找回村落共同体:集体经济与乡村治理——来自豫鲁两省的经验观察
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摘要
乡村社区公共财力对于乡村社会秩序的维系和乡村治理风貌产生着直接的影响。从一个历史的长时段视角来看,中国传统社会乡村基础秩序的维系,以及国家与社会关系的运转都是建立在对社区公共财力的正式与非正式制度安排基础之上。改革以来,中国乡村经营形态重回"家户经济"的传统,但以乡村集体经济为表征的乡村社区公共财力建设并没有形成稳定的保障机制,导致乡村社区公共事务运行困难、社区凝聚力弱化,基层社会出现较为普遍的"涣散"景象。党的十八大以来,中央在农村政策中,突出强调发展农村集体经济的重要性,各地涌现出一些值得借鉴的经验。从学理层面来看,找回集体经济的"潮流",折射出新时期国家通过夯实乡村社区公共财力,重塑乡村社会秩序与文化,增进乡村社区凝聚力,进而促进乡风文明和治理有效的尝试与努力。
Rural community public finances have a direct impact on the maintenance of rural social order and rural governance. From a long-term perspective of history, the maintenance of the rural basic order in traditional Chinese society, and the operation of state-society relations are based on formal and informal institutional arrangements for community public finances. China's rural management form has returned to the tradition of"household economy"since reformation. However, the construction of rural community public finances characterized by rural collective economy has not formed a stable guarantee mechanism, which has led to difficulties in the operation of public affairs in rural communities, and weakening of community cohesion. The grassroots society appears a more common"disintegration"scene. Since the 18 th National Congress of the Communist Party of China, the central government has emphasized the importance of developing rural collective economy in rural policies. Some experience worthy of reference has sprung up all over the country. On the academic level, the"trend"of retrieving the collective economy reflects the effective attempts and efforts that the state reinforces the rural community public finances in the new era, to rebuild the rural social order and rural culture, enhance the cohesion of rural communities, and promote the rural civilization and effective governance.
Rural community public finances have a direct impact on the maintenance of rural social order and rural governance. From a long-term perspective of history, the maintenance of the rural basic order in traditional Chinese society, and the operation of state-society relations are based on formal and informal institutional arrangements for community public finances. China's rural management form has returned to the tradition of"household economy"since reformation. However, the construction of rural community public finances characterized by rural collective economy has not formed a stable guarantee mechanism, which has led to difficulties in the operation of public affairs in rural communities, and weakening of community cohesion. The grassroots society appears a more common"disintegration"scene. Since the 18 th National Congress of the Communist Party of China, the central government has emphasized the importance of developing rural collective economy in rural policies. Some experience worthy of reference has sprung up all over the country. On the academic level, the"trend"of retrieving the collective economy reflects the effective attempts and efforts that the state reinforces the rural community public finances in the new era, to rebuild the rural social order and rural culture, enhance the cohesion of rural communities, and promote the rural civilization and effective governance.
引文
(1)相关论述,最早出现在2007年党的十七大报告中,该报告指出要“探索集体经济有效实现形式,发展农民专业合作组织”。
(2)例如,在全面建成小康社会背景下的脱贫攻坚战中,关于贫困村的识别和贫困村退出对村集体经济有非常明确的要求。又如中共中央办公厅、国务院办公厅2015年印发了《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》,财政部2015年印发了《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》,都对农村集体经济发展做出了明确而具体的论述等。
(3)(9)卢成仁:《流动中村落共同体何以维系--一个中缅边境村落的流动与互惠行为研究》,《社会学研究》2015年第1期。
(4)贺雪峰:《乡村治理40年》,《华中师范大学学报(人文社会科学版)》2018年第6期。
(5)田毅鹏、吕方:《社会原子化:理论谱系与问题表达》,《天津社会科学》2013年第2期。
(6)(7)毛丹:《村落共同体的当代命运:四个观察维度》,《社会学研究》2010年第1期。
(8)马塞尔·莫斯:《礼物:古式社会中的交换形式与理由》,汲喆译,上海人民出版社2005年版。
(10)徐晓军、孙权:《集体化村庄:深度贫困地区贫困治理的内在逻辑与有效路径--基于西藏D村脱贫经验的考察》,《河南社会科学》2019年第3期。
(11)费孝通:《乡土中国》,上海人民出版社2007年版,第275-293页。
(12)秦晖:《传统中华帝国的乡村基层控制:汉唐间的乡村组织》,载黄宗智主编:《中国乡村研究》第1辑,商务印书馆2003年版,第3页。
(13)李文治:《明代宗族制的体现形式及其基层政权作用》,《中国经济史研究》1988年第1期;冯尔康:《清代宗族制的特点》,《社会科学战线》1990年第3期;曹凤祥:《论明代族田》,《社会科学战线》1997年第6期;王志龙:《倡导、激励和保护:清政府的族田政策》,《江海学刊》2014年第6期。
(14)李国庆:《关于中国村落共同体的论战--以“戒能-平野论战”为核心》,《社会学研究》2005年第6期;蔡磊:《中国传统村落共同体研究》,《学术界》2016年第7期。
(15)农业部经管司:《全国2014年村级集体经济组织收支情况--2014年农村经营管理情况统计分析报告之四》,http://www.caein.com/index.php/Index/Showcontent/index/id/105088/bh/006019。
(2)例如,在全面建成小康社会背景下的脱贫攻坚战中,关于贫困村的识别和贫困村退出对村集体经济有非常明确的要求。又如中共中央办公厅、国务院办公厅2015年印发了《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》,财政部2015年印发了《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》,都对农村集体经济发展做出了明确而具体的论述等。
(3)(9)卢成仁:《流动中村落共同体何以维系--一个中缅边境村落的流动与互惠行为研究》,《社会学研究》2015年第1期。
(4)贺雪峰:《乡村治理40年》,《华中师范大学学报(人文社会科学版)》2018年第6期。
(5)田毅鹏、吕方:《社会原子化:理论谱系与问题表达》,《天津社会科学》2013年第2期。
(6)(7)毛丹:《村落共同体的当代命运:四个观察维度》,《社会学研究》2010年第1期。
(8)马塞尔·莫斯:《礼物:古式社会中的交换形式与理由》,汲喆译,上海人民出版社2005年版。
(10)徐晓军、孙权:《集体化村庄:深度贫困地区贫困治理的内在逻辑与有效路径--基于西藏D村脱贫经验的考察》,《河南社会科学》2019年第3期。
(11)费孝通:《乡土中国》,上海人民出版社2007年版,第275-293页。
(12)秦晖:《传统中华帝国的乡村基层控制:汉唐间的乡村组织》,载黄宗智主编:《中国乡村研究》第1辑,商务印书馆2003年版,第3页。
(13)李文治:《明代宗族制的体现形式及其基层政权作用》,《中国经济史研究》1988年第1期;冯尔康:《清代宗族制的特点》,《社会科学战线》1990年第3期;曹凤祥:《论明代族田》,《社会科学战线》1997年第6期;王志龙:《倡导、激励和保护:清政府的族田政策》,《江海学刊》2014年第6期。
(14)李国庆:《关于中国村落共同体的论战--以“戒能-平野论战”为核心》,《社会学研究》2005年第6期;蔡磊:《中国传统村落共同体研究》,《学术界》2016年第7期。
(15)农业部经管司:《全国2014年村级集体经济组织收支情况--2014年农村经营管理情况统计分析报告之四》,http://www.caein.com/index.php/Index/Showcontent/index/id/105088/bh/006019。