流动人口(再)市民化:理论、现实与反思
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摘要
在人口地域大流动时代,户籍类型和户籍地点的双重区隔,使得乡—城流动人口和城—城流动人口在流入地分别面临市民化和再市民化的挑战。以公民资格、社会质量和现代性理论为引领,以居住证制度为抓手,利用具有时效性和全国代表性的大规模调查数据,从身份资质、市民权利、行为模式和价值取向等方面,探求市民化的现实困厄。结果发现,无论是制度层面,还是行为和价值层面,市民化都面临较大困境。推进以人为本的新型城镇化,必须处理好居住证的福利覆盖与户籍排他性的关系,因地制宜完善市民化相关政策但又不排斥"低端"外来人口,政府、社会、市场、个体共同发力,才能更有效地推进流动人口市民化和"以人为本"的新型城镇化进程。
There is great heterogeneity within the migrant population,with some from the countryside,while others from urban areas.The"double dual"property of household registration system(i.e.,types and locations of hukou)necessitates the citizenization and re-citizenization of migrants at the place of destination.Drawing on the theories of citizenship,social quality and modernity,and utilizing large-scale and national representative survey data with timeliness,this paper explores the real dilemma of citizenization,measured by identity of citizenship,citizen rights,behavior patterns and value orientation by taking on the residence permit system as an example.Analytical results show that migrants face various difficulties in terms of institutions,behavior and value orientation.To promote people-oriented new-type of Urbanization,it is necessary to expand the scope of welfare and rights of residence permits,improve the relevant policies of citizenization based on local conditions while not discriminating the so-called"low-end"migrants,and strengthen the interaction between local residents and migrants by building a dialogue platform of citizenization,so as to effectively promote the process of people-oriented citizenization.
There is great heterogeneity within the migrant population,with some from the countryside,while others from urban areas.The"double dual"property of household registration system(i.e.,types and locations of hukou)necessitates the citizenization and re-citizenization of migrants at the place of destination.Drawing on the theories of citizenship,social quality and modernity,and utilizing large-scale and national representative survey data with timeliness,this paper explores the real dilemma of citizenization,measured by identity of citizenship,citizen rights,behavior patterns and value orientation by taking on the residence permit system as an example.Analytical results show that migrants face various difficulties in terms of institutions,behavior and value orientation.To promote people-oriented new-type of Urbanization,it is necessary to expand the scope of welfare and rights of residence permits,improve the relevant policies of citizenization based on local conditions while not discriminating the so-called"low-end"migrants,and strengthen the interaction between local residents and migrants by building a dialogue platform of citizenization,so as to effectively promote the process of people-oriented citizenization.
引文
[1]杨菊华:《户籍制度的“双二属性”与流动人口的社会融合》,《中国人民大学学报》,2017年4期。
[2]刘传江、程建林:《第二代农民工市民化:现状分析与进程测度》,《人口研究》,2008年5期。
[3]杨菊华:《农业转移人口市民化的维度建构与模式探讨》,《江苏行政学院学报》,2018年4期。
[4]王小章:《中古城市与近代公民权的起源:韦伯城市社会学的遗产》,《社会学研究》,2007年3期。
[5]张镇镇:《中国的公民社会与市民社会》,《福建论坛》,2010年6期。
[6]宋建丽:《正义抑或关怀---当代西方女性主义公民资格理论述评》,《马克思主义与现实》,2011年4期。
[7]徐道稳:《以发展型社会政策构建发展型福利社会》,《深圳大学学报》,2008年1期。
[8]张静:《基层政权:乡村制度诸问题》,上海:上海人民出版社,2007年。
[9]杨团、葛道顺:《社会政策评论》第1辑,北京:社会科学文献出版社,2007年。
[10]林卡:《社会质量理论:研究和谐社会建设的新视角》,《中国人民大学学报》,2010年2期。
[11]林卡、高红:《社会质量理论与和谐社会建设》,《社会科学》,2010年3期。
[12]张海东、石海波、毕婧千:《社会质量研究及其新进展》,《社会学研究》,2012年3期。
[13]Giddens A:《民族国家与暴力》,胡宗泽、赵力涛、王铭铭译,上海:上海三联书店,1998年。
[14]Giddens A:《现代性的后果》,田禾译,南京:译林出版社,2000年。
[15]王道勇:《国家与农民关系的现代性变迁:以失地农民为例》,北京:中国人民大学出版社,2008年。
[16]Solinger D J.Contesting Citizenship in Urban China:Peasant Migrants,the State,and the Logic of the Market.Berkeley:The University of California Press,1999.
[17]杨菊华:《浅议〈居住证暂行条例〉与户籍制度改革---兼论居住证与新型城镇化》,《东岳论丛》,2017年3期。
(1)1949年2月,T.Marshall在伦敦经济学院的A.Marshall讲座发表演讲,他概括了英国最近几个世纪的公民权的演变线索,为20世纪下半叶欧洲福利国家体制的建立奠定了社会权利为基础的理论框架。A.Marshall的《工人阶级的未来》可以说是T.Marshall演讲的“公民权与社会阶级”的起点。
[2]刘传江、程建林:《第二代农民工市民化:现状分析与进程测度》,《人口研究》,2008年5期。
[3]杨菊华:《农业转移人口市民化的维度建构与模式探讨》,《江苏行政学院学报》,2018年4期。
[4]王小章:《中古城市与近代公民权的起源:韦伯城市社会学的遗产》,《社会学研究》,2007年3期。
[5]张镇镇:《中国的公民社会与市民社会》,《福建论坛》,2010年6期。
[6]宋建丽:《正义抑或关怀---当代西方女性主义公民资格理论述评》,《马克思主义与现实》,2011年4期。
[7]徐道稳:《以发展型社会政策构建发展型福利社会》,《深圳大学学报》,2008年1期。
[8]张静:《基层政权:乡村制度诸问题》,上海:上海人民出版社,2007年。
[9]杨团、葛道顺:《社会政策评论》第1辑,北京:社会科学文献出版社,2007年。
[10]林卡:《社会质量理论:研究和谐社会建设的新视角》,《中国人民大学学报》,2010年2期。
[11]林卡、高红:《社会质量理论与和谐社会建设》,《社会科学》,2010年3期。
[12]张海东、石海波、毕婧千:《社会质量研究及其新进展》,《社会学研究》,2012年3期。
[13]Giddens A:《民族国家与暴力》,胡宗泽、赵力涛、王铭铭译,上海:上海三联书店,1998年。
[14]Giddens A:《现代性的后果》,田禾译,南京:译林出版社,2000年。
[15]王道勇:《国家与农民关系的现代性变迁:以失地农民为例》,北京:中国人民大学出版社,2008年。
[16]Solinger D J.Contesting Citizenship in Urban China:Peasant Migrants,the State,and the Logic of the Market.Berkeley:The University of California Press,1999.
[17]杨菊华:《浅议〈居住证暂行条例〉与户籍制度改革---兼论居住证与新型城镇化》,《东岳论丛》,2017年3期。
(1)1949年2月,T.Marshall在伦敦经济学院的A.Marshall讲座发表演讲,他概括了英国最近几个世纪的公民权的演变线索,为20世纪下半叶欧洲福利国家体制的建立奠定了社会权利为基础的理论框架。A.Marshall的《工人阶级的未来》可以说是T.Marshall演讲的“公民权与社会阶级”的起点。