中国核政策的基本逻辑与前景
摘要
中国在核力量的发展、部署与使用方面采取了显著有别于其他核大国的政策,其内在逻辑也迥异于其他有核国家。自获得核能力以来,中国面临的外部安全环境历经诸多至关重要的变化,中国自身的经济能力与科技能力也取得了长足进步,但内外环境的改变并没有对中国的核政策产生显著影响。中国的核政策总体稳定,但也有一些微妙而缓慢的调整。这些调整包括逐步增加核政策透明度,做了一些有限的努力提升较小规模核力量的生存能力,以确保中国核威慑能力的可信性和可靠性。中国对核武器的认知、冷战期间美苏核军备竞赛的经验和教训影响了中国的核政策。如果国际形势以及外部环境不发生显著变化,且中国仍对核力量的威慑可信性抱有信心,中国仍会保持当前的非对称威慑能力。
引文
(1)The White House,National Security Strategy of the United States,December 2017,p.25,https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf.
(2)Department of Defense,Nuclear Posture Review,February 2018,pp.31-32,https://dod.defense.gov/News/SpecialR eports/2018 NuclearP osture Review.
(1)习近平:《在华盛顿州当地政府和美国友好团体联合欢迎宴会上的演讲》,新华网,2015年9月22日,http://www.xinhuanet.com/world/2015-09/23/c_1116656143.htm。
(2)《我国第一颗原子弹爆炸成功》,《人民日报》号外,1964年10月16日。
(3)“Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons”,United Nations Office for Disarmament Affairs,https://www.un.org/disarmament/wmd/nuclear/npt/text.
(1)《我国第一颗原子弹爆炸成功》。
(2)消极安全保证(Negative Security Assurance)系指核武器国家承诺在任何条件下或在一定条件下不对无核武器国家或无核区使用或威胁使用核武器。参见刘华秋主编:《军备控制与裁军手册》,国防工业出版社,2000年,第395-396页。
(3)中国签署的相关无核武器区附加议定书详见《中国加入的多边军控、裁军和防扩散条约》,外交部网站,http://www.fmprc.gov.cn/web/wjb_673085/zzjg_673183/jks_674633/ty_674661/t228262.shtml。
(4)“United Nations Security Council Resolution 984(1995)”,United Nations,Security Council,April11,1995,http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/RES/984(1995).
(5)例如,美国2010年4月发布的《核态势评估报告》即做出了类似政策宣示,但2018年发布的《核态势评估》报告在做出同样政策宣示的同时,还附加了较多条件。参见Department of Defense,Nuclear Posture Review,April 2010,p.viii;Department of Defense,Nuclear Posture Review,February 2018,p.21。
(1)《我国第一颗原子弹爆炸成功》。
(2)President Barack Obama,“Remarks by President Barack Obama in Prague as Delivered”,Prague,April 5,2009,https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/remarks-president-barack-obamaprague-delivered.
(3)刘华秋主编:《军备控制与裁军手册》,第205-207页。
(4)《中华人民共和国政府声明》,《人民日报》,1996年7月30日,第1版。
(1)Hans M.Kristensen and Robert S.Norris,“Nuclear Notebook:Nuclear Arsenals of the World”,Bulletin of the Atomic Scientists,https://thebulletin.org/nuclear-notebook-multimedia.
(2)Stockholm International Peace Research Institute,SIPRI Yearbook 2018:Armaments,Disarmament and International Security,Oxford University Press,2018,pp.235-302.
(3)Ibid.
(1)Department of Defense,Military and Security Developments Involving the People's Republic of China2018,August 2018,p.29.
