民生工程决策过程中的民主化缺失问题——以哈依煤气工程为例的个案研究
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摘要
作为哈尔滨历史上最大的民生工程之一,哈尔滨–依兰煤气工程由于在经济效益和总体社会效益方面存在较大问题,某种程度上可被定位成一项失败的民生工程。本文通过文献分析法对哈尔滨–依兰煤气工程的失败进行研究,并发现该项工程在决策过程中存在民主化缺失问题,并从专家论证、政府内部决策、媒体监督和公民权利四个角度切入,对哈尔滨–依兰煤气工程持续决策过程中民主化缺失及原因进行分析。最后以社会学视角对该工程的失败进行反思,对民生工程决策过程中如何有效实践民主化提出建议。
As one of the largest civil projects in the history of Harbin, Harbin-Yilan Gas Project is considered failed because of the serious defects in view of economic and social benefits. Documentary analysis is applied to study on the failure of this project, and an issue of deficiency of democratization during decision process is discovered. The characteristics of deficiency of democratization are analyzed from four aspects: expert consideration, decision within government, media supervision and civil rights. The related causes are discussed form three aspects as historical limitation, will of the officialdom, and policy defects. A self-examination is taken from the perspective of sociology, and three theoretical suggestions is provided finally.
As one of the largest civil projects in the history of Harbin, Harbin-Yilan Gas Project is considered failed because of the serious defects in view of economic and social benefits. Documentary analysis is applied to study on the failure of this project, and an issue of deficiency of democratization during decision process is discovered. The characteristics of deficiency of democratization are analyzed from four aspects: expert consideration, decision within government, media supervision and civil rights. The related causes are discussed form three aspects as historical limitation, will of the officialdom, and policy defects. A self-examination is taken from the perspective of sociology, and three theoretical suggestions is provided finally.
引文
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[4]卢广彦,付超,吴金园,等.重大工程决策过程与决策特征研究——以三峡工程为例[J].中国科技论坛,2008(8):20-24.
[5]李伯聪.工程伦理学的若干理论问题——兼论为“实践伦理学”正名[J].哲学研究,2006(4):95-100.
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[7]李伯聪.微观、中观和宏观工程伦理问题——五谈工程伦理学[J].伦理学研究,2010(4):25-30.
[8]安维复.工程决策:一个值得关注的哲学问题[J].自然辩证法研究,2007,23(8):51-55.
[9]哈尔滨市煤气建设方案座谈论证领导小组.关于我市煤气建设方案座谈论证情况的汇报[R].哈尔滨:哈尔滨市煤气建设方案座谈论证领导小组,1988.
[10]张丽华,郑铁军,孔晓彦,等.煤炭气化对城市社会经济与环境影响的实证分析——以哈依煤气工程对哈尔滨市影响为例[J].中国煤炭地质,2003(1):29-30.
[11]关晓颖.哈尔滨城市燃气事业的发展[J].城市,1996(3):26-28.
[12]李大尚.我国最大的城市煤气工厂——哈尔滨依兰煤气厂即将开始建设[J].煤炭化工设计,1986(2):84.
[13]哈尔滨市经济技术社会发展研究中心.哈尔滨—依兰煤气工程论证会专辑[R].哈尔滨:哈尔滨市经济技术社会发展研究中心,1988.
[14]林楠.关于我市城市煤气化道路的建议——在中共哈尔滨市委常委第24次会议上的发言[R].哈尔滨:中共哈尔滨市委常委会,1988.
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