城市环境总体规划的空间管控体系研究——以贵阳城市环境总体规划为例
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摘要
环境空间管控和环境空间规划是我国城市空间规划体系中的短板,我国亟需建立起一套城市环境空间管控体系,来参与城市空间规划体系的建立,进而彻底扭转城市环境污染被动治理的尴尬局面。构建覆盖城市各领域的环境空间管控体系是城市环境总体规划的主要任务。本文梳理了我国环境空间管控发展现状和问题,从城市环境总体规划的角度,在城市层面构建了由环境功能区划、以生态保护红线为核心的严格管控区以及环境承载调控等手段组成的环境空间管控体系,并以贵阳城市环境总体规划为案例,进行了环境空间管控体系的构建。最后提出了实施城市环境总体规划空间管控的政策建议,保障空间管控体系能够落地和发挥作用。
Environmental spatial management and environmental spatial plan are weak points of the urban spatial plan system in China. The environmental spatial management system should be built up to complete the urban spatial plan system, and to convert the situation that environmental pollution control plays a passive role. Building environmental spatial management system covering all areas of the city is the main task of urban environmental master plan. Progress of urban environmental spatial management is reviewed in this paper, and the problems are analyzed. Based on the current progress, an environmental spatial management system of the city is built up in the view of environmental master plan, which including environmental function zoning, urban environmental restrict zone centered by ecological red line, and environmental bearing regulation, and Guiyang city is taken as a case study. In the last, suggestions are proposed to promote the implementation of the environmental spatial management system of the city.
Environmental spatial management and environmental spatial plan are weak points of the urban spatial plan system in China. The environmental spatial management system should be built up to complete the urban spatial plan system, and to convert the situation that environmental pollution control plays a passive role. Building environmental spatial management system covering all areas of the city is the main task of urban environmental master plan. Progress of urban environmental spatial management is reviewed in this paper, and the problems are analyzed. Based on the current progress, an environmental spatial management system of the city is built up in the view of environmental master plan, which including environmental function zoning, urban environmental restrict zone centered by ecological red line, and environmental bearing regulation, and Guiyang city is taken as a case study. In the last, suggestions are proposed to promote the implementation of the environmental spatial management system of the city.
引文
[1]万军,吴舜泽,于雷.用环境空间规划制度促进新型城镇化健康发展[J].环境保护,2014,42(7):24-26.
[2]吕红亮,周霞,刘贵利.城市规划与环境规划空间管制协同策略研究[J].环境保护科学,2016,42(1):7-11.
[3]许开鹏,迟妍妍,陆军,等.环境功能区划进展与展望[J].环境保护,2017,45(1):53-57.
[4]熊善高,万军,于雷,等.我国环境空间规划制度的研究进展[J].环境保护科学,2016,42(3):1-7.
[5]陈雯,孙伟,李平星.“多规合一”中生态管制作用与任务[J].环境保护,2015,43(3):20-22.
[6]高吉喜,王燕,徐梦佳,等.生态保护红线与主体功能区规划实施关系探讨[J].环境保护,2016,44(21):9-11.
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[8]俞龙生,于雷,李志琴.城市环境空间规划管控体系的构建——以广州市为例[J].环境保护科学,2016,42(3):19-23.
[9]李干杰.“生态保护红线”——确保国家生态安全的生命线[J].求是,2014(2):44-46.
[10]高吉喜,鞠昌华,邹长新.构建严格的生态保护红线管控制度体系[J].中国环境管理,2017,9(1):14-17.
[11]刘贵利,郭建,崔勇.城市环境总体规划推进实施建议[J].环境保护,2015,43(22):18-20.
[12]吴舜泽,万军.科学精准理解《“十三五”生态环境保护规划》的关键词和新提法[J].中国环境管理,2017,9(1):9-13.
(1)省级环境功能区划试点:2012年为吉林、浙江和新疆;2013年为河北、黑龙江、河南、湖北、湖南、广西、四川、青海、宁夏、新疆生产建设兵团。
(2)国务院《关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知》(国发[2011]42号)提出探索编制城市环境总体规划。2012年环保部开展城市环境总体规划试点,第一批试点城市为大连、鞍山、伊春、南京、泰州、嘉兴、福州、宜昌、广州、北海、成都、乌鲁木齐;第二批试点城市为长治、本溪、铁岭、铜陵、烟台、威海、海口、三沙、贵阳、石河子、沈阳经济技术开发区、平潭综合试验区;第三批试点城市为青岛、贺州、贵安新区和厦门。
[2]吕红亮,周霞,刘贵利.城市规划与环境规划空间管制协同策略研究[J].环境保护科学,2016,42(1):7-11.
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[12]吴舜泽,万军.科学精准理解《“十三五”生态环境保护规划》的关键词和新提法[J].中国环境管理,2017,9(1):9-13.
(1)省级环境功能区划试点:2012年为吉林、浙江和新疆;2013年为河北、黑龙江、河南、湖北、湖南、广西、四川、青海、宁夏、新疆生产建设兵团。
(2)国务院《关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知》(国发[2011]42号)提出探索编制城市环境总体规划。2012年环保部开展城市环境总体规划试点,第一批试点城市为大连、鞍山、伊春、南京、泰州、嘉兴、福州、宜昌、广州、北海、成都、乌鲁木齐;第二批试点城市为长治、本溪、铁岭、铜陵、烟台、威海、海口、三沙、贵阳、石河子、沈阳经济技术开发区、平潭综合试验区;第三批试点城市为青岛、贺州、贵安新区和厦门。