(2)《毛泽东选集》(第四卷),人民出版社,1991年,第1194-1195页。
(3)参见中华人民共和国外交部、中共中央文献研究室编:《毛泽东外交文选》,中央文献出版社、世界知识出版社,1994年。
(1)中华人民共和国外交部、中共中央文献研究室编:《毛泽东外交文选》,第170页。
(2)同上书,第170-171页。
(1)降边嘉措:《李觉传》,中国藏学出版社,2004年,第221、437页。
(2)中共中央文献研究室编:《周恩来年谱(1949-1976)》(中卷),中央文献出版社,1997年,第676页。
(3)参见《聂荣臻传》编写组:《聂荣臻传》,当代中国出版社,2006年,第336-370页。
(1)中华人民共和国外交部、中共中央文献研究室编:《毛泽东外交文选》,第476、540页。
(2)中共中央文献研究室编:《周恩来年谱(1949-1976)》(下卷),第279-280、403页。
(3)聂荣臻:《聂荣臻回忆录》,解放军出版社,1986年,第814页。
(4)参见李彬、胡高辰:《美国视阈中的中国核威慑有效性》,《外交评论》,2018年第5期,第21-41页。
(5)《当代中国的国防科技事业》编写组编:《当代中国的国防科技事业:缩编本》,当代中国出版社,1995年,第91页。
(1)张爱萍主编:《中国人民解放军》(下),当代中国出版社,1994年,第113-115页。
(2)例如Philipp C.Bleek,“China's Nuclear Posture at the Crossroads:Credible Minimum Versus Limited Deterrence and Implications for Engagement”,Kennedy School Review,Vol.5,2004;Thomas J.Christensen,“The Meaning of the Nuclear Evolution:China's Strategic Modernization and US-China Security Relations”,Journal of Strategic Studies,Vol.35,No.4,August 2012;Michael S.Chase,“China's Transition to a More Credible Nuclear Deterrent:Implications and Challenges for the United States”,Asia Policy,No.16,July2013。
(1)中国国务院新闻办公室:《中国武装力量的多样化运用》,2013年4月,http://www.scio.gov.cn/ztk/dtzt/2013/03/4/Document/1312894/1312894.htm。
(1)James Acton,“Is China Changing Its Position on Nuclear Weapons?”The New York Times,April 18,2013,http://www.nytimes.com/2013/04/19/opinion/is-china-changing-its-position-on-nuclear-weapons.html;Rachel Dennis J.Blasko,“The 2013 Defense White Paper in Perspective”,China Brief,Vol.13,Issue 9,April 25,2013.
(2)阿克顿的评论在《纽约时报》发表后,麻省理工学院的中国问题专家傅泰林(M.Taylor Fravel)和忧思科学家联盟的中国问题专家顾克冈(Gregory Kulacki)撰文与阿克顿商榷,傅泰林和顾克冈均认为中国并没有改变不首先使用核武器的政策,随后阿克顿撰文回应了部分商榷内容。Rachel Oswald,“China's New Defense Paper Causes Stir Over No-First-Use Nuke Policy”,Global Security Newswire,April 24,2013,http://www.nti.org/gsn/article/chinas-new-defense-white-paper-causes-stir-over-questionsno-first-use-policy;James Acton,“Debating China's No-First-Use Commitment:James Acton Responds”,Carnegie Endowment for International Peace,April 22,2013,https://carnegieendowment.org/2013/04/22/debating-china-s-no-first-use-commitment-james-acton-responds-pub-51583.
(3)Phillip A.Karber,“Strategic Implications of China's Underground Great Wall”,September 26,2011,http://www.fas.org/nuke/guide/china/Karber_Underground Facilities-Full_2011_reduced.pdf.
(1)Hans M.Kristensen,“No,China Does Not Have 3,000 Nuclear Weapons”,Federation of American Scientists,December 3,2011,https://fas.org/blogs/security/2011/12/chinanukes/.
(2)Anatoly Karlin,“China's True Nuclear Power”,June 28,2012,http://akarlin.com/2012/06/chinas-true-nuclear-power/.
(3)张爱萍主编:《中国人民解放军》(下),第113-115页。
(1)中国国务院新闻办公室:《中国的军备控制与裁军》,1995年11月,http://www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/1995/Document/307994/307994.htm。
(2)中国国务院新闻办公室:《2006年的中国国防》,2006年12月,http://www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/2006/Document/307878/307878_1.htm。
(3)中国国务院新闻办公室:《中国武装力量的多样化运用》。
(4)中国国务院新闻办公室:《中国的军事战略》,2015年5月,http://www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/2015/Document/1435161/1435161.htm。
(1)Fan Jishe,“China's Military Parade:Get the Message Right”,September 11,2015,http://www.china.org.cn/opinion/2015-09/11/content_36559721.htm.
(2)M.Taylor Fravel and Evan S.Medeiros,“China's Search for Assured Retaliation:The Evolution of Chinese Nuclear Strategy and Force Structure”,International Security,Vol.35,No.2,Fall 2010;Thomas J.Christensen,“The Meaning of the Nuclear Evolution:China's Strategic Modernization and US-China Security Relations”;Michael S.Chase,“China's Transition to a More Credible Nuclear Deterrent:Implications and Challenges for the United States”;Fiona S.Cunningham and M.Taylor Frave,l“Assuring Assured Retaliation:China's Nuclear Posture and U.S.-China Strategic Stability”,International Security,Vol.40,No.2,Fall 2015.
