我国儿童性侵强制报告制度研究
|
摘要
儿童性侵强制报告制度是发达国家儿童保护立法中的必备内容。随着我国儿童性侵案件的曝光率激增,其案件的隐蔽性隐私性等特点使得我国儿童性侵强制报告制度的构建仍处于事后补救的被动式治理阶段,在法律层面缺乏对报告义务主体的强制性规范,且儿童性权利的相关立法也未形成体系。因此,我国亟需与国际社会接轨,从适用条件、报告主体、报告内容、报告程序的主动性与衔接性、未能报告的责任承担等方面探索我国的儿童性侵强制报告制度。
引文
(1)2017年国家统计局发布的《2016年<中国儿重发展纲要(2011-2020年)>统计监测报告》在“儿重与法律”中有如下总结:国家在民法总则中就保护未成年人权益方面做出相关规定,制订了《反家庭暴力法》,修订了《未成年人保护法》,将嫖宿幼女罪以强奸罪从重处罚、收买被拐卖妇女儿童一律追究刑事责任、儿童受虐案件特定情况变公诉案件处理等纳入刑法修正案。此外,2018年12月我国最高人民检察院内设机构改革方案已获批准,最高检将增设未成年人检察工作内设机构,即第九检察厅,这是我国未成年人司法保护的又一重要举措。然而,这些都是对儿童权益保护的事后补救与被动式治理方式。
(1)国家统计局、联合国儿童基金会、联合国人口基金:《2015年中国儿童人口状况:事实与数据》,http://www.unicef.cn/cn/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=226&id=4242,2019年1月13日访问。
(2)《2013-2017年度通州区涉未成年人案件司法审判白皮书》,参见http://news.cnr.cn/dj/20180918/t20180918_524363868.shtml,2019年1月13日访问。
(3)即中国少年儿童文化艺术基金会女童保护基金(简称“女童保护”)。2013年以来,全国各地曝出多起14岁以下女童遭遇性侵案例。全国各地百名女记者于2013年6月1日联合京华时报社、人民网、中国青年报及中青公益频道等媒体单位发起女童保护公益项目,以“普及、提高儿童防范意识”为宗旨,致力于保护儿童,远离性侵害。经过两年多的发展,2015年7月6日,“女童保护”团队与中国少年儿童文化艺术基金会共同设立“女童保护基金”。
(4)女童保护基金:“2017年性侵儿童案例统计及儿童防性侵教育调查报告”.http://news.cnr.cn/dj/20180918/t20180918_52436386shtnml,2019年1月13日访问。
(5)数据来源:“女童保护”2017年性侵儿童案例统计及儿童防性侵教育调查报告。
(6)近四年裁判文书网未成年性侵案判决数量少是因为我国《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》第5条明确要求对于涉及到未成年人犯罪案件,对其中的相关信息应当予以保密。对外公开的诉讼文书,不得披露未成年被害人的身份信息及可能推断出其身份信息的其他资料。但从公开的96起案件来看,其均具有一定的典型性。
(1)王勇民:《儿童权利保护的国际法研究》,法律出版社2010年版,第273页。
(1)参见付玉明:“论我国留守儿童性权利的法律保护——基于十起典型案例的实证分析”,载《法学论坛》2016年第3期。
(2)2017年7月,杭州市萧山区的一家医院急症室的李医生(化名)在坐诊时,一名中年男人(陈峥)抱着一个昏迷的女孩慌张的走进医院,女孩裤子上全是血迹,自称是女孩“父亲”的陈峥说女孩摔伤,李医生检查发现确实下体撕裂导致女孩血流不止。于是李医生选择了报警,性侵女孩一年多的陈峥最终落网。参见https://mp.weixin.qq.com/s/5WbTOE1GEGxixLqJmdHFbg,截止访问日期:2019年1月20日。
(1)王慧:“儿童虐待国家干预制度比较研究”,武汉大学2015年博士学位论文。
(2)[法]菲利普阿力埃斯:《儿童的世纪——旧制度下的儿童和家庭生活》,沈坚、朱晓罕译,北京大学出版社2013版,第200页。
(3)袁翠清:“幼儿园学龄前儿童性权益保护的法律探讨——以我国台湾地区立法为对比”,载《中国青年社会科学》2015年第6期。
(1)我国《未成年人保护法》第三条规定:“未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利,国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护,保障未成年人的合法权益不受侵犯。”
(2)刘向阳:“当务之急和制度构建:从南京虐童案看儿童虐待强制报告”,载《理论探索》2015年第9期。
(3)乔东平、谢倩雯:“中西方中西方'儿童虐待'认识差异的逻辑根源”,载《江苏社会科学》2015年第1期,第25-32页。
(4)Siu-ming Kwok.Child Abuse in Chinese Families in Canada:Implication for Child Protection Practice[J].International Social Work.2005,48(3):341.
