土地征收补偿纠纷的法律救济
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摘要
土地征收补偿纠纷是当前多发的一类典型争议。从土地征收补偿费用总体性质和各组成部分性质的界定着手,按照土地征收补偿费用确定和落实的程序,依次对纠纷的三个层面,即整体征收补偿纠纷、土地补偿费在集体经济组织之间的分配纠纷、农村集体经济组织与其成员间分配土地补偿费纠纷进行针对性分析,讨论法律救济的具体适用。着眼于实践当中的操作性要求,对土地征收补偿程序的立法完善提出意见和建议。
Disputes about compensation for land expropriation have almost become the order of the day.To begin with,this paper puts a definition on land compensation fees as well as it components.Generally,there are three aspects on the related disputes.The first is the overall compensation disputes.The second is the distribution about the land compensation fees between the rural collective economic organizations.The third is the fees distribution of rural collective economic organizations and its members.This paper discusses the specific application of legal relief.With a view to the requirements of operation in practice,this paper puts forward some suggestions with a view to improving the legislation on land expropriation compensation procedure.
Disputes about compensation for land expropriation have almost become the order of the day.To begin with,this paper puts a definition on land compensation fees as well as it components.Generally,there are three aspects on the related disputes.The first is the overall compensation disputes.The second is the distribution about the land compensation fees between the rural collective economic organizations.The third is the fees distribution of rural collective economic organizations and its members.This paper discusses the specific application of legal relief.With a view to the requirements of operation in practice,this paper puts forward some suggestions with a view to improving the legislation on land expropriation compensation procedure.
引文
[1]吴群等.中国耕地保护的体制与政策研究[M].北京:科学出版社,2011.
[2]娄培敏.农民就业——考问中国城市化[M].北京:中国经济出版社,2011.
[3]王作安.中国城市近郊失地农民生存问题研究[M].北京:经济科学出版社.2007.
[4]李蕊.失地农民权益保障[M].北京:知识产权出版社,2009.
[5]陈亚东.失地农民社会保障制度研究[M].北京:人民出版社,2008.
[6]陈绍军.失地农民和社会保障[M].北京:社会科学文献出版社,2010.
[7]王坤,李志强.新中国土地征收制度研究[M].北京:社会科学文献出版社,2009.
[8]孔祥智主编.城镇化进程中失地农民的“受偿意愿”(WTA)和补偿政策研究[M].北京:中国经济出版社,2008.
[9]李慧中,张期陈.征地利益论[M].上海:复旦大学出版社,2011.
[10]茆荣华.我国农村集体土地流转制度研究[M].北京:北京大学出版社,2010.
[11]黄朝明.《征地收益分配研究》[M].北京:中国农业科学技术出版社,2008.
[12]高汉.集体产权下的中国农地征收问题研究[M].上海:上海人民出版社,2009.
[13]张安录,匡爱民,王一兵等.征地补偿费分配制度研究[M].北京:科学出版社,2010.
[14]刘艳.农地使用权流转研究[M].北京:北京师范大学出版社,2010.
[15]汪振江.农村土地产权与征收补偿问题研究[M].北京:中国人民大学出版社,2008.
[16]鲍海君.政策供给与制度安排:征地管制变迁的田野调查[M].北京:经济管理出版社,2008.
[17]左卫民.变革时代的纠纷解决[M].北京:北京大学出版社,2007.
[18][美]理查德·波斯纳著,苏力译.法官如何思考[M].北京:北京大学出版社,2009.
①黄小虎主编:《中国土地管理研究》[M].当代中国出版社.2006(1)第182页.
②近期发生的山东平度村民抗征地住帐篷被烧死的事件.引起诸多媒体报道并在网上引起了激烈的讨论http://tieba.baidu.com/p/2941075728.
③主要是指《中华人民共和国物权法》第42条第2款和《中华人民共和国土地管理法》第47条第2款.
④《中华人民共和国土地管理法》第10条规定.农民集体所有的土地依法属于村民集体所有的.由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的.由村内各该农村集体经济组织或村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的,由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理.
⑤地役权作为用益物权的重要组成部分,已由《中华人民共和国物权法》第十四章专门规定.
⑥王达:《集体土地征收中的权力监督与权利保障》[J].载《法律适用》2007年第3期第30页.
①王诗俊、杨忠霖:《行政补偿制度基本理论研究》[J].载《行政与法》2007年第7期,第80页.
①2001年5月30日,国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[2001]15号)明确提出“有条件的地方政府要对建设用地试行收购储备制度”。之后,各地纷纷出台土地储备(管理)办法,迄今全国已累计成立了2 000多家土地储备机构.
②黄小虎主编:《中国土地管理研究》[N].当代中国出版社,2006(1)第312页.
③方军:《论征地补偿安置争议的法律救济途径》[J].http://www.procedurallaw.cn.
④百度百科词条http://baike.baidu.com/view/35681.htm?fr—aladdin.
