明代巡盐部院述略——兼论明代的盐政监督
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摘要
明正统以后,各地盐务部门腐败不堪,明廷多次派出部院官加以整顿,称"巡盐部院"。迄于明亡,巡盐部院经历了提督盐课、巡抚兼理、清理盐法、总理盐屯、专责筹饷五个变化阶段。起初,巡盐部院尚能驱弊存清,迅速解决盐务问题。嘉靖以后,因为明廷遣官目的的变化,部院官整体素质的下降,以及盐业管理体制中各方的掣肘,成效大不如前。明代巡盐部院始终是临时派遣,并未对各地盐政形成稳定有力的监督,但仍为清朝的督抚监督盐政的制度渊源。
The Ming government sent imperial saltern officials,which were called "Xun-yan-bu-yuan" to inspect the management of saltern because the corruption among the officials in charge of salt was serious.Their mission had changed five times till the end of the Ming Dynasty.The imperial saltern officials did well at the beginning but the the administrative effect was getting worse because the change of regulatory purposes,the decline of the whole official quality and the constraints in the salt management system. The temporary imperial saltern officials dispatched by the emperor of Ming Dynasty did not form a long-acting supervision,which was an important reason of the system that the civil and military governers supurvise salt administration in the Qing Dynasty.
The Ming government sent imperial saltern officials,which were called "Xun-yan-bu-yuan" to inspect the management of saltern because the corruption among the officials in charge of salt was serious.Their mission had changed five times till the end of the Ming Dynasty.The imperial saltern officials did well at the beginning but the the administrative effect was getting worse because the change of regulatory purposes,the decline of the whole official quality and the constraints in the salt management system. The temporary imperial saltern officials dispatched by the emperor of Ming Dynasty did not form a long-acting supervision,which was an important reason of the system that the civil and military governers supurvise salt administration in the Qing Dynasty.
引文
(1)目前学界尚未有直接关于巡盐部院问题的研究,已有相关的研究均是从侧面涉及此问题。如张毅《明清天津盐业研究》(南开大学博士学位论文,2009年)对明代派往长芦一地的巡盐部院官员进行了考察。另外,还有一些对于个别巡盐部院的研究亦值得注意,如曾凡英《庞尚鹏盐政思想研究》(《盐业史研究》,1994年1期)和邓智华《庞尚鹏对两淮盐法的清理和整顿》(《盐业史研究》,2006年2期)两篇文章探讨了庞尚鹏的盐政思想及其施政对于两淮盐区的影响。关于明代盐政监督问题,学界以往研究虽多有涉及,但鲜有专论。就笔者所见,仅有张继梅、林延清《试论明代的盐务监督》(《历史教学》,2008年5期)一文简要概述了户部、户科给事中、都察院(奉敕稽查盐政都御史)、巡盐御史等职官对于盐场的监督作用。
(2)《明史》载:“提举司凡七:曰四川、曰广东海北、曰黑盐井、曰白盐井、曰安宁、曰五井、曰察罕脑儿,又有辽东煎盐提举司。”另外,还有辽东煎盐提举司(张廷玉.明史:卷七十五·职官四[M].北京:中华书局,1974:1847.)。
(1)(8)明英宗实录:卷二十二“正统元年九月癸卯”[M].校印本.台北:台湾“中央研究院”历史语言研究所,1962:432-433.
(2)明英宗实录:卷十五“正统元年三月戊子”[M].校印本.台北:台湾“中央研究院”历史语言研究所,1962:292-293.
(3)明英宗实录:卷二百十“景泰三年六月戊子”[M].校印本.台北:台湾“中央研究院”历史语言研究所,1962:4690.
(4)明英宗实录:卷二十二“正统元年九月癸卯”[M].校印本.台北:台湾“中央研究院”历史语言研究所,1962:432.
(5)张廷玉.明史:卷八十·食货四[M].北京:中华书局,1974:1946.
(6)明英宗实录:卷三十八“正统三年正月癸巳”[M].校印本.台北:台湾“中央研究院”历史语言研究所,1962:733-734.
(7)故太子太保吏部尚书赠特进光禄大夫太保谥忠肃王公神道碑铭[M]//黄宗羲.明文海:卷四百五十·墓文二十二.北京:中华书局,1987:4851.
(9)明英宗实录:卷二十三“正统元年十月丙戌”[M].校印本.台北:台湾“中央研究院”历史语言研究所,1962:468.
(10)明英宗实录:卷二十六“正统二年正月甲午”[M].校印本.台北:台湾“中央研究院”历史语言研究所,1962:515.
(11)明英宗实录:卷二十八“正统二年三月壬辰”[M].校印本.台北:台湾“中央研究院”历史语言研究所,1962:553.
(1)张廷玉.明史:卷八十·食货四[M].北京:中华书局,1974:1946.
(2)明英宗实录:卷五十九“正统四年九月癸亥”[M].校印本.台北:台湾“中央研究院”历史语言研究所,1962:1135-1136.
(3)明英宗实录:卷七十六“正统六年二月乙未”[M].校印本.台北:台湾“中央研究院”历史语言研究所,1962:1508-1509.
