乡镇政府项目管理乱象及治理
摘要
在精准扶贫与乡村振兴的大环境下,大量的资金以项目制形式下拨至基层政府,从而实现基层公共服务的有效供给。面对突然增加的项目建设资金,基层乡镇政府有些措手不及,未能及时高效地消化这些项目,反而出现项目资金滞留、项目建设效果未达预期目标、项目投资失控等不良现象。本文以文献梳理与实际数据为研究落脚点,采用规范分析法,从制度逻辑的视角对当下乡镇政府项目管理乱象进行分析,并提出推行"代建制"、深化"放管服"改革、项目管理专业化与建立互联互通机制的建议,有利于推动精准扶贫与乡村振兴的建设进程。
引文
[1]郭清岁.“项目下乡”模式的治理困境及对策研究——以泉州市Y镇“项目下乡”为例[D].福州师范大学,2016
[2]张现洪.项目治乡:项目制基层执行中“规则转化”与治理[J].天府新论,2017,4:86～94
[3]李祖佩.项目下乡、乡镇政府“自利”与基层治理困境[J].南京农业大学学报(社会科学版),2014,14(5):18～25
[4]李晓霞.论乡镇政府投资项目管理[J].理财,2011,4:86～87
[5]温翔慧.利益视角下项目进村中乡镇政府运作困境及治理[J].河南牧业经济学院学报(政法与社会),2018,5:65～67
[6]付伟,焦长权.“协调型”政权:项目制运作下的乡镇政府[J].社会学研究,2015,2:98～123
[7]王雪磊.精准扶贫何以瞄不准?——扶贫政策落地的三重对焦[J].国家行政学院,2017,1:32～36
[8]殷浩栋,汪三贵,郭子豪.精准扶贫与基层治理理性——对于A省D县扶贫项目库减少的结构[J].社会科学研究,2017,6:29～33
[9]陈通,任登魁,朱玲玲.我国政府投资项目管理新机制的实践与创新研究[J].管理世界,2015,4:178～179
[10]刘诚臣.谈我国政府投资项目管理模式[J].山西建筑,2017,12:245～246
[11]黄薇薇.乡镇基层治理中的项目制管理研究[D].中共江苏省委党校,2018
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[8]殷浩栋,汪三贵,郭子豪.精准扶贫与基层治理理性——对于A省D县扶贫项目库减少的结构[J].社会科学研究,2017,6:29～33
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