从协商民主视角看社会组织的立法协商——以X协会参与《广告法》烟草广告条款修订为例
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摘要
社会组织协商是党的十九大确立的重要协商民主工具,是推动协商民主广泛、多层、制度化发展的重要内容。官办社会组织X协会参与全国人大常委会审议修订《广告法》烟草广告相关条款的立法协商过程表明,官办社会组织因其"官民二重性"的内在属性在协商民主中具有独特作用:在民主协商的结构上,是枢纽型渠道的重要结构性要素;在民主协商的能力上,是具有理性和活力的高水平参与者;在民主协商构建共识的深层逻辑上,亦具有独特优势。在官办社会组织改革中,应重视挖掘其成功经验,使其在民主协商中更好地发挥独有的作用。
引文
[1]国务院法制办公室:《中华人民共和国广告法(修订草案)》(征求意见稿),2014年2月21日,http://www.gov.cn/gzdt/2014-02/21/content_2617965.htm,2017年5月1日。
[2]2016年11月14日X协会前主要负责人访谈。
[3]《中华人民共和国立法法》,2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过,2000年3月15日中华人民共和国主席令第三十一号公布,自2000年7月1日起施行。
[4]宁骚:《公共政策学》(第2版),北京:高等教育出版社,2011年,第331页。
[5]2016年11月14日X协会前主要负责人访谈。
[6]2016年11月14日X协会前主要负责人访谈。
[7]参见2014年7月《关于新修订〈广告法〉应全面禁止烟草广告的呼吁书》,X协会内部资料。
[8]2016年11月14日X协会前主要负责人访谈。
[9]2016年11月14日X协会前主要负责人访谈。
[10]全国人民代表大会:《全国人民代表大会法律委员会关于〈中华人民共和国广告法(修订草案)〉修改情况的汇报》,2014年12月30日,http://www.npc.gov.cn/npc/lfzt/rlys/2014-12/30/content_1892286.htm,2017年5月1日。
[11]2016年11月14日X协会前主要负责人访谈。
[12]秦晶:《专家为新版〈广告法〉禁止烟草广告点赞》,2015年5月19日,http://www.legaldaily.com.cn/index/content/2015-05/19/content_6089547.htm?node=20908,2017年5月1日。
[13]W.理查德·斯科特、杰拉尔德·F.戴维斯:《组织理论:理性、自然与开放系统的视角》,高俊山译,北京:中国人民大学出版社,2011年,第32-33页。
[14]王桂山:《技术理性的认识论研究》,博士学位论文,东北大学,2005年,第IV页。
[15]王绍光、樊鹏:《中国式共识型决策:“开门”与“磨合”》,北京:中国人民大学出版社,2013年,第273页。
[16]尤尔根·哈贝马斯:《交往行为理论:行为合理性与社会合理化》,曹卫东译,上海:上海人民出版社,2004年,第99-100页。
[17]张康之、张乾友:《论共同行动的基础》,《南京农业大学学报》(社会科学版)2011年第2期。
[18]章平、刘婧婷:《公共决策过程中的社会意见表达与政策协商--以新医改政策制定为例》,《政治学研究》2013年第3期。
[2]2016年11月14日X协会前主要负责人访谈。
[3]《中华人民共和国立法法》,2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过,2000年3月15日中华人民共和国主席令第三十一号公布,自2000年7月1日起施行。
[4]宁骚:《公共政策学》(第2版),北京:高等教育出版社,2011年,第331页。
[5]2016年11月14日X协会前主要负责人访谈。
[6]2016年11月14日X协会前主要负责人访谈。
[7]参见2014年7月《关于新修订〈广告法〉应全面禁止烟草广告的呼吁书》,X协会内部资料。
[8]2016年11月14日X协会前主要负责人访谈。
[9]2016年11月14日X协会前主要负责人访谈。
[10]全国人民代表大会:《全国人民代表大会法律委员会关于〈中华人民共和国广告法(修订草案)〉修改情况的汇报》,2014年12月30日,http://www.npc.gov.cn/npc/lfzt/rlys/2014-12/30/content_1892286.htm,2017年5月1日。
[11]2016年11月14日X协会前主要负责人访谈。
[12]秦晶:《专家为新版〈广告法〉禁止烟草广告点赞》,2015年5月19日,http://www.legaldaily.com.cn/index/content/2015-05/19/content_6089547.htm?node=20908,2017年5月1日。
[13]W.理查德·斯科特、杰拉尔德·F.戴维斯:《组织理论:理性、自然与开放系统的视角》,高俊山译,北京:中国人民大学出版社,2011年,第32-33页。
[14]王桂山:《技术理性的认识论研究》,博士学位论文,东北大学,2005年,第IV页。
[15]王绍光、樊鹏:《中国式共识型决策:“开门”与“磨合”》,北京:中国人民大学出版社,2013年,第273页。
[16]尤尔根·哈贝马斯:《交往行为理论:行为合理性与社会合理化》,曹卫东译,上海:上海人民出版社,2004年,第99-100页。
[17]张康之、张乾友:《论共同行动的基础》,《南京农业大学学报》(社会科学版)2011年第2期。
[18]章平、刘婧婷:《公共决策过程中的社会意见表达与政策协商--以新医改政策制定为例》,《政治学研究》2013年第3期。