“社会中的国家”理论视角下国家基层治理实践困境分析——以征地中的治理为例
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摘要
如何使国家基层治理更为科学、有效,既是理论问题,更是实践问题。以米格代尔"社会中的国家"观点作为理论资源,以我国征地实践中面临的治理困境作为切入点,抽离出了分析我国国家基层治理实践中所面临困境的三维分析框架,据此进行的研究表明:征地实践中国家治理能力的实现受到特殊结构和压力体系下地方政府的行动选择、碎片化农村社会的多样化应对、相互依赖与渗透下国家与农村社会间的复杂互动等三个维度的影响,最终导致国家征地政策扭曲、国家治理能力在征地实践中被消解。要顺利推进国家基层治理实践,必须优化制度环境、整合行政组织的结构体系、注重对特殊地方性情境的分析,并在保证国家独立性的同时维持国家与社会之间在一定制度框架下的适度合作等。
引文
[1]李培林.全球化与中国“新三农问题[J].福建行政学院学报,2006(2).
[2]王克稳.我国集体土地征收制度的构建[J].法学研究,2016(1).
[3]方亚琴.就业与失地农民的城市适应[J].学习与实践,2015(4).
[4]陈玉照.“应”式分解:失地农民问题研究的一种思路破析[J].经济与管理研究(京),2011(12).
[5]赵茜宇,等.不完全信息动态博弈视角的农村土地征收治理路径优化[J].西北农林科技大学学报(社会科学版),2016(2).
[6]刘宗劲.政府角色:中国征地困境的内在逻辑及其化解[J].经济体制改革,2009(1).
[7]于建嵘.当代中国农民维权组织的发育与成长[J].中国农村观察,2005(2).
[8]杜受祜.参与式管理与农民权益保护[J].农村经济,2004(1).
[9][美]乔尔·S.米格代尔.社会中的国家:国家与社会如何相互改变与相互构成[M].李杨,郭一聪,译.南京:江苏人民出版社,2013.
[10]王信贤.当代中国国家能力与社会稳定:兼论“社会管理创新”的意涵[J].中国治理评论,2012(2).
[11]国家发改委经济研究所课题组.分报告13:以国家能力重建为核心的政府改革研究[J].经济研究参考,2012(43).
[12]何艳玲.中国土地执法摇摆现象及其解释[J].法学研究,2013(6).
[13]贺雪峰.论利益密集型农村地区的治理[J].政治学研究,2011(6).
[14]Wiss L.The Myth of Powerless State:GoverningEconomy in a Global Era[M].Cambridge:CambridgeUniversity Press,1998.
[15]Migdal J S.State Power and Social Forces:Domination and Transformation in the Third World[M].New York:Cambridge University Press, 1994.
(1)几乎所有相关研究中都提出了这样的观点或以二元城乡结构是一种限制性的社会结构作为讨论问题的前提。
(1)这里所说的W村位于河南省北部,未征地前共有土地729亩(包括耕地和林地),208户,共计823人,人均拥有土地八分多。W村先后经历了多次土地征收过程(所征土地均为林地和耕地,不包括宅基地),现已没有土地,征地补偿方式均为一次性货币补偿,征地后没有集中安置,村民全部自谋生路。后文中提到的W村均指该村,不再另做说明。
[2]王克稳.我国集体土地征收制度的构建[J].法学研究,2016(1).
[3]方亚琴.就业与失地农民的城市适应[J].学习与实践,2015(4).
[4]陈玉照.“应”式分解:失地农民问题研究的一种思路破析[J].经济与管理研究(京),2011(12).
[5]赵茜宇,等.不完全信息动态博弈视角的农村土地征收治理路径优化[J].西北农林科技大学学报(社会科学版),2016(2).
[6]刘宗劲.政府角色:中国征地困境的内在逻辑及其化解[J].经济体制改革,2009(1).
[7]于建嵘.当代中国农民维权组织的发育与成长[J].中国农村观察,2005(2).
[8]杜受祜.参与式管理与农民权益保护[J].农村经济,2004(1).
[9][美]乔尔·S.米格代尔.社会中的国家:国家与社会如何相互改变与相互构成[M].李杨,郭一聪,译.南京:江苏人民出版社,2013.
[10]王信贤.当代中国国家能力与社会稳定:兼论“社会管理创新”的意涵[J].中国治理评论,2012(2).
[11]国家发改委经济研究所课题组.分报告13:以国家能力重建为核心的政府改革研究[J].经济研究参考,2012(43).
[12]何艳玲.中国土地执法摇摆现象及其解释[J].法学研究,2013(6).
[13]贺雪峰.论利益密集型农村地区的治理[J].政治学研究,2011(6).
[14]Wiss L.The Myth of Powerless State:GoverningEconomy in a Global Era[M].Cambridge:CambridgeUniversity Press,1998.
[15]Migdal J S.State Power and Social Forces:Domination and Transformation in the Third World[M].New York:Cambridge University Press, 1994.
(1)几乎所有相关研究中都提出了这样的观点或以二元城乡结构是一种限制性的社会结构作为讨论问题的前提。
(1)这里所说的W村位于河南省北部,未征地前共有土地729亩(包括耕地和林地),208户,共计823人,人均拥有土地八分多。W村先后经历了多次土地征收过程(所征土地均为林地和耕地,不包括宅基地),现已没有土地,征地补偿方式均为一次性货币补偿,征地后没有集中安置,村民全部自谋生路。后文中提到的W村均指该村,不再另做说明。