(3)Department of Defense,Military and Security Developments Involving the People's Republic of China2018,pp.29,33-34.
(1)Department of Defense,Nuclear Posture Review,February 2018,
(1)樊吉社:《美国核政策调整与中国的政策应对》,《国际政治研究》,2010年第2期,第78-81页。
(2)Department of Defense,Nuclear Posture Review,February 2018,pp.31-32,https://dod.defense.gov/News/SpecialR eports/2018 NuclearP osture Review.
(1)习近平:《在华盛顿州当地政府和美国友好团体联合欢迎宴会上的演讲》,新华网,2015年9月22日,http://www.xinhuanet.com/world/2015-09/23/c_1116656143.htm。
(2)《我国第一颗原子弹爆炸成功》,《人民日报》号外,1964年10月16日。
(3)“Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons”,United Nations Office for Disarmament Affairs,https://www.un.org/disarmament/wmd/nuclear/npt/text.
(1)《我国第一颗原子弹爆炸成功》。
(2)消极安全保证(Negative Security Assurance)系指核武器国家承诺在任何条件下或在一定条件下不对无核武器国家或无核区使用或威胁使用核武器。参见刘华秋主编:《军备控制与裁军手册》,国防工业出版社,2000年,第395-396页。
(3)中国签署的相关无核武器区附加议定书详见《中国加入的多边军控、裁军和防扩散条约》,外交部网站,http://www.fmprc.gov.cn/web/wjb_673085/zzjg_673183/jks_674633/ty_674661/t228262.shtml。
(4)“United Nations Security Council Resolution 984(1995)”,United Nations,Security Council,April11,1995,http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/RES/984(1995).
(5)例如,美国2010年4月发布的《核态势评估报告》即做出了类似政策宣示,但2018年发布的《核态势评估》报告在做出同样政策宣示的同时,还附加了较多条件。参见Department of Defense,Nuclear Posture Review,April 2010,p.viii;Department of Defense,Nuclear Posture Review,February 2018,p.21。
(1)《我国第一颗原子弹爆炸成功》。
(2)President Barack Obama,“Remarks by President Barack Obama in Prague as Delivered”,Prague,April 5,2009,https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/remarks-president-barack-obamaprague-delivered.
(3)刘华秋主编:《军备控制与裁军手册》,第205-207页。
(4)《中华人民共和国政府声明》,《人民日报》,1996年7月30日,第1版。
(1)Hans M.Kristensen and Robert S.Norris,“Nuclear Notebook:Nuclear Arsenals of the World”,Bulletin of the Atomic Scientists,https://thebulletin.org/nuclear-notebook-multimedia.
(2)Stockholm International Peace Research Institute,SIPRI Yearbook 2018:Armaments,Disarmament and International Security,Oxford University Press,2018,pp.235-302.
(3)Ibid.
(1)Department of Defense,Military and Security Developments Involving the People's Republic of China2018,August 2018,p.29.
(2)《毛泽东选集》(第四卷),人民出版社,1991年,第1194-1195页。
(3)参见中华人民共和国外交部、中共中央文献研究室编:《毛泽东外交文选》,中央文献出版社、世界知识出版社,1994年。
(1)中华人民共和国外交部、中共中央文献研究室编:《毛泽东外交文选》,第170页。
(2)同上书,第170-171页。
(1)降边嘉措:《李觉传》,中国藏学出版社,2004年,第221、437页。
(2)中共中央文献研究室编:《周恩来年谱(1949-1976)》(中卷),中央文献出版社,1997年,第676页。
(3)参见《聂荣臻传》编写组:《聂荣臻传》,当代中国出版社,2006年,第336-370页。
(1)中华人民共和国外交部、中共中央文献研究室编:《毛泽东外交文选》,第476、540页。
(2)中共中央文献研究室编:《周恩来年谱(1949-1976)》(下卷),第279-280、403页。
(3)聂荣臻:《聂荣臻回忆录》,解放军出版社,1986年,第814页。
(4)参见李彬、胡高辰:《美国视阈中的中国核威慑有效性》,《外交评论》,2018年第5期,第21-41页。
(5)《当代中国的国防科技事业》编写组编:《当代中国的国防科技事业:缩编本》,当代中国出版社,1995年,第91页。
(1)张爱萍主编:《中国人民解放军》(下),当代中国出版社,1994年,第113-115页。
(2)例如Philipp C.Bleek,“China's Nuclear Posture at the Crossroads:Credible Minimum Versus Limited Deterrence and Implications for Engagement”,Kennedy School Review,Vol.5,2004;Thomas J.Christensen,“The Meaning of the Nuclear Evolution:China's Strategic Modernization and US-China Security Relations”,Journal of Strategic Studies,Vol.35,No.4,August 2012;Michael S.Chase,“China's Transition to a More Credible Nuclear Deterrent:Implications and Challenges for the United States”,Asia Policy,No.16,July2013。
(1)中国国务院新闻办公室:《中国武装力量的多样化运用》,2013年4月,http://www.scio.gov.cn/ztk/dtzt/2013/03/4/Document/1312894/1312894.htm。
(1)James Acton,“Is China Changing Its Position on Nuclear Weapons?”The New York Times,April 18,2013,http://www.nytimes.com/2013/04/19/opinion/is-china-changing-its-position-on-nuclear-weapons.html;Rachel Dennis J.Blasko,“The 2013 Defense White Paper in Perspective”,China Brief,Vol.13,Issue 9,April 25,2013.