(4)明英宗实录:卷一百八十八“景泰元年闰正月癸丑”[M].校印本.台北:台湾“中央研究院”历史语言研究所,1962:3827.
(5)明英宗实录:卷二百三十“景泰四年六月己丑”[M].校印本.台北:台湾“中央研究院”历史语言研究所,1962:5022.
(6)景泰时期巡抚之制尚未定型,各地的巡抚尚有“镇守”“抚治”“招抚”等其他称呼(参见张哲郎.明代巡抚研究[M].台北:文史哲出版社,1995:22;29-30.)。
(7)明英宗实录:卷二百十八“景泰三年七月壬辰”[M].校印本.台北:台湾“中央研究院”历史语言研究所,1962:4695-4696.
(8)明英宗实录:卷二百二十“景泰三年九月庚戌”[M].校印本.台北:台湾“中央研究院”历史语言研究所,1962:4765.
(9)张廷玉.明史:卷一百五十三·周忱传[M].北京:中华书局,1987:4214.
(10)史起蛰.(嘉靖)两淮盐法志:卷十·宦迹[G]//四库全书存目丛书:史部274册.影印本.济南:齐鲁书社,1986:291.
(11)明英宗实录:卷二百三十八“景泰五年二月庚子”[M].校印本.台北:台湾“中央研究院”历史语言研究所,1962:5188.
(1)夏强.明代的巡盐御史制度[J].史学月刊,2017(8):56-58.
(2)明孝宗实录:卷十六“弘治元年七月己丑”[M].校印本.台北:台湾“中央研究院”历史语言研究所,1962:403-404.
(3)有明一代,私盐问题一直比较严重。宣德时,朝廷屡次派遣巡盐御史赴各地“巡捕私贩”。景泰时,朝廷一度令巡抚兼管,停遣御史,因巡抚无暇“往來巡视,缉捕私贩”,明廷不久又派出御史。成化后,巡盐御史的职权逐步转为盐务管理。为避免私盐无人监管,明廷又在各地设盐法道,并令“各省盐法道专管验引、稽拨事宜,一切囤积、夹带、私卖之弊,严行禁治”(参见徐泓.明代的私盐[J].台湾大学历史学系学报,1982(7):231-266;夏强.明代的巡盐御史制度[J].史学月刊,2017(8):54-55;申时行.(万历)明会典:卷三十四·课程三·盐法三[G]//续修四库全书:第789册.影印本.上海:上海古籍出版社,2002:603.
(4)明孝宗实录:卷十六“弘治元年七月己丑”[M].校印本.台北:台湾“中央研究院”历史语言研究所,1962:404-406.
(5)明世宗实录:卷一百八十九“嘉靖十五年七月庚申”[M].校印本.台北:台湾“中央研究院”历史语言研究所,1962:3984.
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(2)明武宗实录:卷二十六“正德二年五月辛未”[M].校印本.台北:台湾“中央研究院”历史语言研究所,1962:699.
(3)(10)张廷玉.明史:卷二百二十七·庞尚鹏传[M].北京:中华书局,1987:5952.
(4)明穆宗实录:卷二十二“隆庆二年七月丁巳”[M].校印本.台北:台湾“中央研究院”历史语言研究所,1962:588.
(5)明穆宗实录:卷二十四“隆庆二年九月甲寅”[M].校印本.台北:台湾“中央研究院”历史语言研究所,1962:645-646.
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(3)张廷玉.明史:卷二百四十二·董应举传[M].北京:中华书局,1987:6290.
(4)谈迁.国榷:卷九十九“崇祯十六年十一月丙辰”[M].校点本.北京:中华书局,1958:6004.
(5)明代巡盐部院的任期,时间最长的是周忱,前后近八年,最短的只有几个月,一般为一年余。
(6)张廷玉.明史:卷八十·食货四[M].北京:中华书局,1974:1946.
(7)明世宗实录:卷四百八十二“嘉靖三十九年三月丙子”[M].校印本.台北:台湾“中央研究院”历史语言研究所,1962:8047.
(8)黄掌纶.(嘉庆)长芦盐法志:附编·援证卷六上·历代职官考[G]//续修四库全书:第840册.影印本.上海:上海古籍出版社,2002:505.
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(5)沈德符.万历野获编·补遗:卷三·台省·御史墨败[M].排印本.北京:中华书局,1959:882.
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(8)脱脱.宋史:卷一百八十一·食货下三·盐上[M].北京:中华书局,1977:4414.
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(2)《明史》载:“提举司凡七:曰四川、曰广东海北、曰黑盐井、曰白盐井、曰安宁、曰五井、曰察罕脑儿,又有辽东煎盐提举司。”另外,还有辽东煎盐提举司(张廷玉.明史:卷七十五·职官四[M].北京:中华书局,1974:1847.)。
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(7)杜佑.通典:卷十·食货十·盐铁[M].北京:中华书局,1988:231.
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(1)赵尔巽:清史稿:卷百一十六·职官三[M].北京:中华书局,1977:3351.