发展能力视角的比较[J].苏州大学学报(哲学社会科学版),2016,(5).
[28]唐丽霞,等.有条件现金转移支付缓贫方案的国际经验[J].贵州社会科学,2012,(8).
[29]Karl,Marilee.Monitoring and Evaluating Stakeholder Participation in Agriculture and Rural Development Projects:A Literature Review[M].Rome:Sustainable Development Department,Food and Agricultural Organization of United Nations,2000.
[30]左停,等.摆脱贫困之“困”:深度贫困地区基本公共服务减贫路径[J].南京农业大学学报(社会科学版),2018,(2).
[2]中华人民共和国国家统计局.中华人民共和国2017年国民经济和社会发展统计公报[N].人民日报,2018-03-01.
[3]汪三贵,曾小溪.从区域扶贫开发到精准扶贫——改革开放40年中国扶贫政策的演进及脱贫攻坚的难点和对策[J].农业经济问题,2018,(8).
[4]贺雪峰.中国农村反贫困战略中的扶贫政策与社会保障政策[J].武汉大学学报(哲学社会科学版),2018,(3).
[5]左停,等.路径、机理与创新:社会保障促进精准扶贫的政策分析[J].华中农业大学学报(社会科学版),2018,(1).
[6]刘永富.有效应对脱贫攻坚面临的困难和挑战[N].人民日报,2018-10-21.
[7]郭占锋.当前西部农村贫困的特征与扶贫路径转向——以秦岭山区5个贫困村的调查为例[J].农村经济,2014,(3).
[8]国新办举行打赢脱贫攻坚战三年行动《指导意见》发布会[EB/OL].http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/37601/38832,2018-08-20.
[9]国新办举行脱贫攻坚工作新闻发布会[EB/OL].http://www.cpad.gov.cn/art/2018/1/5/art_2241_101.html,2018-01-05.
[10]林闽钢.在精准扶贫中构建“因病致贫返贫”治理体系[J].中国医疗保险,2016,(2).
[11]张仲芳.精准扶贫政策背景下医疗保障反贫困研究[J].探索,2017,(2).
[12]翟绍果,严锦航.健康扶贫的治理逻辑、现实挑战与路径优化[J].西北大学学报(哲学社会科学版),2018,(3).
[13]左停,徐小言.农村“贫困-疾病”恶性循环与精准扶贫中链式健康保障体系建设[J].西南民族大学学报(人文社科版),2017,(1).
[14]王延中,王俊霞.更好发挥社会救助制度反贫困兜底作用[J].国家行政学院学报,2015,(6).
[15]向运华,刘欢.保障性扶贫模式下社会救助助推精准脱贫的实证分析——基于1989-2011年CHNS数据库9次调查数据研究[J].江西财经大学学报,2016,(5).
[16]林闽钢.社会保障如何在精准扶贫中发力[J].中国社会保障,2017,(4).
[17]杨宜勇,张强.我国社会保障制度反贫效应研究——基于全国省际面板数据的分析[J].经济学动态,2016,(6).
[18]张思锋.贫困户脱贫后可持续生计风险与应对措施[N].中国社会科学报,2017-02-21.
[19]张伟,等.政策性农业保险的精准扶贫效应与扶贫机制设计[J].保险研究,2017,(11).
[20]黄林,卫兴华.新形势下社会组织参与精准扶贫的理论与实践研究[J].经济问题,2017,(9).
[21]李迎生,徐向文.社会工作助力精准扶贫:功能定位与实践探索[J].学海,2016,(4).
[22]郑宝华.风险不确定性与贫困农户行为[J].中国农村经济,1997,(1).
[23]李小云,等.农户脆弱性分析方法及其本土化应用[J].中国农村经济,2007,(4).
[24]钟玲,左停.制度、政策与穷人的脆弱性[J].经济研究参考,2012,(38).
[25]顾仲阳.脱贫攻坚战取得决定性进展,2018年这场仗怎么打?既要打赢,又要打好(经济热点)[N].人民日报,2018-01-22.
[26]王瑜.脱贫攻坚要防治悬崖效应[J].清华大学中国农村研究院“三农”决策要参,2018,(5).
[27]左停.创新农村发展型社会救助政策——农村低保政策与其他社会救助政策发展能力视角的比较[J].苏州大学学报(哲学社会科学版),2016,(5).
[28]唐丽霞,等.有条件现金转移支付缓贫方案的国际经验[J].贵州社会科学,2012,(8).
[29]Karl,Marilee.Monitoring and Evaluating Stakeholder Participation in Agriculture and Rural Development Projects:A Literature Review[M].Rome:Sustainable Development Department,Food and Agricultural Organization of United Nations,2000.
[30]左停,等.摆脱贫困之“困”:深度贫困地区基本公共服务减贫路径[J].南京农业大学学报(社会科学版),2018,(2).