三区三州深度贫困地区农户土地流转策略
摘要
三区三州深度贫困地区属于生态脆弱型、生存环境恶劣、生存条件待改善型深度贫困地区,加快该地区农户土地流转,发展适度规模经营,有利于增加农民的财产性收入。实地调研发现,地理环境险要、土地碎片化、农民主体地位缺失、地方基层政府职责不到位等因素阻碍了土地流转,提出解决土地碎片化、明确农户的主体地位、建立和完善土地流转的监督管理机制、完善农村土地承包关系、建立健全农村社会保障体系和完善土地流转制度等土地流转对策措施。
引文
[1]苏向东.中共中央关于一九八四年农村工作的通知[EB/OL].(2008-04-09)[2018-05-15].http://www.china.com.cn/aboutchina/data/zgncggkf30n/2008-04/09/content_14685167.htm.
[2]王伟.中华人民共和国农村土地承包法[EB/OL].(2002-08-29)[2018-05-15].http://www.npc.gov.cn/npc/lfzt/rlyw/2017-11/02/content_2031275.htm.
[3]中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定[EB/OL].(2008-10-12)[2018-05-15].http://baike.sogou.com/v71559479.htm.
[4]新华社.中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》[EB/OL].(2014-11-20)[2018-05-15].http://www.gov.cn/xinwen/2014-11/20/content_2781544.htm.
[5]方婧.保持土地承包关系稳定并长久不变[EB/OL].(2018-01-04)[2018-5-15]http://www.cnr.cn/chanjing/gundong/20180104/t20180104_524086881.shtml.
[6]新华社.习近平主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话[EB/OL].(2017-06-24)[2018-05-20].http://www.xinhuanet.com//politics/2017-06/24/c_1121204250.htm.
[7]朱英.中办国办印发意见:支持深度贫困地区脱贫攻坚[EB/OL].(2017-11-21)[2018-05-20].http://www.gov.cn/zhengce/2017-11/21/content_5241334.htm.
[8]“两个一百年”[EB/OL].(2012-11-01)[2018-05-20].https://baike.baidu.com/item/%E4%B8%A4%E4%B8%AA%E4%B8%80%E7%99%BE%E5%B9%B4/4272808 fr=aladdin.
[9]马晓河,崔红志.建立土地流转制度,促进区域农业生产规模化经营[J].管理世界,2002(11):63-77.
[10]钱忠好.非农就业是否必然导致农地流转:基于家庭内部分工的理论分析及其对中国农户兼业化的解释[J].中国农村经济,2008(10):13-21.
[11]文雄,曾福生.从农业劳动力视角看我国农地流转的成因[J].经济地理,2011,31(4):651-654.
[12]罗必良,郑燕丽.农户的行为能力与农地流转:基于广东农户问卷的实证分析[J].学术研究,2012(7):64-70.
[13]罗必良,何应龙,汪沙,等.土地承包经营权:农户退出意愿及其影响因素分析:基于广东省的农户问卷[J].中国农村经济,2012(6):4-19.
[14]徐美银.土地功能偏好、保障模式与农村土地流转[J].华南农业大学学报(社会科学版),2014,13(1):1-10.
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[16]邹温鹏,孔祥斌,关欣,等.农户耕地社会保障功能替代程度测算方法研究[J].中国农业大学学报,2012,17(3):143-148.
[17]吕晓,黄贤金,钟太洋,等.中国农地细碎化问题研究进展[J].自然资源学报,2011,26(3):530-540.
[18]郭健斌,刘天平,宋连久.西藏农村土地流转的问题与对策[J].贵州农业科学,2015,43(12):198-201.
[19]陈培勇,陈风波.土地细碎化的起因及其影响的研究综述[J].中国土地科学,2011,25(9):90-96.
[20]郭健斌,刘天平,宋连久.西藏农村土地流转的问题与对策[J].贵州农业科学,2015,43(12):198-201.
[21]刘洋.凉山州会东县农村土地流转现状及对策分析:基于调研数据的分析[J].西昌学院学报(社会科学版),2018,30(3):103-107.