(5)杨志超:“比较法视角下儿童保护强制报告制度特征探析”,载《法律科学(西北政法大学学报)》2017年第1期。
(1)杨志超:“比较法视角下儿童保护强制报告制度特征探析”,载《法律科学(西北政法大学学报)》2017年第1期。
(2)Bromfield,Leah; Holzer,Prue,"Australian Institute of Family Studies Submission to the Special Conmmission of Inquiry into Child Protection Services in NSW".National Child Protection Clearinghouse.
(3)The Associated Press."Jerry Sandusky sex abuse case has states re-examining mandatory reporter laws".
(4)Krason,Stephen M.(2007)."The Critics Of Current Child Abuse Laws And The Child Protective System:A Survey Of The Leading Literature".The Catholic Social Science Review.p.307,308,307-350.
(5)Krason,Stephen M.(2013)。"The Mondale Act and Its Aftermath:An Overview of Forty Years of American Law,Public Policy,and Governmental Response to Child Abuse and Neglect".Scarecrow Press,pp.1-58.
(6)Children's Bureau,U.S.Department of Health and Human Services(2013)."Annual NCANDS Reports 1996-2011".
(7)U.S.Department of Health and Human Services,,Administration for Children and Families,Youth and Fanmilies,Children's Bureau(2010)."National Child Abuse and Neglect Data System(NCANDS)2009 Child Maltreatment Report".
(8)Finkelhor,David; Lisa Jones; Anne Shuttuch."Updated Trends in Child Maltreatment,2010".University of New Hampshire,Crimes Against Children Research Center.Retrieved 19 December 2011.
(9)我国《刑法》第二百三十六条规定:“以暴力、胁迫或其他手段,违背妇女意志,强行与之发生性关系的行为称为强奸罪,第二款规定了奸淫不满十四周岁的幼女为奸淫幼女罪。”
(1)Children's Bureau,U.S.Department of Health and Human Services(2013)."Annual NCANDS Reports 1996-2011"。Fitzgerald.L.F.(1990).Sexual harassment The definition and measurement of a construct.In M.Paludi(Ed.),Ivory Power:Victimization of women in the academy.Albany,N.J:SUNY Press,pp.21-44.
(3)参见“如何让孩子远离伤害:曝光儿童性骚扰案例”,http://www.lawtime.cn/info/funvquanyi/etxsr/20100327161.html。截止访问日期:2019年1月21日。
(4)参见于珍、董新良:“汇聚多种力量:美国预防性侵儿童犯罪的举措及启示”,载《比较教育研究》2015年第3期。
(1)参见杨志超:“美国儿童保护强制报告制度及其对我国的启示”,载《重庆社会科学》2014年第7期。
(2)我国《执业医师法》第三十七条规定:“违反报告义务的主体由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动;对知情不报而造成严重后果的予以吊销其执业证书的处罚。”
(1)国家统计局、联合国儿童基金会、联合国人口基金:《2015年中国儿童人口状况:事实与数据》,http://www.unicef.cn/cn/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=226&id=4242,2019年1月13日访问。
(2)《2013-2017年度通州区涉未成年人案件司法审判白皮书》,参见http://news.cnr.cn/dj/20180918/t20180918_524363868.shtml,2019年1月13日访问。
(3)即中国少年儿童文化艺术基金会女童保护基金(简称“女童保护”)。2013年以来,全国各地曝出多起14岁以下女童遭遇性侵案例。全国各地百名女记者于2013年6月1日联合京华时报社、人民网、中国青年报及中青公益频道等媒体单位发起女童保护公益项目,以“普及、提高儿童防范意识”为宗旨,致力于保护儿童,远离性侵害。经过两年多的发展,2015年7月6日,“女童保护”团队与中国少年儿童文化艺术基金会共同设立“女童保护基金”。
(4)女童保护基金:“2017年性侵儿童案例统计及儿童防性侵教育调查报告”.http://news.cnr.cn/dj/20180918/t20180918_52436386shtnml,2019年1月13日访问。
(5)数据来源:“女童保护”2017年性侵儿童案例统计及儿童防性侵教育调查报告。
(6)近四年裁判文书网未成年性侵案判决数量少是因为我国《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》第5条明确要求对于涉及到未成年人犯罪案件,对其中的相关信息应当予以保密。对外公开的诉讼文书,不得披露未成年被害人的身份信息及可能推断出其身份信息的其他资料。但从公开的96起案件来看,其均具有一定的典型性。
(1)王勇民:《儿童权利保护的国际法研究》,法律出版社2010年版,第273页。
