农村金融创新中土地经营权抵押融资问题研究
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摘要
农村金融的创新,最重要的是土地制度创新。目前我国农村金融仍然是整个金融体系中最薄弱的环节,需要进一步创新。但要从根本上解决这些金融问题,其实最大程度上还是依赖于农村土地的完善和农地抵押融资制度的创新。从土地经营权抵押融资的条件、现状、程度、关联因素以及国际背景等多个纬度,分析了我国农村金融创新中土地经营权抵押融资中存在的农地制度、机制运行、配套措施等问题,提出了推动土地经营权抵押的对策和建议。
The most important of the rural finance innovation is the land system innovation. Now the rural finance still was the weakest part in the whole finance system in China and needed the further innovation. However, if we want to solve those finance problems fundamentally, we should rely on the rural land improvement and farmland mortgage financing system's innovation from the greatest degree in fact. The author then analyzed the farmland system, mechanism operation and supporting measures problems existing in the land management right mortgage financing of China's rural finance innovation from a plurality of latitude such as condition, present situation, degrees, related factors and international background of land management right mortgage financing. At last the author gave some countermeasures and suggestions for promotion of land management right mortgage.
The most important of the rural finance innovation is the land system innovation. Now the rural finance still was the weakest part in the whole finance system in China and needed the further innovation. However, if we want to solve those finance problems fundamentally, we should rely on the rural land improvement and farmland mortgage financing system's innovation from the greatest degree in fact. The author then analyzed the farmland system, mechanism operation and supporting measures problems existing in the land management right mortgage financing of China's rural finance innovation from a plurality of latitude such as condition, present situation, degrees, related factors and international background of land management right mortgage financing. At last the author gave some countermeasures and suggestions for promotion of land management right mortgage.
引文
[1]孟繁瑜,李呈.中国城镇化与新农村建设协调统一发展研究——国家土地政策的负外部性路径依赖分析与破解[J].中国软科学,2015,(5):1-11.
[2]丁关良,童日晖.农村土地承包经营权流转制度立法研究[M].北京:中国农业出版社,2009.
[3]李延敏,罗剑朝.国外农地金融制度的比较及启示[J].财经问题研究,2005,(2):84-88.
[4]李智军.农村土地承包经营权抵押贷款运行机制探析——基于贷款客户满意度与供给意愿视角[J].金融理论与实践,2014,(12):31-34.
[5]梁红卫.发展农民专业合作社打破农户融资困境[J].经济纵横,2009,(5):76-78.
①见刘士余在清华大学2009年主办的“中国农村金融发展研究”论坛上的演讲。
①其具体运作方式如下:吉林省在43个县(市、区)成立物权融资公司,农户(家庭农场或农民专业合作社)贷款时,第一步,先与物权融资公司签订土地流转合同,将土地承包经营权流转给物权融资公司;第二步,物权融资公司充当贷款担保人,由物权融资公司向金融机构出具对农民贷款负连带责任的承诺函,农民正常归还金融机构借款后,物权融资公司与农民的土地流转合同自动解除,否则,物权融资公司将按合同约定土地承包经营权另行发包,款项归还金融机构。新的承包人承包期满后,再退还给原土地承包人。揭开“土地收益保证贷款”的面纱,名为“保证贷款”,实为“变相抵押”。一是农户(或其他经营者)与物权融资公司签订附条件的土地流转合同,但是物权融资公司不支付土地流转对价,抵押也不需要支付对价;此时所签订的土地流转合同相当于一个农地权利证书,交由物权融资公司保管,相当于发给物权融资公司一个“他项权利”证书。二是在农户获得贷款期间,农地仍由借款人占有、利用,这与不动产抵押期间仍由不动产人占有的规定一致。三是只有当农户不履行还款责任时,土地流转合同才生效,农户的土地才流转给物权融资公司,由物权融资公司通过转包实现代偿,这与不动产抵押权实现方式一样。
①参见中央农村工作领导小组副组长、中农办主任陈锡文同志2012年在农村改革试验区汇报座谈会上的讲话。
②韩俊.中国农民土地制度建设三题[J].管理世界,1999,(3).
③施晓琳.论以土地承包经营权抵押为特征的金融制度[J].南京农业大学学报(社会科学版),2002,(2).
①李昌平.中国要避免菲律宾式衰落[J].改革内参,2008,(8).
[2]丁关良,童日晖.农村土地承包经营权流转制度立法研究[M].北京:中国农业出版社,2009.
[3]李延敏,罗剑朝.国外农地金融制度的比较及启示[J].财经问题研究,2005,(2):84-88.
[4]李智军.农村土地承包经营权抵押贷款运行机制探析——基于贷款客户满意度与供给意愿视角[J].金融理论与实践,2014,(12):31-34.
[5]梁红卫.发展农民专业合作社打破农户融资困境[J].经济纵横,2009,(5):76-78.
①见刘士余在清华大学2009年主办的“中国农村金融发展研究”论坛上的演讲。
①其具体运作方式如下:吉林省在43个县(市、区)成立物权融资公司,农户(家庭农场或农民专业合作社)贷款时,第一步,先与物权融资公司签订土地流转合同,将土地承包经营权流转给物权融资公司;第二步,物权融资公司充当贷款担保人,由物权融资公司向金融机构出具对农民贷款负连带责任的承诺函,农民正常归还金融机构借款后,物权融资公司与农民的土地流转合同自动解除,否则,物权融资公司将按合同约定土地承包经营权另行发包,款项归还金融机构。新的承包人承包期满后,再退还给原土地承包人。揭开“土地收益保证贷款”的面纱,名为“保证贷款”,实为“变相抵押”。一是农户(或其他经营者)与物权融资公司签订附条件的土地流转合同,但是物权融资公司不支付土地流转对价,抵押也不需要支付对价;此时所签订的土地流转合同相当于一个农地权利证书,交由物权融资公司保管,相当于发给物权融资公司一个“他项权利”证书。二是在农户获得贷款期间,农地仍由借款人占有、利用,这与不动产抵押期间仍由不动产人占有的规定一致。三是只有当农户不履行还款责任时,土地流转合同才生效,农户的土地才流转给物权融资公司,由物权融资公司通过转包实现代偿,这与不动产抵押权实现方式一样。
①参见中央农村工作领导小组副组长、中农办主任陈锡文同志2012年在农村改革试验区汇报座谈会上的讲话。
②韩俊.中国农民土地制度建设三题[J].管理世界,1999,(3).
③施晓琳.论以土地承包经营权抵押为特征的金融制度[J].南京农业大学学报(社会科学版),2002,(2).
①李昌平.中国要避免菲律宾式衰落[J].改革内参,2008,(8).