⑤方军:《论征地补偿安置争议的法律救济途径》[J].http://www.procedurallaw.cn
①明确界定产权是土地补偿费分配的关键。通过土地利用现状调查或地籍调查,查清土地边界、面积、位置、四至等基本情况,在土地权利证书中予以明确,防止权利虚化,从而真正享有土地所有权或使用权.
①叶建平、陈锋:《从权利到救济——完善我国农地征收纠纷解决机制的思考与建议》[J].载《法治研究》2007年第11期.第14页.
②参见中国人大网:首页《行政诉讼法修正案草案》公开征求意见http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/lfgz/flca/2013—12/31/content_1822050.htm.
③薛刚凌、王霁霞:《土地征收补偿制度研究》[Z].http://law.law-star.com/txtcac/lwk/027.
④《土地管理法》将进行全面修改[Z].http://news.163.com/13/1127/00/9EL7FRUD00014Q4P.html.
[2]娄培敏.农民就业——考问中国城市化[M].北京:中国经济出版社,2011.
[3]王作安.中国城市近郊失地农民生存问题研究[M].北京:经济科学出版社.2007.
[4]李蕊.失地农民权益保障[M].北京:知识产权出版社,2009.
[5]陈亚东.失地农民社会保障制度研究[M].北京:人民出版社,2008.
[6]陈绍军.失地农民和社会保障[M].北京:社会科学文献出版社,2010.
[7]王坤,李志强.新中国土地征收制度研究[M].北京:社会科学文献出版社,2009.
[8]孔祥智主编.城镇化进程中失地农民的“受偿意愿”(WTA)和补偿政策研究[M].北京:中国经济出版社,2008.
[9]李慧中,张期陈.征地利益论[M].上海:复旦大学出版社,2011.
[10]茆荣华.我国农村集体土地流转制度研究[M].北京:北京大学出版社,2010.
[11]黄朝明.《征地收益分配研究》[M].北京:中国农业科学技术出版社,2008.
[12]高汉.集体产权下的中国农地征收问题研究[M].上海:上海人民出版社,2009.
[13]张安录,匡爱民,王一兵等.征地补偿费分配制度研究[M].北京:科学出版社,2010.
[14]刘艳.农地使用权流转研究[M].北京:北京师范大学出版社,2010.
[15]汪振江.农村土地产权与征收补偿问题研究[M].北京:中国人民大学出版社,2008.
[16]鲍海君.政策供给与制度安排:征地管制变迁的田野调查[M].北京:经济管理出版社,2008.
[17]左卫民.变革时代的纠纷解决[M].北京:北京大学出版社,2007.
[18][美]理查德·波斯纳著,苏力译.法官如何思考[M].北京:北京大学出版社,2009.
①黄小虎主编:《中国土地管理研究》[M].当代中国出版社.2006(1)第182页.
②近期发生的山东平度村民抗征地住帐篷被烧死的事件.引起诸多媒体报道并在网上引起了激烈的讨论http://tieba.baidu.com/p/2941075728.
③主要是指《中华人民共和国物权法》第42条第2款和《中华人民共和国土地管理法》第47条第2款.
④《中华人民共和国土地管理法》第10条规定.农民集体所有的土地依法属于村民集体所有的.由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的.由村内各该农村集体经济组织或村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的,由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理.
⑤地役权作为用益物权的重要组成部分,已由《中华人民共和国物权法》第十四章专门规定.
⑥王达:《集体土地征收中的权力监督与权利保障》[J].载《法律适用》2007年第3期第30页.
①王诗俊、杨忠霖:《行政补偿制度基本理论研究》[J].载《行政与法》2007年第7期,第80页.
①2001年5月30日,国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[2001]15号)明确提出“有条件的地方政府要对建设用地试行收购储备制度”。之后,各地纷纷出台土地储备(管理)办法,迄今全国已累计成立了2 000多家土地储备机构.
②黄小虎主编:《中国土地管理研究》[N].当代中国出版社,2006(1)第312页.
③方军:《论征地补偿安置争议的法律救济途径》[J].http://www.procedurallaw.cn.
④百度百科词条http://baike.baidu.com/view/35681.htm?fr—aladdin.
⑤方军:《论征地补偿安置争议的法律救济途径》[J].http://www.procedurallaw.cn
①明确界定产权是土地补偿费分配的关键。通过土地利用现状调查或地籍调查,查清土地边界、面积、位置、四至等基本情况,在土地权利证书中予以明确,防止权利虚化,从而真正享有土地所有权或使用权.
①叶建平、陈锋:《从权利到救济——完善我国农地征收纠纷解决机制的思考与建议》[J].载《法治研究》2007年第11期.第14页.
②参见中国人大网:首页《行政诉讼法修正案草案》公开征求意见http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/lfgz/flca/2013—12/31/content_1822050.htm.
③薛刚凌、王霁霞:《土地征收补偿制度研究》[Z].http://law.law-star.com/txtcac/lwk/027.
④《土地管理法》将进行全面修改[Z].http://news.163.com/13/1127/00/9EL7FRUD00014Q4P.html.