(1)参见付玉明:“论我国留守儿童性权利的法律保护——基于十起典型案例的实证分析”,载《法学论坛》2016年第3期。
(2)2017年7月,杭州市萧山区的一家医院急症室的李医生(化名)在坐诊时,一名中年男人(陈峥)抱着一个昏迷的女孩慌张的走进医院,女孩裤子上全是血迹,自称是女孩“父亲”的陈峥说女孩摔伤,李医生检查发现确实下体撕裂导致女孩血流不止。于是李医生选择了报警,性侵女孩一年多的陈峥最终落网。参见https://mp.weixin.qq.com/s/5WbTOE1GEGxixLqJmdHFbg,截止访问日期:2019年1月20日。
(1)王慧:“儿童虐待国家干预制度比较研究”,武汉大学2015年博士学位论文。
(2)[法]菲利普阿力埃斯:《儿童的世纪——旧制度下的儿童和家庭生活》,沈坚、朱晓罕译,北京大学出版社2013版,第200页。
(3)袁翠清:“幼儿园学龄前儿童性权益保护的法律探讨——以我国台湾地区立法为对比”,载《中国青年社会科学》2015年第6期。
(1)我国《未成年人保护法》第三条规定:“未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利,国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护,保障未成年人的合法权益不受侵犯。”
(2)刘向阳:“当务之急和制度构建:从南京虐童案看儿童虐待强制报告”,载《理论探索》2015年第9期。
(3)乔东平、谢倩雯:“中西方中西方'儿童虐待'认识差异的逻辑根源”,载《江苏社会科学》2015年第1期,第25-32页。
(4)Siu-ming Kwok.Child Abuse in Chinese Families in Canada:Implication for Child Protection Practice[J].International Social Work.2005,48(3):341.
(5)杨志超:“比较法视角下儿童保护强制报告制度特征探析”,载《法律科学(西北政法大学学报)》2017年第1期。
(1)杨志超:“比较法视角下儿童保护强制报告制度特征探析”,载《法律科学(西北政法大学学报)》2017年第1期。
(2)Bromfield,Leah; Holzer,Prue,"Australian Institute of Family Studies Submission to the Special Conmmission of Inquiry into Child Protection Services in NSW".National Child Protection Clearinghouse.
(3)The Associated Press."Jerry Sandusky sex abuse case has states re-examining mandatory reporter laws".
(4)Krason,Stephen M.(2007)."The Critics Of Current Child Abuse Laws And The Child Protective System:A Survey Of The Leading Literature".The Catholic Social Science Review.p.307,308,307-350.
(5)Krason,Stephen M.(2013)。"The Mondale Act and Its Aftermath:An Overview of Forty Years of American Law,Public Policy,and Governmental Response to Child Abuse and Neglect".Scarecrow Press,pp.1-58.
(6)Children's Bureau,U.S.Department of Health and Human Services(2013)."Annual NCANDS Reports 1996-2011".
(7)U.S.Department of Health and Human Services,,Administration for Children and Families,Youth and Fanmilies,Children's Bureau(2010)."National Child Abuse and Neglect Data System(NCANDS)2009 Child Maltreatment Report".
(8)Finkelhor,David; Lisa Jones; Anne Shuttuch."Updated Trends in Child Maltreatment,2010".University of New Hampshire,Crimes Against Children Research Center.Retrieved 19 December 2011.
(9)我国《刑法》第二百三十六条规定:“以暴力、胁迫或其他手段,违背妇女意志,强行与之发生性关系的行为称为强奸罪,第二款规定了奸淫不满十四周岁的幼女为奸淫幼女罪。”
(1)Children's Bureau,U.S.Department of Health and Human Services(2013)."Annual NCANDS Reports 1996-2011"。Fitzgerald.L.F.(1990).Sexual harassment The definition and measurement of a construct.In M.Paludi(Ed.),Ivory Power:Victimization of women in the academy.Albany,N.J:SUNY Press,pp.21-44.
(3)参见“如何让孩子远离伤害:曝光儿童性骚扰案例”,http://www.lawtime.cn/info/funvquanyi/etxsr/20100327161.html。截止访问日期:2019年1月21日。
(4)参见于珍、董新良:“汇聚多种力量:美国预防性侵儿童犯罪的举措及启示”,载《比较教育研究》2015年第3期。
(1)参见杨志超:“美国儿童保护强制报告制度及其对我国的启示”,载《重庆社会科学》2014年第7期。
(2)我国《执业医师法》第三十七条规定:“违反报告义务的主体由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动;对知情不报而造成严重后果的予以吊销其执业证书的处罚。”