(2)阿克顿的评论在《纽约时报》发表后,麻省理工学院的中国问题专家傅泰林(M.Taylor Fravel)和忧思科学家联盟的中国问题专家顾克冈(Gregory Kulacki)撰文与阿克顿商榷,傅泰林和顾克冈均认为中国并没有改变不首先使用核武器的政策,随后阿克顿撰文回应了部分商榷内容。Rachel Oswald,“China's New Defense Paper Causes Stir Over No-First-Use Nuke Policy”,Global Security Newswire,April 24,2013,http://www.nti.org/gsn/article/chinas-new-defense-white-paper-causes-stir-over-questionsno-first-use-policy;James Acton,“Debating China's No-First-Use Commitment:James Acton Responds”,Carnegie Endowment for International Peace,April 22,2013,https://carnegieendowment.org/2013/04/22/debating-china-s-no-first-use-commitment-james-acton-responds-pub-51583.
(3)Phillip A.Karber,“Strategic Implications of China's Underground Great Wall”,September 26,2011,http://www.fas.org/nuke/guide/china/Karber_Underground Facilities-Full_2011_reduced.pdf.
(1)Hans M.Kristensen,“No,China Does Not Have 3,000 Nuclear Weapons”,Federation of American Scientists,December 3,2011,https://fas.org/blogs/security/2011/12/chinanukes/.
(2)Anatoly Karlin,“China's True Nuclear Power”,June 28,2012,http://akarlin.com/2012/06/chinas-true-nuclear-power/.
(3)张爱萍主编:《中国人民解放军》(下),第113-115页。
(1)中国国务院新闻办公室:《中国的军备控制与裁军》,1995年11月,http://www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/1995/Document/307994/307994.htm。
(2)中国国务院新闻办公室:《2006年的中国国防》,2006年12月,http://www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/2006/Document/307878/307878_1.htm。
(3)中国国务院新闻办公室:《中国武装力量的多样化运用》。
(4)中国国务院新闻办公室:《中国的军事战略》,2015年5月,http://www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/2015/Document/1435161/1435161.htm。
(1)Fan Jishe,“China's Military Parade:Get the Message Right”,September 11,2015,http://www.china.org.cn/opinion/2015-09/11/content_36559721.htm.
(2)M.Taylor Fravel and Evan S.Medeiros,“China's Search for Assured Retaliation:The Evolution of Chinese Nuclear Strategy and Force Structure”,International Security,Vol.35,No.2,Fall 2010;Thomas J.Christensen,“The Meaning of the Nuclear Evolution:China's Strategic Modernization and US-China Security Relations”;Michael S.Chase,“China's Transition to a More Credible Nuclear Deterrent:Implications and Challenges for the United States”;Fiona S.Cunningham and M.Taylor Frave,l“Assuring Assured Retaliation:China's Nuclear Posture and U.S.-China Strategic Stability”,International Security,Vol.40,No.2,Fall 2015.
(3)Department of Defense,Military and Security Developments Involving the People's Republic of China2018,pp.29,33-34.
(1)Department of Defense,Nuclear Posture Review,February 2018,
(1)樊吉社:《美国核政策调整与中国的政策应对》,《国际政治研究》,2010年第2期,第78-81页。