[22]单信凯,王健.新疆南疆四地州片区贫困现状分析及对策建议[J].实事求是,2017(1):87-91.
[23]唐焱.“土地换社保”背景下土地承包经营权价格研究[J].干旱区资源与环境,2012,26(12):41-45.
[24]张秋.现行土地流转制度改革的理性反思:制度缺陷及矫正[J].现代经济探讨,2013(5):18-22.
[25]郑长德.“三区”“三州”深度贫困地区脱贫奔康与可持续发展研究[J].民族学刊,2017,8(6):1-8.
[26]胡新艳,罗必良,王晓海,等.农户土地产权行为能力对农地流转的影响:基于中国26个省份农户调查分析[J].财贸研究,2013,24(5):25-31.
[27]卢泽羽,陈晓萍.中国农村土地流转现状、问题及对策[J].新疆师范大学学报(哲学社会科学版),2015,36(4):114-119.
①三区是西藏自治区和青海、四川、甘肃、云南四省藏区及南疆的和田地区、阿克苏地区、喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州四地区,三州是四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州,简称“三区三州”。
②2014年1号文件认定我国现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业现代化滞后,经济社会体制中最突出的矛盾仍然是城乡二元体制障碍明显,全面建成小康社会进程中最严重的制约仍然是城乡发展和居民收入差距过大,最薄弱、最突出、最严重简称“三最”问题。
[2]王伟.中华人民共和国农村土地承包法[EB/OL].(2002-08-29)[2018-05-15].http://www.npc.gov.cn/npc/lfzt/rlyw/2017-11/02/content_2031275.htm.
[3]中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定[EB/OL].(2008-10-12)[2018-05-15].http://baike.sogou.com/v71559479.htm.
[4]新华社.中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》[EB/OL].(2014-11-20)[2018-05-15].http://www.gov.cn/xinwen/2014-11/20/content_2781544.htm.
[5]方婧.保持土地承包关系稳定并长久不变[EB/OL].(2018-01-04)[2018-5-15]http://www.cnr.cn/chanjing/gundong/20180104/t20180104_524086881.shtml.
[6]新华社.习近平主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话[EB/OL].(2017-06-24)[2018-05-20].http://www.xinhuanet.com//politics/2017-06/24/c_1121204250.htm.
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[18]郭健斌,刘天平,宋连久.西藏农村土地流转的问题与对策[J].贵州农业科学,2015,43(12):198-201.
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[20]郭健斌,刘天平,宋连久.西藏农村土地流转的问题与对策[J].贵州农业科学,2015,43(12):198-201.
[21]刘洋.凉山州会东县农村土地流转现状及对策分析:基于调研数据的分析[J].西昌学院学报(社会科学版),2018,30(3):103-107.
[22]单信凯,王健.新疆南疆四地州片区贫困现状分析及对策建议[J].实事求是,2017(1):87-91.
[23]唐焱.“土地换社保”背景下土地承包经营权价格研究[J].干旱区资源与环境,2012,26(12):41-45.
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[25]郑长德.“三区”“三州”深度贫困地区脱贫奔康与可持续发展研究[J].民族学刊,2017,8(6):1-8.
[26]胡新艳,罗必良,王晓海,等.农户土地产权行为能力对农地流转的影响:基于中国26个省份农户调查分析[J].财贸研究,2013,24(5):25-31.
[27]卢泽羽,陈晓萍.中国农村土地流转现状、问题及对策[J].新疆师范大学学报(哲学社会科学版),2015,36(4):114-119.
①三区是西藏自治区和青海、四川、甘肃、云南四省藏区及南疆的和田地区、阿克苏地区、喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州四地区,三州是四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州,简称“三区三州”。
②2014年1号文件认定我国现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业现代化滞后,经济社会体制中最突出的矛盾仍然是城乡二元体制障碍明显,全面建成小康社会进程中最严重的制约仍然是城乡发展和居民收入差距过大,最薄弱、最突出、最严重简称“三最”问题。